公共管理视角下红色资源开发利用研究

文/中共贵阳市花溪区委党校 龙丽

在整个社会发展历程中，中国传统文化一直在稳定延续着。红色文化的发展作为我国重要的文化资源形式，不仅具有文化传承的作用，同时兼具着经济价值，对我国社会发展的稳定性具有不可忽视的作用。为此，我们必须重视对红色资源的开发和利用，这样才能让红色资源的综合价值得以全面实现。

一、红色文化资源概述

（一）红色文化资源的内涵。红色文化资源主要包括遗址遗迹类红色文化资源、建筑与设施类红色文化资源、重要革命历史文物等。这些资源的开发和利用不仅能够促进我国红色精神的传承，同时也能够促进我国先进文化的发展。在新时期发展背景下，我们需要做好红色文化资源的传承工作，以促进中华民族精神家园建设，让每一个中华儿女都能时刻保持着强烈的民族责任感和自豪感。

（二）红色资源的开发利用价值。红色资源是中国共产党在革命年代和建设时期留下的伟大革命精神及其载体，不仅具有传承红色基因的作用，更具有鼓舞中华民族士气的作用。在新中国的发展过程中，我们应当重视对红色资源的开发和利用，让其优秀价值和作用得到充分发挥。我国幅员辽阔，不同区域有着不同的红色资源，其资源的特征也具有一定的地方特色。在红色资源的开发和利用过程中，我们应当重视对地方特色的挖掘，使得地方红色资源更好地发挥效果。红色资源开发利用中，其最为主要的是经济作用，如果利用红色资源进行旅游业的开发，那么既能促进地方经济的发展，同时也能起到良好的红色文化教育作用。

二、公共管理视角下的红色资源开发利用困境

（一）资源的利用缺乏创新意识。我们在发展红色文化和开发利用红色资源时可能会遇到各种各样的问题，如果问题不能及时得到解决，会限制红色资源价值的发挥。为此，在地方红色资源的开发中，要做到因地制宜，结合其存在的问题和地方特色制定解决方法。其中，红色资源的开发手段缺乏创新性便是当前普遍存在的问题，很多地区在进行本土红色资源开发的过程中，过于重视传统的文化利用形式，没能结合地区的经济发展特征和文化发展特征进行资源挖掘，这种缺乏创新意识的资源形式导致红色资源被大量浪费，教育作用和经济发展作用均没能起到预期的发展效果。要知道，红色资源的开发利用需要一定的空间，如果过度使用单一的方式，便会导致资源作用发挥的空间受到严重挤压，不利于后续的传承与继续发展，甚至会造成红色资源的流失。

（二）资源的传承形式过于单一。红色资源的开发利用需要保证形式的多元性，这样不仅能够促进其资源价值的最大化发挥，同时能够让红色资源的生命力得到延续，使之能够在今后的多元化传承中不断发展与壮大。然而，在现有的资源传承形式中，我国多数红色资源没能建立起多元化的传承形式。例如，我们常见的红色资源开发形式是红色旅游业或红色教育培训基地建设，地方期望能够通过教育和旅游两种形式来传承红色文化资源，并让红色资源的经济价值和教育价值得到发展。不可否认，在传统的文化发展与传承中，这两种形式确实是最为有效与合理的。但随着社会主义现代化建设的如火如荼开展，单一的形式并不能提升文化资源的存活，我们还需要对资源的传承形式进行及时转化和创新，进而应当针对红色资源传承形式单一的问题及时进行调整，并以不同红色资源地区的发展特征为基础，进行新传承形式的挖掘。

（三）社区教育途径效果不明显。社区教育的形式对红色资源开发与利用是比较有效的一种形式，同时也是现在诸多地区比较重视的一种。要知道，社区教育是社会教育职能的一种发挥形式，其教育的范围是面对全社会市民的职业教育，其教育的手段是多种多样的，能够满足更多人对教育的基本诉求。然而，在目前我国社会教育中，对红色资源的挖掘和渗透还不够充分，简单的红色资源传承并不能满足其基本的发展需要。例如，在教育途径上，社区教育中对红色资源的拓展途径还存在单一化的问题，其教育形式导致受众受到了一定的限制。我们在优化此类问题的基础上，应当思考出现该现象的原因。就目前而言，主要社区教育并不是为了开展红色资源教育活动而成立，其在具体的教育活动中还具有比较紧张的任务，进而在教育途径的效果上呈现出效果不明显的问题。

