新经济背景下的国企财务管理创新问题研究

陆芳

摘要：在新经济时代背景下，现代企业管理理念在推动国企发展的过程中体现出越来越重要的作用。财务管理是国有企业内部管理中核心内容，财务管理质量对国企经营发展水平起着决定性的作用。在当前新经济背景下，国家大幅提升了国有企业改革力度，与此同时，新的经济环境也对国有企业对财务管理工作提出了更高的要求。在此背景下，国有企业如何创新财务管理模式，最大程度发挥财务管理价值，是当前国有企业发展过程中首当其冲的一个问题。文章主要针对新经济背景下国有企业财务管理现状进行了分析，并在此基础就如何创新国企财务管理策略进行了相关的探讨。

关键词：新经济背景;国有企业;财务管理

国有企业在改革开放的推动下，发展势头迅猛，规模不断扩大，但其所面临的竞争也愈发激烈，发展前景挑战与机遇并存。但受体制影响，国有企业经营效率无法与民企相提并论，管理水平不高。而随着体制改革的持续推进，国有企业经营模式发生巨大改变，社会新形势也对国有企业改革提出了全新要求。对此，国有企业必須要立足实际，积极探索全新的管理模式。

一、国有企业财务管理模式

（一）集权式

集权式财务管理模式主要用于集中管理企业财务、控制财务决策权等，从而从战略统一层面对多个分公司经营情况进行管理。这种模式不仅注重过程，也注重结果。但因管理跨度较大，管理流程并不复杂，相对比较简单。因此，多被用于集团公司财务整体管理中，可有效整合集团资源，还能提高资金合理利用率。同时，还可以有效避免决策失误情况的发生，但这种模式也存在弊端，不利于下属企业业务的开展，下属企业权限受到限制，企业发展积极性被挫伤，导致分公司决策效率不高，市场适应能力减弱，最终导致下属企业无法在市场立足。

（二）分权式

分权式财务管理模式适用于集团下放权力到分公司。因权力下放后，集团不会对分公司的管理进行过多干涉，分公司财务管理更具独立性，开放度和自由度较高。这种模式下，集团更看中分公司财务管理的结果，财务管理流程较为繁琐，但是管理跨度不大，上下衔接较为紧密。分权式模式可有效激发分公司发展的积极性，有助于分公司管理决策的合理性，极大地提升了分公司适应市场竞争环境的能力。但是，这一模式也存在不足，集团无法对各个分公司的资源进行统一调度，集团资源不共享。此外，集团统一进行财务管理的难度增加，战略目标无法实现统一，严重影响了集团的利益。

（三）相对集中式

相对集中式财务管理模式适用于集团对各个分公司的资金、资产等财务事项进行针对性集权的情形。同时，对日常财务管理中相对不重要的财务事务实行分权管理，更强调管理结果。这种模式更能激发下属企业自我管理效能提升的潜能，同时又能实现统一调配企业资源，确保集团资源上下互通，降低企业经营风险。但这一模式无法对下属企业实现精细化财务管控，同时也不利于集团管理决策的执行，极易造成下属企业权责分离的现象发生。

二、国有企业财务管理模式中的问题

（一）成本控制不合理

受传统管理体制的影响，国有企业在成本管理上缺乏控制意识，导致企业在业务经营过程中成本较高，对国企整体经济效益产生了严重影响。加之一些会计缺乏核算能力，进一步制约了财务管理工作的高效开展，加大了企业成本控制的难度。

（二）财务管理模式粗放

一些国有企业不具备科学的财务管理意识，还是沿袭以往粗放型财务管理模式，这就使得财务人员在开展相关财务操作时没有按相关要求和标准进行，导致财务管理目标与预期存在较大差异，财务无法服务于企业经营决策。

（三）信息化建设效果不佳

信息化建设是财务管理的必然趋势，在财务风险管理工作中，需要依靠数据分析和处理，给予科学的意见。但是一些国有企业并没有意识到财务信息化建设的必要性，即便开展了信息化建设也没有给予过多的关注，相关基础条件严重不足，这就导致财务风险增加。比如，一些国有企业仅仅是引进了财务软件，却没有发挥出财务数据的价值，尤其是大数据技术的应用只是局限于财务领域，软件利用率不高，信息化建设流于形式，数据分析和挖掘效果亟待提升。

（四）财务数据安全管理存在漏洞

随着数据时代的来临，国有企业在自身运营中需要做好数据分析工作，但与此同时也伴随着数据安全风险。一些企业不具备安全管理意识，内部结构不科学，在很大程度上制约了信息化建设的进程。同时，在数据平台和权限管理方面也存在很多问题，对机器的依赖度较高，使得在财务数据收集时也存在风险，如数据管理、收集、共享等，财务数据风险骤然增加，但对于国有企业而言，有效数据对财务风险管理有着极为重要的作用。因此，必须要加强财务风险管理，包括数据整理、数据获取、数据存储等，其中获取是根本、分析是基础、存储是关键。目前，网络环境十分复杂，对国企信息获取提出了全新要求，必须要防止不利因素对财务数据的威胁，但很多企业并没有重视，对所获取的信息资源也是直接使用，加剧了财务风险。

