论新会计制度下如何加强事业单位会计核算

[ 作者简介 ]

李振华，男，江苏常州人，江苏省常州技师学院，财务科长、中级会计师，本科，研究方向：内控管理、税法研究。

[ 摘要 ]

本文从财会人员专业素质、会计核算监管制度、新旧会计制度衔接紧密程度以及现代化财务管理思维等四方面探究新会计制度下事业单位会计核算常见问题，从加强新会计制度建设、培养现代化会计核算意识、加快新旧会计核算模式衔接、强化财会人员专业素质以及加强固定资产核算管理五方面探究新会计制度下事业单位加强会计核算措施。

[ 关键词 ]

新会计制度;事业单位;会计核算

中图分类号：F23  文献标识码：A  DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.031

为加强事业单位会计核算工作质量，促使事业单位更好履行社会责任，我国相关部门根据《会计法》等相关法律法规要求和事业单位财会管理工作现状，不断完善优化相关政策法规，为事业单位财会管理制度优化调整、会计核算管理水平提升等工作提供指导规范。新会计制度下，事业单位应在正确了解新会计制度、核算制度等相关文件要求的基础上，加大本单位会计核算工作规范化、标准化管理力度。

1    新会计制度下事业单位会计核算常见问题

1.1  财会人员专业素质不足

财会人员专业能力和职业素养直接影响会计核算工作质量。部分事业单位财会人员受传统会计核算思想影响较深，对于新会计制度了解不够全面充分，现代化会计核算意识缺失，欠缺会计核算工作等相关专业知识，致使事业单位会计核算工作无法满足新会计制度要求。还有部分事业单位管理人员不重视会计制度改革，无法向财务部门传递重视信号，财会人员无法及时根据新会计制度要求对会计核算工作进行优化改进，不能及时对照新会计制度要求学习相应专业技能，财会人员专业能力水平难以满足新时期核算工作要求，无法促进本单位核算工作质量提升。

1.2  会计核算监管制度不完善

会计核算监管工作能够帮助财会人员发现会计工作不足，督促财会人员自觉按照新会计制度要求对本部门核算工作进行审查整改，及时弥补核算工作漏洞缺陷，消除会计核算工作风险或将风险控制在合理范围内。通过对已有事业单位会计核算监管工作进行观察发现，存在会计核算监管制度流于形式，监管力度不足等问题，监管人员无法尽到监管职责，难以保证会计核算工作质量。例如：某些业务繁杂、承担综合职能的基层单位，会计人员往往会多次重复审核同一项业务，为在规定时间内完成预算进度支付率，部分财会人员不按照内部控制制度审核流程进行操作，监管制度缺位导致无法警示财会人员合规操作，为事业单位会计核算工作埋下安全隐患。

1.3  新旧会计制度切换衔接不够紧密

新会计制度对旧会计制度内容进行优化调整，新会计制度实施对事业单位会计核算范围和核算形式产生影响，部分会计核算工作内容如财务报表、会计凭证等发生实质性改变。事业单位应意识到新旧会计制度切换是一项专业性和政策性较强的工作，管理人员和财会人员应当重视新旧会计制度衔接问题[1]。若事业单位新旧会计制度切换衔接不够紧密，前期准备不够充分则可能出现以下管理问题：一是无法保证固定资产、应收账款、对外投资等事业单位资产价值数量相关核算结果的真实性和可靠性;二是事业单位一些项目未能及时结转至固定资产，新旧会计制度衔接切换不够紧密则可能出现遗漏，无法保证事业单位资产信息的真实全面，严重情况下可能会造成国有资产损失。

1.4  缺少现代化财务管理思维

部分事业单位虽已基本完成新旧会计制度切换衔接工作，但整体会计工作质量距离业财融合目标仍然存在较大差距，部分事业单位仍然沿用传统老旧财务管理模式，管理人员和财会人员对会计核算工作重要性认识不足，缺乏现代化财务管理思维和现代化会计核算意识，财会人员专业素养较低，不能满足新会计制度对财会人员要求。财会人员缺少现代化财务管理思维，不能根据新会计制度要求改进会计核算工作方法势必会影响会计信息真实性和可靠性，进而对事业单位会计核算工作质量产生负面影响。

