中国共产党百年反腐倡廉的四维阐释

张晓宁

摘 要：保持党的先进性、纯洁性，中国共产党百年反腐倡廉有着深厚的逻辑基础。从新民主主义革命的探索期，到主义革命和建设的发展期，到改革开放和社会主义现代化建设的完善期，到中国特色社会主义新时代的深化期，不断开启反腐倡廉新境界，开拓了作风建设新气象，开辟了腐败惩处力度先河，开创了党内法规制度、机制建设新胜利。总结党百年反腐倡廉特点和启示，深化对党百年反腐倡廉认识，把握反腐倡廉规律，有利于进一步提高党的反腐倡廉建设能力，不断从胜利走向新胜利。

关键词：中国共产党;百年反腐倡廉;逻辑

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编號：1002-2589（2022）10-0057-04

中国共产党的百年辉煌历程不仅是一部坚持反腐倡廉的百年奋斗史，更是一部反腐倡廉的成就史。回顾、总结党在新民主主义革命的探索期、社会主义革命和建设的发展期、改革开放和社会主义现代化建设的完善期、中国特色社会主义新时代的深化期四个历史时期中反对消极腐败、不断自我革命、保持先进性和纯洁性的成就，梳理党在不同历史时期反腐倡廉主要任务、背景、特点、要求，明晰主线，深化认识，有利于科学把握反腐倡廉规律，进一步提升党的反腐倡廉建设能力，从而不断从胜利走向新胜利。

一、中国共产党百年反腐倡廉逻辑基础

（一）马克思主义廉洁政党建设要求

马克思主义的诞生、发展就是坚持廉洁为民，反对腐败的过程。马克思主义继承了空想社会主义对封建专制下腐败现象的控诉与抨击思想，认为私有制是腐败的根源。康帕内拉认为自私自利是万恶之因，莫尔认为私有制是“贪婪、凶蛮、吃人”旧制度，等等。马克思恩格斯在此基础上将其继承与发展，并在科学社会历史发展中不断总结反腐倡廉思想和认识。马克思恩格斯认为，无产阶级在反对资产阶级私有制的过程，区别于旧的封建主义制度下的统治阶级，只有无产阶级带领下的暴力革命才能彻底推翻和消灭私有制，从而建立公有制为主体的劳苦大众掌权的廉洁政府。因此，马克思在《共产党宣言》中指出，无产阶级没有自己的特殊利益，无产阶级的根本方向就是为了劳苦大众而无限奋斗。巴黎公社运动作为践行廉洁政府的一次实践尝试，就是为了推翻以私有制为代表的资产阶级统治，从而建立为劳苦大众服务的无产阶级政权。

俄国十月革命后，列宁提出了要加强执政党反腐建设，保证执政党自身的革命性、先进性。列宁认为，无产阶级执政党最大危险是脱离群众，不能骄傲自大，要永葆党的先进性，严格入党条件和程序，把对党不忠诚、不坚定的共产党员清除出党[1]。反对党内特殊化，共产党员要树立为人民服务的终身理想，更不能以权谋私。在长效机制上，列宁认为必须加强廉洁政府建设，加强党内外监督。建立高效科学的办事机构，反对官僚主义。成立国家权力监督部门，保证人民的权力始终掌握在人民手中。

（二）保持党的先进性纯洁性的必然要求

中国共产党自成立之日起就把实现为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的宏伟目标写在自己的旗帜上，作为行动指南。不管在浴血奋斗的新民主主义革命时期，还是在自力更生的社会主义革命和建设时期，抑或充满挑战的改革开放和社会主义现代化建设新时期、创新发展的中国特色社会主义新时代，中国共产党始终践行初心与使命。无数革命先烈为此献出宝贵的生命，无数社会主义的先行者和奋斗者不断前赴后继。党的初心使命指导广大党员干部，必须毫不动摇坚持为人民服务的纯洁性。党的初心使命指导广大党员干部，始终为了增强初心和使命意识而不断自我革命、自我完善、自我净化、自我提高，保证党始终走在时代和民族前列，保持高度的先进性和纯洁性。

