论新会计准则下提升企业预算管理水平的策略

杨迎

摘 要：隨着我国社会主义市场经济的不断深入与完善，国内企业的整体经济实力也在不断增强。有些企业在参与国内市场竞争的同时，还要应对来自于国际同行业企业间的竞争压力，其所面对的市场压力是可想而知的。鉴于此，一些企业开始实施预算管理，并寄希望于通过提升预算管理水平、加强企业自身管理来提高其核心竞争力。另一方面，财政主管部门为了便于我国企业的国际接轨、便于国内企业的财务信息更加客观、真实，进而不断地修订企业会计准则。基于此，企业如何能够在新会计准则实施的前提下，不断提升其自身预算管理水平，进而增强企业的经济效益及经济实力，成为未来企业投资人、管理者所关心的问题。本文将从新会计准则变化的必然性分析入手，进而提出企业预算管理问题，并结合相关现状有针对性地提出新会计准则下提升企业预算管理水平的相关策略。借此希望通过本文较为浅显的论述，为企业在新会计准则环境下如何提升其预算管理水平提供相应的理论基础。

关键词：新会计准则;预算管理;现状;策略

一、前言

随着我国经济体制改革的不断深入，国内的市场经济日臻完善。作为参与市场经济重要组成部分的企业须在不断适应经济发展的前提下，提升其自身管理水平、完善内部法人治理结构、增强自身核心竞争力。凡事预则立，预算管理对于企业而言可以有效地预测目标利润、控制成本费用支出情况、达成销售收入目标。预算管理离不开财务核算与财务管理工作，只有进行准确的财务核算提供具有参考价值的财务数据信息，才能确保预算的编制、执行、控制、考核做到精准管理。企业在预算管理中，应借助新会计准则的优势，不断完善自身财务核算的同时，大力发挥预算管理的效果，做好企业内部部门间生产周期的经营管理活动，优化资源配置，确保企业战略目标的实现。

二、新会计准则变化的必然性分析

1.新会计准则的变化

我国为了与国际会计准则的接轨、确保企业的会计信息更加准确并具有实用性，对于相应会计要素的确认、计量、记录、披露等方面会计准则都进行了相应的修订。这其中涉及预算管理方面包括了资产计量、会计要素计算、会计处理方式等方面的变化。

（1） 资产计量方面的变化。资产计量方面的变化使得企业的资产信息更加真实、更能接近于公允价值，从而确保会计报表使用者能够真实了解企业真实的资产状况。如存货期末计价方面，不再使用后进先出法计价;借款费用准则方面，允许部分存货的借款费用资本化、商业企业采购货物过程中的费用计入存货成本;低值易耗品及包装物的摊销采取一次摊销及五五摊销法。新会计准则为了使得会计主体能够更为准确的计量期末资产，取消待摊费用、预提费用科目。从中我们可以看到，存货期末计价方法的变化能够避免因企业选择存货计价方式调整当期利润。如物价连续上涨时，企业采用先进先出法与后进先出法方式的不同，将导致企业期末利润的不同;取消待摊费用、预提费用，将不符合资产、负债定义的项目剔除出资产负债表，企业资产负债信息更为真实，更加符合会计信息有用性原则。

（2） 会计要素计算及会计处理方式变化。历史成本原则是会计要素计量的基础，也是会计核算沿用多年的资产、负债的计价原则。新会计准则下，在结合市场的变化因素以后，引入了公允价值概念。将企业的长期投资、短期投资、固定资产、存货等资产的期末计价规定为市场价值计价。比如投资性房地产应用公允价值进行后续计量，将会和原固定资产会计处理方式产生明显的差别，使得企业资产总额和当期费用以及损益受到影响，会计事项处理方式的变化直接影响了企业内部财务管理体系和会计数据等。