2    事業单位基于新会计制度的会计核算加强措施

2.1  加强新会计制度建设

加强新会计制度建设能够为事业单位会计核算管理提供良好外部环境。一方面，事业单位应对核算工作流程进行优化。管理人员应关注本单位新会计制度落实情况，组织财会人员及时对本单位会计核算工作相关标准规范进行调整，优化会计核算相关工作流程，提高会计核算工作效率，促使优化后的相关制度规范能够满足新会计制度要求[2]。并且，事业单位应在专业人员的指导下制定最新财会工作操作手册，财务部门负责人督促财会人员尽快掌握最新会计核算相关工作技能，对于不按照新会计制度和新会计核算工作流程开展工作的财会人员，事业单位按照管理制度进行处罚，通过加大惩治力度保证会计核算工作质量，推动新会计制度落实。另一方面，事业单位应加强会计风险管理工作。新旧会计制度切换可能会为事业单位会计核算等财会工作带来不确定性风险，为提高会计核算工作对新会计制度的适应性，事业单位应深入分析会计风险发生诱因，优化改进会计风险管理措施，通过培养财会人员风险防范意识，及时总结新出台的会计管理办法内容，将其补充到本单位的会计制度中去，加强财会重要岗位工作监管，扩大事业单位会计监管范围，提高事业单位应对会计风险能力，为新会计制度建设提供外部环境保障。

2.2  培养现代化会计核算意识

新会计制度下，事业单位应意识到会计核算工作的重要价值，以及核算工作对于促进各项成本节约和资金资源优化配置的积极作用，因此事业单位管理人员应重视会计核算工作，培养员工现代化会计核算意识，通过加强思想意识指导，促使财会人员重视会计核算工作，能够尽快适应新会计制度要求。首先，事业单位要加大宣传力度。事业单位可将现代化会计核算意识培养与单位文化建设相结合，营造重视会计核算工作氛围，加强财会人员思想意识熏陶，自觉培养现代化会计核算意识。其次，事业单位可通过邀请行业内专家不定期开展现代化会计核算思想意识、专业技巧等培训会或讲座活动，帮助财会人员深化现代化会计核算工作认识，激发财会人员会计核算工作热情，掌握更多现代化会计核算工作技巧。事业单位还要对培训讲座活动效果进行考察，对财会人员现代化会计核算能力进行评估，了解财会人员发展需求，以此作为调整后续培训讲座活动内容形式的依据。最后，事业单位需要加快会计核算等相关财会工作信息化建设，为现代化会计核算工作开展提供硬件基础设施，提高会计信息准确性和可靠性，促使财会人员自觉学习现代化会计核算工作相关技能，借助现代化信息技术设备提高会计核算工作质量[3]。

2.3  加强新旧会计制度衔接能力

新旧会计制度衔接紧密程度对会计核算工作质量提升具有重要影响，事业单位财会人员尽快适应新会计制度对自身的工作要求，加快原有核算工作模式转变，提升会计核算工作合法合规性。一方面，事业单位财会工作应积极引进权责发生制，根据新会计制度和新会计核算模式要求，调整财会工作重点，促使会计核算工作能够真实展示事业单位资金运用情况。管理人员还应根据事业单位会计核算工作实际需求优化改进相关管理制度，充分发挥会计核算工作作用，保证事业单位资产负债表可靠性，加强事业单位资金运营能力，提高财政拨付资金利用效率，提升事业单位经营效益，减轻政府财政压力，为社会公众提供更加优质服务。另一方面，事业单位要加快财会管理信息化建设，根据新会计制度中会计科目、会计核算、财务管理等相关内容要求，完善财会信息化管理系统功能，提高会计信息精准度和处理分析效率，提高事业单位财会工作效率和工作质量，为事业单位会计核算管理提供良好工作环境，提升事业单位财会工作科技含量，加快新旧会计制度在事业单位内部衔接速度。

2.4  重视财会人员综合素质培养

财会人员是事业单位会计核算工作的执行者和决策者，事业单位增强新会计制度下会计核算工作合法规范性就必须加强对财会人员综合素质培养，提高财会人员专业实力，促使财会人员能够满足新会计制度对事业单位会计核算工作要求。

首先，事业单位应在新会计制度发布以后，及时组织单位财会人员进行学习，了解新旧会计制度差别，明确新会计制度下会计核算管理内容变动情况，掌握事业单位新会计制度改革发展方向。只有充分了解新会计制度内容深层含义，才能真正在会计核算实践工作中贯彻落实新会计制度要求[4]。