（三）现代廉洁政府建设的必然要求

腐败是世界性难题，无论是资本主义国家，还是社会主义国家，或多或少都存在腐败问题。现代政府政治表明，一个廉洁的政府具有更强的权威和公信力。在现代政府运行中，要求政府具有高效、透明、公平、公正、廉洁、为民等能力，才足以胜任现代社会的依法有效治理。中国共产党作为中国唯一合法执政党，代表着人民的利益，党和政府就是践行为民服务的执行者。现代廉洁政府建设要求中国共产党百年以来坚持廉洁政府建设，不管任何时期、任何事都为推动廉洁政府建设而在增强体制机制优势、科学谋划发展、实现社会有效治理等方面取得进步。

二、中国共产党百年反腐倡廉主要成就

（一）探索期：新民主主义革命时期反腐倡廉成就

1.以思想政治教育加强廉洁自律。党的一大明确党的奋斗目标就是推翻资产阶级政权，建立无产阶级专政，废除私有制。因此，建党之初，为保证党员干部始终为此目标而奋斗，党始终保持高度警惕，强调任何党员不得有非无产阶级思想，防止干部出现不廉洁行为，以更好开展革命运动。为加强思想政治建设，《古田会议决议》针对党内、军内出现的报复主义、小团体主义、享乐主义、流寇思想等问题，提出要严格入党手续，严格执行党内纪律，健全党内政治和组织生活，加强思想学习，提高党性修养，增强拒腐防变能力[2]。1938年在党的六届六中全会上，毛泽东同志针对党员干部在政府中的先进性模范性要求，倡导共产党人应该成为群众的朋友，而不是官僚主义，更不能贪污腐败，自私自利[3]。在党的七届二中全会上，毛泽东同志非常具有预见性地向全党警示必须遵守“两个务必”的要求，同时提出反对资产阶级腐蚀和个人官僚主义作风的六项规定：禁止给党的领导祝寿;不送礼;少敬酒;少拍掌;禁用领导人名做地名;不要把中国同志同马恩列斯并列。

2.以惩治腐败分子保证党的干部的纯洁性。第一次国共合作时期，面临党员干部的做官热、党员数量猛增、组织建设等问题，1926年中共中央出台专门的反腐倡廉文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》中明确提出贪污腐化对于党的纯洁性、先进性的影响之大，为维护党的纯洁性，党中央指出，对于存在此情形党员务必清除出党，以防止我党被腐化，从而减弱党在群众中的影响[4]。井冈山时期、延安时期先后开展了声势浩大的反腐廉政运动和整风运动。解放战争时期，我党在各个解放区专门制定了惩治贪污条例，为惩治贪污腐败分子提供了依据，如《东北解放区惩治贪污暂行条例》《晋冀鲁豫边区惩治贪污条例》等，要求按照条例严惩腐败分子，保证解放队伍的纯洁性。

3.以民主监督机制提高政权合法性。党的五大决定成立中央监察委员会，加强党内监督，保证党的机构的纯洁与先进。中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《工农检查处问题的决议案》，提出要建立对国家机关和工作人员的监督检查机构——工农检查处，依法依纪对苏区贪腐行为进行清除。抗日战争时期，在根据地建设中实行了共产党员、非党左派分子、中间分子各占三分之一的“三三制”原则，极大促进了边区民主政治建设，使抗日民主政权得到有效监督，也促进了广大人民群众民主法治观念的进步与加强。解放战争时期党在全国的政权建设中面临腐败的危险，党中央提出要加强对权力的监督，以“保证不贪污，不浪费，不作假报告”[5]。在华北地区建立的华北人民监察院成为全国解放前提高政府治理效能、增强执政合法性的有力尝试。

（二）发展期：社会主义革命和建设时期反腐倡廉成就

新中国成立初期，中国共产党领导下的新中国面临的革命和建设任务异常繁重，面临的执政风险异常严峻。主要表现为：党内部分党员干部居功自傲，官僚主义、享乐主义一定程度存在;过渡时期中国的经济体制、政治体制、文化体制等社会主义制度尚未得到确立;新政府工作人员思想政治素质良莠不齐。一些国民党时期具有腐朽思想的人混入我党，谋取私利，影响新生政权的执政基础。另一方面，党员干部在组织、纪律、教育等方面与新政权建设需要存在差距;西方国家的和平演变从未停止。面临严峻形势，需要从党内加强自身建设，稳固党在基层的执政基础。针对上述形势，党采取了以下措施：一是加强干部廉洁教育。1961年9月中共中央发出《关于轮训干部的决定》提出要对全党领导干部进行轮训，特别是处级干部，着重提升干部的思想、政治、社会、亲属、生活五关，提升干部的素质和党性水平，为培养无产阶级接班人提供组织基础。二是大规模的群众性整党、整风运动。最典型的是“三反”运动、“五反”运动等等，为社会主义革命和建设时期党的执政奠定了政治基础。社会主义建设时期后期，由于党内对于社会主义建设的探索处于起步阶段，出现了一些失误，尤其是在“文化大革命”期间，党和国家反腐倡廉建设处于曲折中发展时期。