（3） 使用权资产的变化。企业生产经营中，资产租赁业务经常出现。无论是融资性租赁还是经营性租赁，都是为了解决企业生产经营所需要资产但现有资金不充裕问题。新租赁准则中，与原来最大的差异在于，原来经营租赁的资产不计入资产负债表，现在则需要计入资产负债表。如在原有租赁准则下，经营租赁时只是将租赁费直接计入利润表中费用，对于租赁资产无须计入资产负债表。而新租赁准则要求，将未来几年需要支付的租赁费折算为现值，计入资产负债表—使用权资产。使用权资产准则的变化，为企业预算管理增加了新的内容，预算管理工作应该随着新会计准则的变化适时调整管理方案。

2.新会计准则变化的必然性

近些年来，我国在企业会计准则方面实施了相应的修订，颁布了一系列新企业会计准则。一方面是为了配合我国社会主义市场经济进行的改变，另一方面也是为了缩小国内企业与国际的差距，促进国内企业更好地走出国门、走向世界。市场经济全球化的今天，中国的经济愈发离不开世界经济的发展，世界离不开中国这个第二经济体的贡献。目前，国际已认可了中国的市场经济地位，与此同时需要中国的会计、审计准则更加的与国际接轨。全面建立与国际趋同的会计准则体系已成为我国经济形势发展的迫切要求。

三、企业预算管理问题

1.预算管理特征

预算管理是企业根据自身战略目标的需要，对自身将来的各类经济活动、财务活动开展预测、规划、安排的过程。企业开展预算管理的目的在于实现其自身的利润最大化，为确保企业自身更好、更快发展贡献力量。预算管理过程中，其不仅要立足于企业未来，又要考虑企业当下的实际情况。不但要关注企业内部发展的需要，也以考虑企业外部市场环境的变化，并以此为契机做出经营安排。预算管理可分为编制、执行、监控、考核等几个方面。企业预算编制成功以后，应通过预算执行来实现既定预算目标，并在执行中监控预算执行的实际情况，对于预算编制与实际存在偏差之处应该给予适当调整，最终考核部门要对于预算执行结果进行评价。

2.企业预算管理问题

通过上述论述可以看出，企业预算管理的实施能够确保自身战略目标的实现，有利于规避各类风险，由此许多企业亦是十分重视预算管理工作，并将其作为企业加强内部管理、提升自身经济效益的关键所在。但是，经过研究发现一些企业在实施预算管理中存在着一定的问题，阻碍了企业预算管理工作的开展。具体可包括以下几个方面，即企业预算管理意识相对薄弱、预算管理体系相对缺失、企业预算管理信息化水平亟待提升。

（1） 预算管理意识相对薄弱。预算管理意识薄弱问题主要体现在两个方面，即管理层没有认识到财务预算管理的作用、业务部门没有进行有效实施。首先，企业管理层对于预算管理作用缺乏正确认识，导致其思想认识不足，导致预算管理的效果难以真正的显现。实际工作中，许多企业管理层仍存在重业务、轻预算与财务的问题，认为预算管理是财务部门的工作内容与工作职责，预算管理只要是财务部门编制、业务部门执行即可，而管理层将工作精力重点放在了营销、生产、技术等方面。部分企业管者甚至认为，预算管理大多是明天的事情，其存在较大的不可预测性，不如做好目前的工作。此种思想意识的存在，导致管理者对于预算管理的作用认识不足，使得预算管理最终无法达到预定效果。其次，预算管理中一些企业管理者已经认识到预算管理的重要性，并开始着手实施。但是在实际开展预算管理工作中，由于其没有与企业战略发展目标相结合，缺乏全员参与意识，部门间配合程度不高、预算管理目标相对固定或是松散，导致各个业务部门在上报预算过程中存在“宽打窄用”的問题，预算期末突击花钱现象较为严重。同时，预算的执行中流于形式、预算考核的严肃性不够，最终使得预算管理难以发挥作用。