其次，事业单位应定期邀请当地高校会计专业专家教授或上级领导部门财会人员到本单位进行会计核算工作指导，解读最新会计核算相关政策法规内容，鼓励本单位财会人员积极与领导教授交流沟通会计核算管理工作问题，提升事业单位会计核算工作规范程度，保证会计核算工作与新会计制度方向一致，规避会计核算工作风险。

最后，事业单位可与当地会计师事务所或会计培训机构合作，定期组织本单位财会人员参与会计专业培训活动或事业单位会计专业技术交流活动，学习先进会计核算工作方法，结合本单位会计核算工作需求进行调整优化，强化财会人员会计核算工作能力，提高本单位会计核算管理水平。

与此同时，事业单位还应加强责任制度和奖惩制度建设，明确财会人员的岗位职责，将责任细化落实到个人，促使财会人员能够自觉约束工作行为，实现由他律到自律转变，强化财会人员责任意识，使其能够主动发现并解决会计核算工作问题，及时了解新会计制度要求加快新旧会计制度切换，实现事业单位会计核算工作质量提升。

2.5  加强固定资产核算管理

事业单位财会人员应根据现行会计制度要求，及时调整财会工作中固定资产核算管理具体措施，以高校固定资产核算管理为例，新会计制度对此类资产分类进行细化明确，要求相关财会人员能够按照最新《中华人民共和国国家标准———固定资产分类与代码》等相关文件要求，开展账务管理与资产分类核算工作，加强固定资产登记管理效果，为新会计制度下事业单位会计核算工作奠定良好基础。

首先，事业单位财会人员需要明确固定资产核算管理工作内容和工作要求的变化。例如，新旧会计制度中高校固定资产核算管理存在明显差别，具体表现在三个方面。一是固定资产管理范围变化。根据新会计制度和高校财务制度等相关制度文件资料显示，高校固定资产单位价值起点与原有制度相比得到显著提高，细化了固定资产管理内容，缩小了具体核算管理范围，增强事业单位会计核算管理科学性。二是固定资产折旧管理方式变化。原有制度下，高校固定资产折旧核算管理通常采用收付实现制，新会计制度要求高校引入权责发生制，指导会计核算相关工作开展，促使会计核算工作能够真实反馈高校固定资产消耗使用情况，改善高校固定资产管理过程中存在的账实不符问题。三是提高会计信息质量。新会计制度弥补旧会计制度缺陷，促使高校财会人员能够及时准确上报固定资产相关会计信息，利用权责发生制改善固定资产虚假增加等问题，真实反馈记录固定资产价值。

其次，加强固定资产核算管理考核工作。事业单位可利用数字化技术构建本单位资产核算管理监控系统，实现对事业单位固定资产登记管理等相关工作的动态监控，确保事业单位固定资产核算符合新会计制度要求，能够达成账实、账物一致，规范固定资产处理核算等环节，保证单位固定资产安全。事业单位还要委派专业人员对内部固定资产核算管理工作进行定期检查和不定期抽查，检查结果与财会人员绩效考评、薪资晋升挂钩，督促财会人员自觉加强固定资产核算管理工作，严格落实新会计制度中固定资产相关工作要求。

最后，事业单位应加大信息化建设力度，构建财会信息化管理平台。以某高校为例，该事业单位聘请技术人员构建固定资产信息化管理平台，清晰记录展示高校固定资产相关信息数据，反馈校园内部固定资产购入时间和购入价格、入账时间和入账价格、后期检修折旧等具体情况，便于高校内部各部门进行管理查阅，监督固定资产核算管理等相关工作，保障固定资产核算管理工作质量。

会计核算工作质量直接影响事业单位运营管理效果，事业单位管理人员应提高对会计核算工作重视程度，辨析新旧会计制度之间差别，及时根据新会计制度要求改进优化本单位会计核算工作。通过将现代化管理思维应用于会计核算管理工作中，加强会计核算制度建设，加强财会人员专业素质培养，定期检查会计核算工作开展实际情况等方式，提高会计核算工作质量，提高事业单位经营管理水平。

参考文献

[1]  张求识.论新事业单位会计制度下事业单位会计核算的思考[J].中国产经， 2021（12）： 176-177.

[2] 马萌哲.新会计制度下事业单位会计核算工作要点分析[J].审计与理财， 2021（11）： 52-53.

[3] 王君萍.新会计制度下事业单位会计核算优化措施[J].行政事业资产与财务， 2021（13）： 87-88.

[4] 曹巨珠.新會计制度下事业单位会计核算工作的要点分析[J].审计与理财， 2021（05）： 43-44.