（三）完善期：改革开放和社会主义现代化建设新时期反腐倡廉成就

1.党的十一届三中全会开启廉政建设新起点。改革开放后，全面拨乱反正，党和国家工作重心从以阶级斗争为纲转为以经济建设为中心的根本任务上来，反腐倡廉工作也有了重大进步。重新确立了党的实事求是的思想路线。彻底改变了反腐倡廉建设与经济建设的关系，不再单一强调政治、思想、组织方面的作用和影响。党的反腐倡廉建设重回正轨，广大党员领导干部和人民群众的民主法治意识逐步增强，为新时期反腐倡廉建设打好了基础。

2.中国特色社会主义反腐倡廉理论逐步丰富发展。随着改革开放的深入，党对于反腐倡廉的认识和探索有了更大进步。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党中央领导集体审时度势，围绕市场经济下反腐倡廉的特点和规律，首次将反腐倡廉建设本质与党的建设关系提高到关系党的生死存亡的高度。在反腐倡廉总体方针上提出了标本兼治、综合治理的方针，把重视反腐倡廉惩治与反腐倡廉教育结合起来，既治标，又治本。在反腐倡廉部署上强调教育、惩戒、肃纪。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，在党的十七大报告中首次提出“反腐倡廉建设”概念，围绕推动发展开展反腐倡廉工作的总体思路，强调反腐倡廉工作服务于大局工作，尤其是在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会大局中思考和谋划，推动了反腐倡廉法治化、规范化、科学化、制度化建设。形成了“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略思路，将反腐倡廉与经济、政治、社会、文化及党的建设并列纳入中国特色社会主义事业布局。

3.强调反腐倡廉要发挥思想教育、作风建设、制度建设等作用。改革开放之初，面临党内存在的贪污腐化问题和思想不统一问题，邓小平同志指出：“在目前的历史转变时期，问题堆积如山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义”[6]。党内开展了两次思想整顿，从而确立了思想基本原则和党的各项目标任务。以江泽民同志为核心的党中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，党的十四大后开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育，进一步坚定了全党理想信念，增强了党员干部的先进性。在制度建设上，改革开放后，党中央持续制定、颁布了若干有关反腐倡廉的决议、决定和规章制度。如《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》《党和国家机关必须保持廉洁的通知》等。在组织建设上，邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家倡导和带动下废除领导干部职务终身制，规定领导干部工作生活待遇，强调改善党群干群关系。

（四）深化期：中国特色社会主义新时代以来反腐倡廉成就

1.开創全面从严治党新思路。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央领导集体从全面从严治党角度提出党要管党，全面从严治党的思路，面临党内存在的“四大考验”“四种危险”，提出要加强对于权力运行的制约与监督，成立国家监察委员会，出台国家监察法，开拓了反腐倡廉新境界，解决了困扰党和人民的腐败毒瘤与隐患。党的各方面建设更加科学化，探索出一条依靠自我革命跳出历史周期律的新答案、新办法。强调以党的政治建设统领党的各方面建设，维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩。党的建设布局进一步扩展。不仅将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，而且细化党的建设各方面内容，将党的建设扩展为政治、思想、组织、作风、纪律、制度、反腐倡廉等七个方面。党对反腐倡廉工作认识提高到空前高度，强调要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深刻把握反腐倡廉规律，为新时代更加有效治理腐败提供了更加科学的新思路。

2.开拓作风建设新气象。中国特色社会主义新时代的党风政风更加清明，党的十八大以后，针对党内存在的“四风”问题和新腐败现象，党内先后开展了一系列提高党的先进性纯洁性的学习教育，如“八项规定”精神学习、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育、群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”教育、党史学习教育等。通过学习教育，党内军内空前团结一致，党员干部党性得到进一步提升，党员干部作风得到进一步夯实，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多长期想办而没有办成的大事，推动了党的各项事业蓬勃发展。