（2） 预算管理体系相对缺失。预算管理是一项综合性较强、需要企业内部相关部门相互配合才能完成的业务活动，可谓一项较为系统的工程。预算管理过程中，企业内部需要建立一套较为完整的内部管理体系，不仅要从组织上得以保障，更为重要的是需要有相应的制度、机制作为支撑并对于预算的编制、执行、监管、考核加以约束。同时，企业内部为了实现预算管理的最终目标，应提长预算管理的权力级次，充分发挥企业法人治理的优势，将促使企业股东会、董、监、高等内部组织机构在预算管理中分别发挥不同作用，并要承担相应职责。但是，从目前来看，一些企业内部存在预算管理体系不健全、预算管理制度缺失问题，导致企业管理层、业务部门没有发挥相应预算管理的作用，不利于预算管理效率及质量的提升。

（3） 预算管理信息化水平亟待提升。信息化时代的到来，对于企业的生产经营有着较大的帮助。信息化技术的发展能够有效提升企业预算管理水平，并为实施及开展预算管理提供了良好的机遇。信息化技术的使用，不但能够有效提升数据使用的效率，更能够使得预算管理在应用当中整合企业各类资源，加强企业内部条、块系统管理的同时，实现数据的横向、纵向比较，并消除企业内部的信息孤岛现象。预算管理工作中引入信息化技术，无异于为企业的发展插上了腾飞的翅膀。然而，从实际情况来看，部分企业在实施预算管理过程中，信息化水平并不很高。具体原因有以下两个方面：其一，企业财力投入不足。信息化技术的应用需要软、硬件方面的投入，这对于企业来说着实是一笔不小的费用。许多企业因其自身经济规模、经济效益、企业管理层重视程度、相关员工综合业务能力等方面的制约，对于信息化建设的投入水平不够，使得预算管理的信息化内涵不足;其二，缺乏专业性较强的信息化技术人才。信息化工作具有一定的技术含量，自然需要相应的技术人员参与其中，一些企业不注重信息技术人才的引进，导致专业性信息技术人才缺失，无法整合企业内部业务、财务等部门信息，无法提供较高质量的预算管理信息。

四、新会计准则下提升企业预算管理水平的策略

1.企业要重视预算管理工作

新会计准则下，不仅对于企业的财务核算、财务管理、税务管理等方面提出了更高的要求，其对于预算管理工作的开展也有着新的提升。企业若想通过预算管理工作来不断加强内部管理，从而用以提高企业的整体经济效益，在思想意识上重视预算管理工作是必不可少的一件事情。重视预算管理应从管理层、业务层、财务层几个方面入手开展工作。首先，管理层方面，应该从制度、机制的建立、预算体系的完善、人力及财力等方面进行。企业预算管理工作开展的成功与否，很大程度上决定着管理层思想意识，管理层只有认识到预算管理的重要程度，并从宏观上予以支持、人财物等资源的调配上给予倾斜，才能确保预算管理工作的实施;其次，业务层面上。职能部门应该着力配合财务或是其他预算管理部门做好预算工作，在业务开展中以提升地于预算管理的遵从度及严肃性，要在预算允许范围内开展业务活动，不得出现超预算支出行为。并且业务部门要积极与财务部门做好沟通，减少因信息沟通不畅而形成的信息孤岛问题;最后，财务部门要认真执行预算。在预算的编制、执行、考核过程中，应以新会计准则为契机，不断提升预算管理质量，以确保预算的执行能够顺利落地。

2.建立健全企业自身的预算管理体系

企业日常经营管理过程中，预算管理的重要性已是不言而喻了，企业若想提升运营效率与质量，应当切实、有效提升预算管理效率。因而，企业应该制定健全且完善的财务管理体系，提升制度对于管理人员日常行为规范，通过“依法治企”的方式确定建立较为完整的预算管理体系。同时，企业在日常管理中应提前、充分了解相关的经营管理信息，确保企业预算内容符合相关要求。企业所包含的日常管理信息有很多，有财务方面的信息还有非财务方面的信息，财务数据管理实现信息化的关键在于财务人员在全面掌握新会计准则的基础上，在企业内部建立网络化及电算化，从而使得预算管理的编制、执行、考核更加符合企业整体运营的基础上，符合新会计准则的整体要求。这也是最终保障预算编制工作顺利进行的前提条件。

