国企管理数字化转型的思考

周 谧

一、国有企业管理实施数字化转型的意义

1.国有企业数字化转型的定义

在探讨国有企业数字化转型之前，首先分析数字化与信息化的根本区别，详见表1。

表1 数字化与信息化的根本区别

所谓国有企业数字化转型，是指国有企业在数字化升级的技术基础上，以客户导向思维和共赢战略，以建立新的运营模式为目标的高维度转型。换句话说，国有企业数字化转型是国有企业将核心业务与数字化技术深度融合，进而实现业绩高质量增长与可持续发展的经营目标。其本质是把数字技术运用在企业核心业务，实现企业经营过程的可度量、可追溯、可预测、可传承，形成智能化闭环管理，进而提升质量、效率、成本的核心竞争力。一般来说，企业数字化转型分为三部分，即内部运营管理数字化、外部商业模式数字化和行业平台生态数字化。

2.国有企业数字化转型是我国进入数字经济的时代要求

习近平总书记在二十国集团领导人第十三次峰会的讲话中指出：“世界经济数字化转型是大势所趋，新的工业革命将深刻重塑人类社会。我们既要鼓励创新，促进数字经济和实体经济深度融合，也要关注新技术应用带来的风险挑战，加强制度和法律体系建设，重视教育和就业培训。我们既要立足自身发展，充分发掘创新潜力，也要敞开大门，鼓励新技术、新知识传播，让创新造福更多国家和人民。”

2020 年8 月，国务院国资委在《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》中提出：“要加速传统国有企业全方位、全角度、全链条的数字化转型，将数字化转型作为改造提升传统动能、培育发展新动能的重要手段。因此，传统国有企业如何有效利用新技术驱动业务创新，尽快完成数字化转型，从而提升企业核心竞争力，是摆在国有企业面前的一道生存题，也是国有企业数字化转型的战略目标。”

2022 年1 月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，同样明确要求加快企业数字化转型升级，推进数字化转型。上海市国资委在“十四五”规划中也提出“到2025 年，上海国企数字经济比重较2020 年翻一番；80%以上国有企业初步实现数字化转型”的目标，这意味着数字化转型正成为当前上海国企创新转型的主战场。在共同的背景下，北京市国资委也发布了《关于市管企业加快数字化转型的实施意见》，明确了推动数字经济与国有经济深度融合，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平为国有企业下一步发展的目标。

在地方层面不断加码的同时，国家部委层面的推进力度也在加大。国务院国资委、工信部签署《关于加快推进中央企业两化融合和数字化转型战略合作协议》，共同加速推进数字化经济。“十四五”期间，“数字经济”正在成为全国上下共谋发展的重要热点。打造我国“数字经济”基础建设的核心就是打造“数字化企业”，国有企业大多分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是国家经济的重要组成部分，因此，全力发展数字化国有企业，就是构建中国“数字经济”基础的最关键步骤。只有通过国有企业的数字化转型，带动其他企业数字化转型，形成中国数字化企业的产业集群，进而成为未来中国用“数字经济”构建核心竞争力的重要保障。

3.国有企业数字化转型是助力企业高质量发展的迫切需要

《中国数字经济发展白皮书（2020 年）》数据显示，现阶段我国企业数字化转型比例约25%，欧洲企业数字化转型比例为46%，美国企业数字化转型比例为54%，可见，我国实施数字化转型的企业比例较低，未来有很大增长空间。实施数字化转型对企业无论在市场适应能力、利润创造能力，还是在商业模式创新能力、创新思维能力等方面都有质的提升。

（1）数字化转型有助于运营优化，提高效益

企业通过数字化转型可以促使企业以数据为核心驱动发展，优化传统业务，重构运营管理，调整内部资源，同时企业决策以数据为依据更加准确。数据显示，2018 到2021 年期间，全球8300 家标杆企业中，全面拥抱数字化的前10%企业，无论从产品的专利，设计，销售，售后，各项业绩都远超后25%企业，从而使营收增速快了5 倍，从而会使这个差距在未来还会持续扩大。

（2）数字化转型有助于降低成本，提质增效

数字化转型可通过大数据分析，帮助企业实现精准化营销和个性化服务，实现商业模式的创新和变革，降低销售、服务等成本。国家发展改革委在2020 年刊发的《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》中指出，数字技术可帮助企业提升60%的作业效率，提升50%的管理效率，降低20%的人力成本。

（3）数字化转型有助于技术创新，资源管理

数字化转型是企业加大技术创新的良机，随着数字科技不断涌现，物联网、移动互联、云计算、大数据、人工智能等将运用于企业运营之中，进而带动企业技术研发方向更加精准，技术研发投入持续增加，技术成果转化效率不断提高。

（4）数字化转型有助于提高敏捷性，抓住新机遇

数字化转型企业真正的优势是以数据为核心，灵活经营方式，使企业根据客户随需而动，增加用户体验满意度，确保客户忠诚度，并建立品牌声誉，适应市场，实现经营增长。

二、国有企业实施数字化转型的难点

数字化转型是构建国有企业未来优势的关键之举，然而转型道路并不平坦。2020 年底发布的《新形势下的国企数字化转型之路》白皮书显示，大部分国企数字化转型还处在初级或者中级阶段，达到高级阶段的企业只有5.3%左右。根据上述数据，当前部分国企已经陆续开展了转型尝试，但多数处于起步阶段，存在着“雷声大雨点小”“说得多做得少”的情况。对于国企而言，数字化转型的顶层设计不仅要考虑企业本身的经济效益，还要充分考虑到对于整个产业的拉动作用，所以国企数字化战略的规划和实施过程更加复杂，具体的实施难点主要体现在以下四个方面。