3.开辟腐败惩处力度新先河。党的十八大以来，党中央面临反腐倡廉新阶段新任务，坚定站稳为人民服务立场，强调对于腐败零容忍，在实践层面强调反腐只有进行时，没有休止符，反腐倡廉永远在路上。党的十八大以来，“中央纪委共立案审查调查中管干部453人;全国纪检监察机关立案审查案件380.5万件、查处408.9万人、给予党纪政务处分374.2万人”[7]，开辟了腐败惩处力度的先河。

4.开创了党内法规制度与监督机制建设新胜利。据统计，党的十八大以来我们党修订出台的党内各项法规制度140多部，构筑了新时代全面从严治党的“四梁八柱”，织密了管党治党的笼子，不仅做到全面从严治党有章可循，又做到了对权力运行的制约与监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。同时加强党内监督与其他监督的协同，如加强纪委监委监督、纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督相统一。强调党委主体责任与纪委监督的同时履职尽责，在监督执纪问责上，强调加强对于“四种形态”中第一种形态的运用，提高党员干部的底线意识、敬畏意识。

三、中国共产党百年反腐倡廉突出特点

（一）总体上展现出科学化、制度化、体系化推进思路

中国共产党百年反腐倡廉的总体发展方向展现为从运动式反腐向科学化、制度化、体系化反腐的推进思路。新民主主义革命时期，由于我党处于年幼状态，反腐倡廉经验不足，在此阶段党内出现的问题形式上相对单一，党的反腐倡廉建设主要以应对党内存在的问题而开展，反腐倡廉科学化、制度化、体系化处于探索期。社会主义革命和建设时期，中国共产党作为执政党带领人民进行的革命和建设中开始针对党和国家出现的反腐倡廉问题进行研究和推进，反腐倡廉逐步进入相对科学化、制度化阶段，党的执政合法性空前提高，捍卫了人民赋予党和政府的权力，此时期反腐倡廉建设处于发展期。改革开放之后，随着中国特色社会主义事业在经济、政治、社会等方面推进，客观上要求反腐倡廉与经济社会协同发展，同时借鉴世界各国先进反腐理念丰富中国特色社会主义反腐倡廉建设，此时处于完善期。在中国特色社会主义新时代，面临国际国内两大形势，推进新时代中国特色社会主义反腐倡廉发展，必须更加注重一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的科学发展方式，保证反腐倡廉效益最大化，保证人民共享改革发展成果，推动反腐倡廉高质量发展。总的来说，党的反腐倡廉的科学化、制度化、体系化是党的建设不断成熟的重要标志。

（二）根本上始终围绕党的中心工作开展

建党初期，党面临革命运动的不断蓬勃发展中存在的问题，党提出防止腐败的对策，维护党的纯洁性。在土地革命战争时期，廉政运动保证党在开辟农村包围城市道路中顺利推进，维护苏区党的政权的人民性。抗日战争时期，为了取得抗日战争胜利，维护抗日民族统一战线，党在延安开展整风运动，形成了三大优良作风，运动党抗日民主政权的发展壮大。解放战争时期，整军整党运动保证党的队伍“不掉队”，不被“糖衣炮弹”腐蚀，大大增强了党和军队的战斗力，保证了解放战争的伟大胜利。社会主义革命和建设时期，通过“三反”运动、“五反”运动等保证党对社会主义道路探索之路稳步开展。改革开放新时期，党把反腐倡廉贯穿于整个改革开放总过程，保证了改革开放全过程执政党的廉洁。中国特色社会主义新时代以来，党站在新的历史起点上，统筹国际国内两个大局，提出反腐倡廉关乎党和国家事业兴衰存亡，始终围绕人民群众关心关注问题开展反腐倡廉，增强了党在基层的组织力、领导力、引领力、战斗力。

