既重结果 也重过程——云浮市人大常委会以“重点督办”力促建议办理质量全面提升

文 / 图 潘振才

近年来，云浮市人大常委会在办理代表建议的实践中，以“重点督办”为主要手段，把办好代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，切实保障人民当家作主。

选准选好重点督办建议

在2021年1月份的云浮市六届人大七次会议上，大会收到代表建议137件。这些建议满涉及交通运输、教育旅游、医疗卫生、财政经济、农业发展等多方面，充分反映广大人民群众方方面面的利益诉求。

为更好落实人民期盼，维护好人民利益，常委会决定用“重点督办”手段，把六届人大七次会议期间以及闭会期间部分代表提出的19件建议（含议案转建议）合并成7个重点督办项目，通过重点督办这7项19件建议，实现以点带面全面办好137件建议。

这7项建议包括，关于以美丽圩镇创建为牵引推动新型城镇化与乡村振兴衔接发展的建议、关于解决矿山运输车辆对市区空气环境污染及道路交通安全问题的建议、关于解决云城区幼儿园户外活动场地安全隐患的建议、关于推动新型工业化高质量发展的建议、关于大力创办特色高等院校的建议、关于推动中医药康养旅游产业发展的建议、关于积极部署和推动云浮市南药全产业链发展的建议。

2021年9月，云浮市人大常委会调研组到云城区河口督办建议办理工作

在选择这些建议重点督办前，常委会深入各地开展调查研究，在广泛听取人民群众和人大代表意见的基础上，加强与市政府的沟通，最终形成最能体现当前广大人民群众根本利益的7项19件建议。这样通过征求代表意见同加强与政府沟通协调的方式，选准选好要重点督办的代表建议，办理效果更好体现了人民民主与国家意志相统一。

《关于高峰立交桥十字路口安装交通灯的建议》是关于道路交通安全的其中一件重点督办建议。在云城区委、区政府的牵头推动下，高峰高架桥开启桥底用护栏封闭的中间道口，建设交通信号灯，完善各个路口车道标志标线，设置直行和左转专用车道，分流左转与直行车辆。从罗定往肇庆方向行驶的车辆必须在桥面上行驶，严禁在桥底下直行，只允许右转，减少高架桥底交通压力。2021年7月17日，高峰高架桥辅道路段交通信号灯正式启用，交警部门根据不同时段的车流量和路口通行能力，安排警力在路口指挥疏导交通，合理调整交通信号灯配时，让周边群众尽快适应新建信号灯的通行方式，规范车辆通行秩序。交警部门将根据高峰高架桥周边交通状况，不断优化交通组织，提升路口通行效率，加大力度整治机动车交通违法，提升交通参与者遵守交通法规意识，文明安全出行。

将重点督办落实到各个环节

为保障所选择的7项19件建议高质量办理，常委会印发了《关于做好2021年云浮市人大代表建议重点办理工作的通知》，要求7项建议分别由常委会主任和6位副主任牵头督办，务必高质量办成办好。

2021年下半年以来，常委会相关牵头领导分别开展了调研督办活动。7月初，常委会督办工作组到云城区相关幼儿园开展督导办理工作，推动《关于解决云城区幼儿园户外活动场地安全隐患的建议》的落实。经过一段时间的重点督办，目前云城区全区所有中小学校幼儿园都配备配足保安员、安装视频监控系统、安装使用“一键报警”，在承办单位的答复后，代表们均给出了满意评价。

邀请相关人大代表实地调研参与督办，是这次督办过程的重要一环。在督办这7项19件建议过程中，共有60多名人大代表受邀参与督办活动，到现场视察办理情况，听取工作进展情况，提出办理建议。相关人大代表的参与，让他们真实了解了政府部门的办理工作，更及时、更直接看到了建议办理效果。

“认真答复、邀请代表参与研究办理方法”也是这次重点督办工作的重要环节。为办好代表建议，市政府印发《关于做好2021年云浮市人大代表建议重点办理工作的通知》，提出由相关副市长分别牵头，明确相关部门的办理责任和目标期限，保障所有建议高质量办理。在办理过程中，各个职能部门在认真答复代表的同时，邀请代表参与研究如何做好办理工作，深入听取代表对办理工作的意见，推动相关建议更好符合人民群众的期盼。

在以点带面督办工作的推动下，关于扶持外贸型企业健康发展的建议办理效果好，市商务局通过及时出台政策、利用展会平台构建“双循环”格局、用好专项资金助力企业做大做强、推出“全程网上办”出口退税办税服务、开通线上出口退税政策辅导直通车等具体措施，大力下扶持外贸型企业健康发展。

常委会按照“既要重结果、也要重过程”的要求，把与代表的沟通联系作为办理工作的重要环节贯穿始终。不断创新沟通联系机制，拓宽沟通联系渠道，通过走访、邀请代表参加调研、座谈等多种方式充分听取代表意见，认真研究吸纳代表提出的合理意见建议。针对代表提出的具体问题和建议，做到实事求是、认真负责、有针对性地答复代表。

为了检验所办建议是否满意，各个承办单位都及时通报办理情况和结果，承办单位还向所提建议的代表发出150多份满意度测评表，测评结果显示，重点办理和督办的7项19件建议均得到100%满意票。