1.国有企业特殊的体制机制

国有企业特殊的企业性质使数字化转型面临一些个性化难题。首先，国企机构设置复杂，组织结构链条长，传统组织结构难以适应数字化时代更加扁平化的管理需求。其次，国企体量大，存在运营惯性，对数字化转型容易形成负面锁定效应。部分国有企业是集团化经营，系统复杂、规模庞大，其转型过程中的挑战更为复杂。最后，国有企业主要领导实行任期制，任期有限可能使国企领导更关注任期内的业绩，而不愿意为数字化转型做长期战略规划。

2.国有企业数据治理能力不强

据了解，在国有企业中，只有10%实施ERP 和CRM 方案，6%实施SCM 方案，绝大多数企业的信息化水平仅停留在文件流转、人事管理、财务管理等办公自动化阶段，大数据、数字化会议等在企业中的运用率不高。首先，部分国有企业存在信息孤岛或“数据烟囱”的现象，企业信息化程度不高，核心数字技术供给不足，有数不能用；其次，企业数据质量不高，阻碍了全局数据建模、分析及运用，数据分析效果不佳，有数不好用；最后，数据与业务融合应用不深，难以盘活数据资源，数据潜力得不到充分释放，有数不会用。

3.国有企业数字化转型投入高

企业数字化转型涉及企业组织链、管理链、服务链、生产链、供应链、资金链等全面改革，这也意味着数字化转型从硬件购买、软件开发到运行维护等各方面需要持续投入。目前，在数字新基建方面已有80 多家央企建成集团级数据中心，搭建了“航天云网”“中电互联”等60 多个工业互联网平台。美的公司在数字化转型方面连续8 年投入已超百亿元。但我国大多数传统企业面临经营压力，在数字化转型方面很难做到持续的高投入。

4.国有企业在数字化转型方面人才紧缺

数字化人才是企业将数字化转型转化为自身优势的关键因素。据统计，我国企业ICT 员工占总员工的比例仅为1%～1.5%，在欧盟这个比例为2.5%～4%，与一些科技公司和互联网企业相比，国企的薪酬水平不具备竞争力，对数字化人才的吸引力不高，所以数字化人才短缺成为企事业单位数字化转型发展的主要瓶颈。

三、加快实施国有企业数字化转型的几点建议

1.加强数字化转型的顶层设计

“数字化转型”是加强顶层设计，建立健全国有企业的数据管理机制的过程，是企业一把手工程。建议企业在启动“数字化转型”项目前，要在企业领导层形成高度共识，组建由企业“一把手”任组长的推动小组，明确目标、任务和工作计划，分步骤实施，清单式推进，对于项目过程中出现的问题及时协调解决。

在实施中，建议企业按照“调研—自评—论证—迭代—实施”的转型过程推进。“调研”是充分了解相关企业数字化转型的经验和教训的过程，是站在别人的肩膀上的过程，不能盲目执行上级的规定与政策。坚持开放接纳的态度，广泛了解听取数字化转型顾问的意见和建议，千万不要直接全盘接受或者心怀抵触情绪。“自评”是把调研情况与企业自身的实际情况相结合进行思考，结合企业发展战略目标，找差异论标准。“论证”是在企业自评的基础上，与数字化转型技术顾问进行讨论，深层次地听取顾问的意见，特别要注意了解不同意见背后的原因；“迭代”是重复以上“调研—自评—论证”三个步骤，从不同角度思考“数字化转型”的方案，创新转型的架构，以“标准化、专业化、一体化、自动化、合规化”为目标导向，全方位构建协同转型体系；“落地”是在充分迭代的基础上，以促进企业效益为目标，坚定实施切实可行的规划设计方案。

2.加强数字化人才的培养和引进

推动国有企业数字化转型，需要培育数据思维，确保核心系统的自主可控。阿里巴巴自研数据库来替代成熟高效的甲骨文数据库，大部分有规模的互联网公司都自主研发办公工具而不是购买钉钉、飞书或者企业微信服务，这都是出于企业核心系统自主可控的考虑。对于国有企业而言，实现自主可控的核心系统，需要企业从组织结构、企业文化、人才培养、员工待遇等方面进行加强。建议增加对数据化技术人才的吸引力和对企业员工进行数据思维的培训，打造专业数据团队，建立“双创”机制，鼓励数据应用创新，更好地让“数字化转型”在企业内落地生根。

3.加强数字化企业文化的打造

建议将数据思维纳入企业文化建设，通过企业文化的渗透，把数据思维打造成企业的核心价值观，体现在企业日常运行中的各个方面，数字化的企业上下皆以“数据”作为衡量决策及结果的唯一标准。同时完善考核标准，把“数字化”相关指标融入企业考核体系，将“数字化转型”切实与员工的绩效绑定，奖励先进，树立典型。

四、结语

我们处于新时代，“数字化转型”是社会发展和提升人民生活品质的重要动力，所以“数字化”趋势犹如历史的巨轮，滚滚向前、不可阻挡。对于国有企业而言，实现“数字化转型”就像“鲤鱼跳龙门”，一旦越过这道坎进入“智能化”，国有企业将对其他竞争对手形成“代差”，形成全方面的竞争优势。因此，每一个企业都应把握时机，选择适合自己的方式，尽快启动企业的数字化转型工作。我相信，随着各个领域对数字化转型的不断探索，各行各业数字化人才不断涌现，目前我们在转型中遇到的困难一定可以找到属于我们的最优方案。我们身处新时代的每一个企业，每一个人都需要重视并顺应“数字化转型”的趋势，积极投身其中，为国家产业升级，建设数字中国，贡献力量。