（三）重点以党的自身建设作为突破口

新民主主义革命时期，面临半殖民地半封建社会的旧中国，中国共产党人没有杞人忧天，而是按照马克思主义建党要求，注重加强自身建设，增强革命的战斗力。从而得以带领人民推翻“三座大山”。社会主义革命和建设时期，党面临全国执政考验，首先坚持打铁必须自身硬，通过整党整军，加强党风、政风建设。改革开放以后，党不断加强反腐倡廉在党的建设中的地位和作用，使反腐倡廉建设走上了一条科学化、制度化、系统化道路，带动党的自身建设为之一新。在反腐倡廉百年历史中，强调不断加强自我革命，赢得世界和人民支持。在新时代长征路上，党能够历经百年而活力依旧，其密码就是自我革命，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中不断达到新的更高境界。

四、中国共产党百年反腐倡廉重要启示

（一）必须坚持党对反腐倡廉建设的领导

党要管党，全面从严治党是推进反腐倡廉建设的有力法宝。反腐倡廉取得伟大成就，沿着党的初心使命之路前进，就是因为党的正确领导和指引方向。马克思主义强调执政党对时代的領航与把握，中国共产党要带领全国各族人民在第二个百年新征程中继续赢得胜利，必须将党的领导放在首位，以此保证党的反腐倡廉建设成为重要保障。党之所以能经过百年历史的洗礼，取得新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设新时期、新时代以来四个时期的重大经验，其根本原因在于坚持党要管党、全面从严治党，党的十九大指出，党政军民学，党是领导一切的，反腐倡廉关乎党的生死存亡、关系人心向背。马克思主义告诉我们内因外因的关系问题上，内因占据重要地位，外因通过内因产生效果，外因是事物的外部条件。百年反腐倡廉之所以能让中国共产党不断从一个胜利走向另一个胜利，根源就是自我革命。实践证明，中国共产党越是加强党的建设，中国就越强大，中国人民就团结，中国特色社会主义事业就会蓬勃发展，这不仅是我党的最大优势之一，也是历史赋予我们的责任。

（二）必须把握反腐倡廉的基本立场

反腐倡廉的基本立场就是坚持党的领导、坚持以人民为中心，习近平总书记多次指出，“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”[8]。反腐倡廉顺应民意，就是坚持反腐为了人民、反腐依靠人民、反腐由人民评价。反腐倡廉最终受益人是中国人民，中国共产党没有自己的特殊利益，如果说有，也是人民。我们要永远坚持与人民共呼吸、同命运，即是说反腐倡廉要为国计民生、经济社会发展保驾护航，必须要坚持反腐倡廉的社会效益、政治效益、经济效益等有效统一和总体把握。

（三）必须把握反腐倡廉科学规律

实事求是、理论联系实际是中国共产党百年反腐的基本历史经验，也是马克思主义中国化的过程。历史和现实表明，只有把握反腐倡廉的科学内涵才能使反腐倡廉长久坚持下去。不搞运动式反腐，反腐倡廉必须强调对规律的把握，在坚持全面从严治党的条件下，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）必须坚持深化对权力运行的制约和监督

反腐倡廉是世界难题，不能一蹴而就，而改革是推动人类不断进步的有效手段，解决反腐倡廉问题必须坚持对权力运行的制约和监督的不断深化改革。改革既要守正，加强对于历史反腐倡廉的总结运用，又要敢于打破条条框框，不断创新反腐倡廉形式，但其本质就是深化权力运行的制约与监督。党的十九届四中全会指出，要加强对于权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是权力的属性问题。新时代反腐倡廉坚持深化对权力运行的制约和监督，继续探索纪委监委监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统一，加强各级巡视制度贯彻落实，探索扩大权力监督覆盖面、提高有效性的措施和机制，加大各领域、各系统、多层面的反腐倡廉建设。同时，还要加强各项配套措施制度的跟进落实，加大国际反腐合作与沟通，确保反腐倡廉建设无死角。

参考文献：

[1]列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012：560-562.

[2]中共中央文件选集：第5册[M].北京：中共中央党校出版社，1989：800-835.

[3]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：522.

[4]中共中央文件选集：第2册[M].北京：中共中央党校出版社，1989：282-283.

[5]中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编：第1卷[M].北京：中国社会科学出版社，1981：81.

[6]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：177-178.

[7]坚定不移正风肃纪反腐（新时代的关键抉择）——以习近平同志为核心的党中央推进党风廉政建设和反腐败斗爭述评[N].人民日报，2021-11-08.

[8]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017：53.