（四）人才管理驱动工作不完善。国家的发展与社会的进步离不开人力资源这一核心，尤其是优秀人才对促进地方经济、文化的发展有着不可忽视的作用，红色资源的开发和利用同样如此。在市场经济发展环境下，人才的流动性变得更强，我们应当充分做好人才的管理驱动工作。在具体的工作开展中，还存在着一些有待完善的问题，严重影响了红色资源的开发和利用。要知道，不同地区的红色文化底蕴不尽相同，其红色文化资源的表现形式也是纷繁复杂的，即便是同一地区，不同的环境条件也注定其红色资源的开发利用途径不同。同时，还存在部分地区资源开发工作人员自身的管理水平不高，不具备完善的职业素养，进而在实践中难以实现对红色资源的合理、科学挖掘，这样会大大影响红色资源的挖掘利用。另外，有的地方政府对部分人才的管理没能适时提高门槛和标准，导致相关工作人员的能力不能满足实际需要。

三、公共管理视角下红色资源开发利用策略

通常情况下，我们所说的公共管理是以政府为主导的公共管理，在这样的管理形式下进行一些事务的处理和管控能够最大化体现公平性，但其实际的管理质量和效率也受到发展建设的完善程度影响。为此，在公共管理视角下的红色资源开发利用需要充分结合地方发展特色，地方政府亦应当提升自身的责任意识，将红色资源开发利用作为重要的工作部署，严格按照国家的发展规划路线进行地方文化建设，并通过红色资源的开发利用来促进地方经济发展和文化发展。

（一）发挥政府主导作用，促进红色文化发展。红色资源的开发利用空间需要得到优化建设，其核心要求是促进政府的主导作用，让政府成为整个红色资源开发的主导者。公共管理视角下的红色资源开发应当优先对地方的红色资源特色进行分析，然后找到适合地方发展的规划方案。政府在进行红色资源开发时，要对本土以往的政策进行综合考量，不能因开发地方红色资源而导致其他政策的变动，否则可能会出现额外的经济损失。政府在进行文化资源开发的同时，亦可以构建良好的发展环境，积极结合其他地区资源开发与利用效果的案例，进行本土创新挂接，这样能够在红色资源的开发中少走弯路。创新的思想和发展理念是促进一切工作稳定发展的核心，政府在发挥主导作用的同时，对资源的开发利用手段亦应当重视创新，在相关工作人员的教育培训指导中深入落实创新政策，以此保证其扶持工作的作用能够不断发挥。

（二）合理利用社会资源，提升红色资源媒介作用。在公共管理视角下，红色资源的开发利用要发挥政府的作用，但想促进红色资源的价值大范围实现，或者在社会中产生大范围的影响，需要借助社会资源进行开发利用工作的部署。资源的开发过程需要有社会资源的融入，这个过程本身便是红色资源在社会上传承与发展的过程，不仅便于红色资源自身的发展，同时也提升了其在社会范围传承的影响力。需要注意的是，在社会资源的利用和融入背景下，政府同样要及时进行干预，保证红色资源和社会资源能够合理且高效融合开展。例如，在政府的领导下，地方红色资源的开发利用可以创新旅游业和红色服装产业，即在原有的红色产业基础上进行创新，这个过程不仅盘活了地方红色文化的活力，同时也让广大受到红色文化资源熏陶的人获得更好的服务体验。总而言之，合理利用社会资源来提升自身的服务质量是关键，能够提升资源媒介的作用，对于地方的红色资源传承与发展而言，都是必不可少的发展之路。

