泰兴市校园足球发展制约因素与对策研究

刘海峰 申兴邦

虎年春节，中国男足爆冷1：3负于越南男足，举国震惊;大年初六，中国女足先输后赢，连扳三球，时隔16年再夺亚洲杯，举国振奋。校园足球已成为校园体育活动的重要力量。近年来，上至中央政府，下至地方政府，都高度重视群众体育运动的开展，关注校园足球的改革与发展，足球发展的趋势不可阻挡，然而我市校园足球发展得并不顺利，未能取得预期的理想效果，析其原因，我市校园足球在发展的过程之中，還存在一些因素制约着足球发展。本文以校园足球发展过程中出现的问题进行分析探讨，针对校园足球在发展过程中存在的问题提出相应对策，为我市校园足球高效优质发展助力，为早日成为“全国校园足球试点县（区）”夯实根基，提供支持。

2021年8月27日，中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作实施意见》，明确指出要加强学校体育教学训练。按照“教会、勤练、常赛”路径，推行“体育与健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，教会学生科学锻炼方法，掌握1至2项运动技能。结合近几年来国家相关部门下发的《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》《中国足球发展改革总体方案》，教育部、体育总局做出坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实足球事业人才基础的精神，校园足球改革发展的春天已然来到。

泰兴市教育局联合市体育局积极响应国家的重要号召，在教师教育教学、业务培训、组织赛事等方面建立了合作机制，成立了校园足球工作领导小组，共同助力泰兴市校园足球健康稳定发展，努力做到与国家政策和措施的接轨，连续成功举办了数届学生组足球比赛，小学生组男子足球联赛，极大地促进了我市校园足球的顺利开展。近些年来，教育部命名的“全国青少年校园足球特色学校”泰兴市有小学17所，初中3所，普通高中2所，中等职业学校1所。我市校园足球表面看似一副欣欣向荣景象，实际上在发展的道路上已遭遇“瓶颈现象”，严重制约了校园足球的高质量发展，特别是高中校园足球的发展。为提升校园足球高质量发展，培养更多足球后备人才，解决好校园足球实际存在的问题是本文着力解决和探讨的问题，以期给教育、体育行政主管部门制定相关政策提供理论参考。

1 校园足球制约因素分析

1.1 领导重视问题

学校领导对校园足球的重视程度在一定程度上影响着本校校园足球的发展，领导参与校园足球开展并给予大力支持，这就给学校足球的发展提供了肥沃的土壤，甚至是校园足球发展的助推剂。从布局上分析，泰兴市17所小学校园足球特色校分布较为分散，理应对应着有17所初中校园足球特色校，实际上泰兴市初中阶段只有3所校园足球特色校，究其原因，初中阶段学校领导认识、接受足球程度不够，小升初的衔接不够，校领导只重视体育中考对应项目，考什么，练什么，忽略了体育各项目的内部的互联贯通、相互促进的作用，他们的短视，导致许多优秀的足球苗子足球生涯在初中而夭折，许多学生因学校不组队参加市级比赛而失去上高中的绿色通道机会，进一步造成高中的足球人才严重短缺的局面。

1.2 体育教师的存在感不强问题

体育教师在学校存在感不强，说话没有分量，教师职务晋升、职称晋升、岗位晋升等方面受限，究其原因：一方面是学校重视应试教育，忽视素质教育，初中体育课的内容三年基本都是围绕体育中考“指挥棒”进行，高中体育因没有升学任务，实行“行政班+走班”教学，体育课不出安全问题足矣，领导多数只抓应试教育，忽视体育，体育教师容易成为 “遗忘的角落”，学校组团出去学习的机会甚少;另一方面，体育教师的工作态度、责任心、业务能力存在一定的问题，在单位得不到认可。正反两面，造成部分体育教师工作上走极端，对足球事业的发展关注度不高，足球教学研究性不够。

1.3 足球专项师资短缺

农村学校普遍存在师资不足现象，特别是小学体育师资严重不足，足球专项老师更是寥寥无几，据统计，全市足球专项教师只有7人，小学阶段仅3人。足球必须是专业的人做专业的事，掌握足球理论知识与实践技能，能够熟练讲解、示范动作是每个体育教师的基本要求。而现状是教师大部分是非足球专业教师，师资条件稍好的是从其他专项转移过来的体育教师，条件差的是学校其他学科教师兼职的，他们普遍存在足球基本功差，足球技巧基本是空白，更谈不上足球素养，师资的不足造成了足球课堂效率低下，激发不了学生兴趣，学生和足球未能“和谐共处”，进而造成学校的足球整体氛围不浓厚，足球无法正常有序开展。还有部分学校，体育教师还要担任其他学科教学或晋升学校中层领导岗位，工作的范围直接分散了教师的精力。