（五）财务管理人员素质有待提升

国有企业财务工作主要是由专职的财务人员负责，其管理水平将对财务管理效能以及财务风险防控起到直接性影响，甚至还关乎企业战略决策。在大数据背景下，要求财务人员不仅要具备财务知识，同时还要懂得大数据技术的应用。但是，一些财务工作者的思想还未转变，无法适应时代的变化，尤其是信息素养较低，缺乏高效的信息技能，自身综合素养根本无法满足大数据时代下对岗位职责的要求，导致财务风险管理并未落到实处，财务管理质量始终得不到有效提升。简而言之，在国有企业财务管理工作中，亟待培养一批高素质复合型的人才队伍。此外，在传统环境下，财务管理主要构成人员是会计，但是其只能开展简单的核算、记录等工作，不熟悉数据分析，无法发挥出财务数据的辅助价值，缺少对财务数据价值的深入挖掘，从而影响财务管理效能。

三、国企财务管理模式的创新对策

（一）合理使用权责发生制进行会计核算

要想从整体角度让国企规模效益有所提升并创新财务管理模式，就需要国企在会计核算中应用权责发生制。首先，国企要用长远发展的眼光去分析当下形势，制定符合发展要求的价值链管理体系，缩小企业管理成本。其次，国企要致力于发展核心业务和打造核心品牌来强化自身在市场环境中的竞争优势，与此同时还要运用集中经营模式管理核心业务产品，提升国企经济效益水平。再次，对国企内部每一项费用的支出明细进行分类整理，统一化管理和分配国企资金。最后，要最大化发挥权责发生制的价值与作用，用超强的会计核算能力来保障国企资金支出的真实与准确，这样才能在后期重大发展决策之时提供有价值的数据支撑。

（二）通过精细化管控来提升财务管理效率

一般情况下，国企财务管理模式的创新中包括精细化管控，以达到提升财务管理效率的目的。首先，国企要从宏观的角度制定明确的预算目标，在对产品市场信息进行全面收集和整理的基礎上强化市场敏感度，最大程度地确保计划的可行性、合理性与科学性。持续完善财务预算控制体制，让制度内容符合当下工作开展的实际需求，这样一来不仅能将国企内部多项财务支出得到有效的控制，还能从多个层面让国企运营成本有所降低，从而推动国企资金利用率提升。公司在构建与完善财务预算控制体制的环节中，有必要抱着实现企业正常运营的目的去深入分析相关问题。与此同时，市场同类产品的价格浮动也是国企宏观性科学调控国企产品销售价格的关键信息，最终目的在于降低国企运营成本，大幅提升企业经济效益水平。顺利实施精细化管控需要将财务预算控制体制视为关键的参考信息，在这一重要前提下逐一对每个部门、工作人员以及具体的工作岗位所对应的考核方法做好提前设定，确保财务预算指标在每个控制环节都能充分发挥其功能和意义。其次，关于财务管理方式的选择最好能根据下属公司的实际财务需求来确定，使用最为广泛的就是分解预算指标，分上下级编制具体的预算内容，再一并形成预算计划。最后，还需要有关的财务部门对预算计划的落实情况作出细致的分析与客观评价，这样就能在部门年终绩效考核中将最终评价结果作为一项重要的参考依据，这是激发员工参与并配合预算管理最有效的方式。

（三）通过STRIVE模式的引入构建人财物资源整合平台

STRIVE模式是一种具有高效性的新型财务管理模式，主要作用在于科学规划和管理国企财务。在应用STRIVE模式的过程中，国企要严格根据STRIVE模式的要求，搭建人、财、物资源整合平台，确保各项管理制度都能有效贯彻落实，实现国企综合性经济实力提升。此外，国企还要在平台搭建过程中合理利用先进信息技术的功能和优势，从而保证国企资源信息能够通过这一平台实现资源共享，当国企内部资金能够互通信息时，两者的有效融合能够快速实现国企资源利用率提升。

（四）加大企业财务信息化建设的投入

国企财务信息化建设的强化是建立在一个优良平台基础上的，这一平台的作用在于提供挖掘和运用数据的支撑。在具体的管理环节中，国企需要与时俱进增加一定投入，用于财务管理内容、方式改革和强化财务风控管理，实现财务信息化管理是顺利管控财务风险的关键。首先，在完善组织机构和企业内部财务管理体系的同时，逐一明确每一个财务风险控制环节所对应的职责权限。比如对出纳、会计职责的科学规划能保证会计信息的真实性，避免出现重复工作或中饱私囊的不良现象，顺畅有效地对数据进行挖掘和运用。其次，重视软件系统建设的投入，动态化关注财务管理变动。财务数据的共享虽然能带来很多便利，但同时要高度重视财务风险防控能力的提升，在做好软件系统定期维护的同时不断更新防火墙，保护数据安全。最后，适当增加投入用于硬件设备更新，与此同时要指定专人负责硬件设备的各项工作，采购、安装、维修等，并对应做好每个环节的预算管理。