（三）突出红色资源社会价值，发挥其红色教育作用。红色资源的开发和利用过程一定要重视其社会价值的实现，即开展红色资源教育工作，其具体可以表现为干部教育培训、党性修养提升、青少年大学生等思想教育功能的实现。例如，在干部教育培训指导中，政府可以结合地方红色文化资源进行培训管理，让领导干部的思想觉悟得到提升，并以此提升党员干部的党性修养，使得其能够在之后的工作中做好本职工作，提升自身的服务意识和工作能力。此外，红色资源的开发利用还要重点落实对青少年的教育引导作用。在红色教育中通过多形式、多渠道的开发利用，让广大青少年学生建立起强烈的民族责任感和自豪感，并在自己的内心世界树立一个发奋图强、报效祖国的理想和决心，这便是红色资源社会价值的实现目标，同时也是红色教育作用真正得到凸显的重要形式。

（四）做好文化教育培训，提升红色资源经济效益。红色资源的开发利用可以促进文化的稳定传承，而文化的传承不能脱离教育而单独存在。为此，在红色资源开发过程中，应当将其与教育工作进行紧密联系，这样能够促进红色资源文化传播作用的发挥。学生作为吸收和接受文化的主要群体，我们在进行文化教育培训的过程中，应当在学校做好地方红色资源的渗透，让红色文化影响学生精神文明建设，在大量的红色资源利用下，帮助学生建立爱国精神和爱国情感。在具体利用途径上，红色教育工作者可以对地方的红色文化资源进行筛选与整合，找到适合开展和落实红色教育宣传的资源，然后利用网络技术、实景参与等形式提高红色资源的利用率。实际上，文化教育与经济效益是相互挂钩的，促进文化教育的发展在某种程度上能够激发经济建设的发展。进而，在地方进行文化教育培训的同时，不仅能够让越来越多的人了解红色文化，同时也可以通过宣传的平台来始终拥有更大的受众群体，并最终提升其经济效益。

（五）做好区域合作工作，拓展红色资源产业链。红色资源的开发需要做好区域合作，不同区域的文化资源不同，在文化资源特征和文化资源的组成形式上均存在着极大的差异性，进而其弘扬工作可以将不同的资源进行融合，尤其是不同区域的红色资源结合既是内容上的创新，同时能让受众产生耳目一新的感觉，可以有效提升红色文化资源的宣传质量。政府可以对本地的红色资源进行产业链的构建，将红色资源与周围区域的文化资源进行融合，以此打造出促进自身发展的文化资源平台，促使地方经济快速发展。需要注意的是，在区域合作的工作部署中，我们要将不同区域自身的发展诉求进行了解，融合的方案和发展形式应当是促进多方共同方案的一种形式，这样才能扩大红色资源的利用范围，让红色资源的影响得以大范围传播。

（六）深化区域政府联系，实现红色经济共谋共赢。区域政府之间的联系和发展能够促进经济红色资源的发展，对促进红色资源经济发展与建设具有重要的作用。我国红色资源开发利用过程中，红色旅游资源的区域合作比较少，进而影响了经济效益。为此，区域之间的政府应当加强红色旅游资源的开发和融合，让不同的红色资源优势实现互补，这样的发展形式便是“共谋”基础上实现“共赢”。例如，加强“复合行政”，对不同红色资源景区各自为政的现象坚决进行制止，促进区域景区资源文化的融合，避免不同区域在发展的过程中产生冲突。此外，区域共同发展的过程中要打造智慧红色资源，在发展的同时充分应用互联网科学技术，如3D技术、VR技术都要予以应用，这样不仅能够提升资源开发利用的创新度，同时也能够带动地方科技的发展。要对红色资源的基础设施进行优化，基础设施的完善与否对地方红色资源和红色经济的发展有着明显的影响，尤其是对红色旅游经济的影响更大，为此，政府要结合地方基础设施发展情况进行合理投入，对基础建设进行完善。

四、结语

综上所述，红色资源的开发和利用对社会主义现代化建设具有不可忽视的作用，每一位公民都具有弘扬红色文化的义务。要知道，红色文化资源的开发和利用能够促进我国经济健康有序发展，同时也具有极强的爱国主义教育作用，如果能够在社会发展的道路上积极做好开发利用，让红色文化资源的作用不断强化，对社会大众同样具有较强的激励性作用。总而言之，在公共管理视角下，我们需要重视对红色文化资源的开发和利用。