1.4 足球器械经费短缺问题

足球专项经费的短缺，直接制约着学校足球运动的正常开展，足球、球网、训练辅助器械的匮乏严重影响了教师、学生参与的积极性。教师训练津贴、学生训练补助、意外伤害险一个都不能少，比赛来回交通费用、饮食安排均涉及到经费问题，领导大部分会感到“很为难”，他们认为能省则省，能节约就节约，经费尽量往文化课倾斜，这也是影响校园足球运动发展的重要因素之一。

1.5 学生足球队选材不专业、训练不系统问题

据统计，大部分学校学生足球队存在不常态化、不系统性训练的现象，只有少数几所学校利用社团、俱乐部形式长期开展训练，事实证明这几所学校在泰州市、泰兴市级比赛中均取得了不错的成绩，其他学校都是为了完成考核任务而比赛，临时抽壮丁组建的队伍，选拔的学生大部分都是高粗壮型，他们普遍存在技术含量低，没有技术、不懂战术。比赛真正的是贯彻“友谊第一，比赛第二”，“安全第一，重在参与”的指导思想，看不到学生多少技战术素养，看到的是教练员在场边摇头跺脚，听到的是“弄一脚，往前面踢”之类地方“战术语言”。比赛毕竟是检验教学、训练、选材的唯一标准，是为学生打开晋升高一级学校的窗口。

1.6 学生升学通道受限问题

受招生政策限制，小学阶段的学生自然升入本乡镇初中继续读书，但在泰兴市现有招生政策的前提下，文件要求足球特长生必须是参加省级比赛前八名或泰州市比赛前六名的主力队员，文化成绩也设有较高的分数线。足球作为团队运动，一个球星带不动整支球队，学校组队意识不强，造成依靠足球特长根本进入不了高一级学校读书的尴尬局面，造成家长、班主任、任课老师没有人愿意学生把时间花费在足球训练比赛上。当素质教育遇到应试教育时，素质教育悄悄地走开，严重与国家顶层教育设计思路相悖。

1.7 新课标落实存在不当问题

通过实地走访、问卷调查发现，真正系统开设足球教学的没有几所学校，体育课堂教学还停留在跑步热身、徒手操、技术教学、集中展示、点评这种传统课堂运作模式，伴以安全教育，不能真正贯彻“以学生为主体，教师为主导”的理念，“学、练、赛、评”未能真正体现，学生的主体地位未能得到体现，教学内容空洞，造成教学效果一般，学生存在感不强，参与度不高，“爱体育不爱体育课”的现象依然普遍存在。

2 校园足球发展优化措施

2.1 促进校领导树立正确开展足球运动态度

教育主管部门要定期召开全市校长足球工作会议，组织分管校长实地观摩先进校的做法，飞行检查学校校园足球开展情况，将校园足球的发展上升至全校参与的高度，优化学校领导正确的开展足球运动与办学观念，更新办学思想，转变教育思维，提高他们对学校足球开展的认识程度，增加对学校足球运动开展的重视与支持度，提升足球教练员、运动员的待遇，在教学管理，组织措施、后勤保障等方面进行全面提升。

2.2 增强体育教师存在感

习大大曾说：幸福是奋斗出来的。作为体育教师，特别是中青年教师，理应贯彻党的教育方针，教书育人，落实立德树人的根本任务和“健康第一”的指导思想，培养学生终身体育理念，全面提升学生核心素养。要有“不做井底之蛙，执着要与雄鹰为伍”的雄心壮志，潜心工作，强化基本功，钻研教材，查阅资料，主动积极走出去向同行、大师学习、交流，提升教学效果，训练成果，使得自己业务水平得以提升，教研上有提高，训练上有突破，比赛有佳绩，让领导、同事刮目相看，赢得众人认可，提升自己的分量，干出优异的体育成绩。“搭弓没有回头箭”，过去的已去，新的机遇已来临，让我们撸起袖子加油干，精准施策，体育人的明天必将更辉煌！