3.着重提升财务部门及相关人员的信息化技术水平

新会计准则的实施对于财务工作及财务人员的要求越来越高，新时代下财务人员不仅要熟识新的会计准则，还要不断地提升自身我学习能力，加强自身信息化技术水平的提升。预算管理工作具有涉及面广、业务性强的特征，这就要求财务人员在日常工作中对内应与相关的职能部门、业务人员保持较好的沟通，并确保信息交流的顺畅;对外应该主动了解同行业企业的实际经营状况及发展水平，从而对于所执行的预算进行适当的调整与修订。鉴于此，企业应从以下两方面来提升财务部门及相关人员信息化技术水平。一方面，企业应结合自身经营的需要，适度在信息化建设方面投入相应的人力、物力、财力。应积极引进先进的信息化设备及各类管理软件，如ERP软件、明源成本管理系统、OA办公系统、绩效考核系统等，并引进相应的技术人才作为支撑;另一方面，企业要注重培养财务人员的整体信息化水平。对于新进财务人员的招聘及录用应该要求其具备相应财税知识的基础上，要掌握一定程度的信息化知识与技能;同时对现有财务人员定期开展信息化技术培训，使其能够适应新会计准则下的企业预算管理整体要求。

4.不断加强对于新会计准则的学习，提升企业预算编制水平

新会计准则的实施对于企业财务人员的业务能力提出了新的挑战，财务人员要充分学习新会计准则的内容，并将其运用至企业的预算管理当中，为预算管理添加新鲜血液。实际工作中，企业财务人员要在完全掌握新准则的前提下，要对于参与企业预算管理的其他部门及相关人员进行相应的培训，要注意相对经济业务在会计准则前后所发生的变化及不同的处理方式。在预算编制过程中，企业财务人员应结合新会计准则的要求，指导相关部门预算的编制。如，收入预算编制中，应要求营销部门根据新收入准则确认收入的要求编制预算;成本费用预算编制中，要严格落实相关支出的资本化、费用化问题。对于借款费用的资本化无须按以往专款专用的方式，只要是符合资本化的条件都可以资本化，这可无形中使得费用预算的编制更加符合新会计准则要求。可以说，只有确保编制预算同业务核算相统一，才能有效辨别预算管理的执行效果，并发现预算管理中存在的问题，从而确保预算管理更加符合企业整体发展。

5.注重预算管理考核，提升预算管理效果

预算管理的重点在于执行，编制再好的预算缺乏执行力其也无异于废纸一张，对于企业的发展没有任何意义。然而，任何工作只有布置，缺乏考核相当于没有布置。因而，预算管理虽然重在执行，但是最终需要建立较为完备的预算管理考核体系与机制，从而确保预算管理效果的不断提升。具体工作中，企业应该建立一套切实可行的预算管理考核机制，结合新会计准则的整体要求，从预算的编制、执行到过程控制、最后的结果，无一遗漏地进行考核。对于执行好的部门及人员给予相应的奖励，反之对于效果较差无法达到企业要求的应该给予适度的惩罚，从而做到奖惩分明。通过考核的过程才能不断地汲取预算管理的经验与不足，最终达到完成预算管理目标的整体部署与要求。

五、结论

新会计准则的实施不仅对于提升企业会计信息质量有着较高的要求，更为重要的是为企业整体预算管理的实现提供了充分条件。企业在注重预算管理的同时，要以新会计准则的要求来编制、执行预算，并对于预算管理的结果进行相应的考核。总之，预算管理过程中，若能够有效地结合新会计准则进行，将会为企业提升预算管理质量与效率，实现企业整体预算管理目标与企业目标利润奠定良好的基础。

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