（五）基于安全管理的强化完善数据收集与整理

强化财务风险管控在大数据背景下的一个关键在于制定合理有效的财务信息安全管理措施，国企需要构建完整的信息安全管理制度来保障财务安全管理措施的顺利落实。开展安全管控工作，具体包括数据的深度分析、数据的合理应用、数据的全面采集等，最大化满足数据挖掘工作需求。围绕财务数据生命周期合理制定并划分岗位职责，严格落实身份认证。以规范化的安全管理流程统一管理相关部门及负责人，有效发挥现代安全技术的优势，比如访问控制、密码服务、数据安全或授权等。对于数据使用的随意性，国企一定要通过规范财务管理数据使用环节来避免，构建一个完整的数据使用权限体系。将责任制、授权制直接应用到数据使用中，通过信息系统的功能、跟踪工作及监控数据分析来清晰客观地划分登录人员使用权限。数据审计工作也是国企财务管理的重中之重，提升财务监督工作的有效性，更好地防范财务风险。注意在大数据平台运行过程中，要对数据类型、风险隐患、数据来源等加钱分析，避免在必要性的数据变更环节中出现恶意篡改行为，第一时间处理发现的问题。在社会经济水平和国企本身飞速的发展进程中，国企必然会面临越来越多需要处理的资料，那么就需要资料收集部门不断提高业务能力，高效完成海量信息的分辨、收集、提取与整理。各种资料数量在大数据背景下持续增加，而网络环境中的信息复杂性越来越高，不管是信息内容本身还是信息的传输与收集都存在较大风险。国企需要成立专门的资料归档部门，负责收集、分辨、提取对企业工作开展有价值的数据，并进行统一的整理、归集与分档，在统一的管理模式下，根据业务资料的差异性制定对应的信息系统，应用于管理不同类的资料，一方面确保信息内容清晰可见，另一方面还能提高资料提取的效率。与此同时，资料整理工作要随着持续增加的内容进行加强管理，及时准确地将新入资料归集到已有类别中，确保资料的完整性、延伸性和准确性，最好不要刻意卡时或卡点，可以对资料整理方法进行创新尝试。尽管资料整理工作量越来越大，但在科学管理的方式下对国企整体工作而言也并不会降低工作效率，甚至还能形成一个良性循环，既能调动员工自主性，又存在潜在性风险。

（六）促进业财融合，提升人員综合素养

为了提高国企业务管理与财务管理的协同水平，国企财务管理部门必须进一步加强对业财融合的重视程度，不断提高财会人员自身综合素养。首先，国有企业要以业财融合相关需求为根据，以预算管理为原则，以成本管理为核心，以投资管理为目标，促进业务部门和财务部门之间的沟通交流效果不断提升，才能实现国有企业业务工作和财务工作之间的协调发展。其次，国有企业要通过财务管理来简化业务工作流程，从而促使国有企业价值链不断增值。除此以外，还应对业务数据进行科学的分析，以此增强财务管理方式的实用性和可靠性，进而使得企业的业务决策能力以及财务决策能力得到最大程度的提升。再次，国有企业要进一步加强专业人才培训工作，除了要对财务人员基础财务知识进行培训以外，还要注重对财务人员的职业素养、创新思维能力以及信息技术应用水平等进行培训，这样才能更好地在人才方面为国有企业财务管理工作提供有效的支持。除此以外，考虑到国有企业财务工作质量直接受到财务管理人员专业水平与综合素养的影响，因此，企业在聘用和提拔财务管理人员时，要适当提高用人标准，保证企业财务人员具备较高的专业素养，能够有效满足国企财务管理工作的相关要求。最后，企业在进行财务人才管理培训的过程中，要注重收集、整理和分析当前国企财务工作中存在的各种问题，并且有针对性地对职工进行相应的培训，引导财务人员进一步强化风险意识，积极提升自身专业能力水平，进而使国有企业整体管理水平不断得到提升。

四、结语

总而言之，新经济对于国有企业发展有着积极的促进作用，但是又为其带来了新的挑战。国有企业想要更好地生存和发展，就需要以现阶段企业财务工作实际需求为根据，科学、高效应用财务管理模式，促进国企财务管理效率及质量不断提升，为企业的持续健康发展提供动力。本文主要基于国有企业常见财务管理模式分类，有针对性地分析现阶段我国国有企业财务管理模式中存在的问题，并在此基础上探索了当前阶段国企财务管理工作的创新途径，希望能为国企经济效益及社会效益的提升提供一定的借鉴。

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（作者单位：上海市国资国企改革发展研究中心）