2.3 多途径充实师资力量

地方政府要高度重视校园足球师资队伍建设，内部挖掘开发教师潜能，加大体育教师、有足球基础的文化课教师的培训，“请进来，走出去”，提高他们的理论水平、实践能力、教学能力，打造一支素养高、技术精、管理到位的师资队伍;教育局和人事局制定相关政策，吸引优秀的足球退役运动员充实到教师队伍中来;新教师入编时定点招聘足球专项教师，筑巢引凤，欢迎新人入队。内外联动，确保各个学校师资力量得到补充，基础夯实，不久的将来泰兴的足球小将数量、质量将会迎来一个井喷时期。

2.4 多渠道争取经费

校园足球开展需要一定的经费，俗话说“巧妇难为无米之炊”，国家有限的专项拨款无异于杯水车薪，市委市政府可以向本市有经济实力，关心足球的爱心企业、社会组织寻求资金、物资的扶持;教育局适当地增加专项拨款，体育局利用体育彩票基金等方面措施，给予相关学校器械、训练服等方面的帮助;学校利用足球的影响力，争取校友会、当地商会的赞助，多措并举，积少成多，众人拾柴火焰高，专款专用，有效解决足球经费短板缺问题，保障教学、训练、比赛、学生保险、津贴无后顾之忧。

2.5 科学选材、高质训练

足球选材、训练要讲究科学性、技巧性，利用体育课、社团课、年级联赛，采用班级推荐、自我推荐、体育教师选拔等方式，让那些真正热爱足球、有一定足球基础、素养的学生进入到集训队中来，科学谋划，完成梯队建设，储备足球人才，以点带面，营造良好的足球氛围;同时根据学生的身心特点、基本功情况、训练效果，科学系统地制定训练计划，让每一名参加训练的学生都有所收获，有所提高。教师对学生技战术精雕细琢，同时注重学生的道德品质、意志作风的培养，在成就了学生的同时亦成就了自己，实现双赢，下一个高红、陶源、王阳也许就在我们身边。

2.6 打通升学通道

理顺关系，加强部门之间的沟通与合作，打通小学、初中、高中的升学通道，解决高中入学问题显得尤为重要。市教育局上争政策，特事特办，在3所高中全国校园足球特色校中考招生时增设几个特长生名额，不占用学校文化生招生指标，降低代表学校参加泰州市级比赛前六名的硬性条件，解决学生家长的后顾之忧，吸引更多有志于足球练习的人才加入，做大做强做实泰兴市校园足球金字塔塔基，校园足球明媚的春天一定会来到。

2.7 践行落实新课程标准

许多体育教师的教学方法还停滞在过去的教学模式上，我们必须走出“围城”，吸收、消化新课标的理念，付诸教学活动，每一节课，都要提炼出这节课的目标，重点、难点、趣点，运用通俗易懂的趣味性教学手段传授技术教学，将技术教学融入到比赛中去，注重延伸技能，加强自评与互评，保障每节课“有运动量”“有战术”“有比赛”“有评价”，充分贯彻“以学生为主体，教师为主导”的理念，长此以往，课堂教学必将达到“事半功倍”的效果。同时，足球教学亦需要“一带一路”，教育局青少年活动中心联合教师发展中心，根据足球开展实际情况，成立足球技术指导小组，同时每一所高中联系一个初中教育集团、一个小学教育集团的足球教学，大家择时集中于某校或视频集中研讨、交流足球的教法、训练方法，集思广益，探索符合本校足球发展的对策，同时可以组织教师教学比赛，让教师在比赛中体会动作技巧，提升足球素养，感悟足球魅力，赛后教师之间相互交流评价技战术的运用，让每一个参与者都真正理解足球，成为足球的主人。

3 结束语

校园足球作為中国学校体育改革的突破口，亦是落实新任教育部长怀进鹏提出的教育主张之一：普遍推广“大球运动”，强调提升身体素质、心理素质、技能素质为核心。审视过去，展望未来，我们体育教师为了民族的未来，为了孩子的身心健康、运动技能发展，培养学生“终身体育”理念，理应承担更多的重担，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，不畏挑战，不回避困难，迎难而上，踏实做事，为我市早日成为“全国校园足球试点县（区）”助力，为校园足球健康快速发展贡献力量。

（作者单位：江苏省黄桥中学）