新疆采矿业企业环境会计信息高质量披露优化研究

任素贤?孙蕾

协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护是我国当前经济社会发展新理念。环境保护已成为当前我国经济高质量发展的重要课题。采矿业是新疆经济发展的重要支柱产业，在创造效益的同时必然也带来一定的环境问题。环境会计信息披露是确保环境高水平保护有效实施的重要工具之一。文章通过对比分析新疆采矿业企业与疆外采矿业企业环境会计信息的披露，找出新疆采矿业企业披露中存在的不足和问题，并提出相应优化建议，旨在推动新疆采矿业企业环境会计信息高质量披露。

一、引言

在2022年全国生态环境保护工作会议中，强调要坚持减污降碳协同增效，要注重综合治理、系统治理、源头治理。采矿业企业是我国重污染企业，是重要的污染源，加强对采矿业企业的监督与治理，不仅对生态环境保护至关重要，而且对经济高质量发展意义重大，环境会计信息披露是确保环境保护有效实施的重要工具之一。

新疆地处我国西北边陲，是我国面积最大的省份，其天然气、煤炭、石油、黄金等矿产资源丰富，但气候干旱，水资源匮乏，植被稀少，生态功能极其脆弱。因此，新疆环境保护和环境治理面临更加严峻的挑战。采矿业是新疆经济发展的重要支柱产业，截至2021年12月31日，新疆共有58家上市企业，其中8家为采矿业企业，在全部上市企业中占比最大。矿产资源开发过程中会产生废渣、废气、废水，这不可避免地对生态环境造成污染和破坏。新疆地区环境一旦遭受破坏，不仅会导致生态失衡，而且会对经济带来毁灭性打击，直接威胁整个地区经济和社会可持续发展。环境会计信息披露是确保环境高水平保护有效实施的重要工具之一。因此，优化新疆采矿业企业环境会计信息高质量披露具有重要的现实意义。

二、新疆采矿业企业环境会计信息披露的必要性分析

（一）地区生态环境脆弱的现实要求

新疆是我国面积最大的省级行政区，约占我国国土总面积1/6。新疆地处亚欧大陆腹地，是连接东西的重要枢纽和桥梁，是我国核心战略区域。新疆深居内陆距海遥远，加上地形封闭，其降水稀少，气候干旱，植被稀疏，生态环境极其脆弱。由于新疆特殊的地理位置和脆弱的生态环境，企业要更严格地贯彻环境保护的相关措施，提高环境会计信息披露质量，满足环境保护和低碳发展的现实要求。

（二）社会可持续发展的必然要求

近年来，广西龙江镉污染事件、云南曲靖铬渣污染等突发性环境污染事件给社会的可持续发展带来巨大的危害。社会若要平稳可持续发展，就要加强对环境的监管，建立严格规范的环境信息披露制度。经济增长是社会发展的外在体现，但是经济的发展决不能以牺牲环境为代价。新疆采矿业企业一旦对自然资源过度开采与污染，将面临生态失衡的问题，直接威胁着整个自治区经济和社会可持续发展。因此，采矿业企业对环境会计信息披露是社会持续健康发展的必然要求。

（三）企业全面绿色转型的必然要求

当前，全球范围内已逐渐形成了以“碳中和”为代表的绿色与可持续发展共识。我国也提出了2030碳达峰和2060碳中和愿景，并相继出台《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》两个顶层设计。在碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局的时代背景下，采矿业的绿色转型和低碳发展已成为其未来的使命和目标。一方面，企业与其被迫绿色转型，不如主动适应绿色低碳发展要求，争取走在行业前列，获得市场竞争的“制高点”。另一方面，双碳将重塑和调整企业业务，只有抓住绿色转型机遇，充分获得碳减排优势后，企业才能创造更大价值和收益。

三、新疆采矿业企业环境会计信息披露现状

为全面了解新疆本土企业环境会计信息披露的实际状况，本文以新疆三家采矿业企业和疆外三家采矿业企业为研究对象。新疆的三家企业分别为广汇能源、天富能源、西部黄金，疆外的三家企业分别为山西焦煤、中煤能源、中金黄金，这六家企業均为采矿业上市公司，且企业规模、主营业务、上市时间等方面较为接近，便于全面客观、横向纵向分析比较。本文以披露环境会计信息的年度报告、企业社会责任报告、招股说明书等为依托，从披露方式、披露内容角度对其信息披露情况进行分析，具体的上市公司如表1所示。

表1 疆内疆外采矿业上市公司

（一）新疆采矿业企业环境会计信息披露方式

根据2018年证监会修订《上市公司治理准则》的要求，上市公司需在年度报告、社会责任书、招股说明书、环境报告书中披露其环境信息等相关情况。六家企业在年度报告中均已披露环境会计信息;其中中煤能源、山西焦煤、中金黄金、广汇能源在社会责任报告书中披露环境会计相关信息，天富能源和西部黄金无社会责任报告书，但六家企业均无环境报告书。疆内企业和疆外企业相比，总体上还有一定的差距。值得肯定的是，新疆采矿业企业在近五年来，环境会计信息披露从无到有，从少到多的总体趋势上来看，新疆采矿业企业环境会计信息的披露已经得到自治区政府和企业的重视，在逐步地健全和完善。

（二）新疆采矿业企业环境会计信息披露内容

环境会计信息披露分析包括定性分析和定量分析，通过这两方面的分析可以确定环境会计信息披露的质量。

环境会计定性方面的披露主要包括污染物达标排放情况、防治污染设施的建设和运行情况、建设项目环境影响评价、突发环境事件应急预案、环境自行监测方案这五个方面。从信息披露定性角度来看，疆内企业和疆外企业还有一定的差距。疆内企业在2018年之前披露不够充分。未披露污染物达标排放情况等五个方面。疆外的山西焦煤、中煤能源均已在污染物达标排放情况等五个方面有详细的披露，中金黄金未进行披露。2018年，疆内三家企业均已披露这五项内容，但是披露较为笼统，未有具体数据支撑。如在披露污染物达标排放情况时，仅从整体上强调其不属于超标排放，只有核定数据，无企业本身的排放数据。2019-2020年，疆内三家企业均通过具体的表格和数据来反映污染物达标排放情况，并列明污染物名称、排放总量、排放浓度、核定总量和核定浓度上，这些指标基本均有具体数据，披露较为翔实，但是在其他四个方面披露仍较为笼统，多为文字性描述。总体来看，疆内企业在不断地完善和加强环境会计信息披露的内容，并逐步缩小与疆外企业的差距，但是披露质量仍差强人意。

从信息披露定量角度来看，疆外企业披露更为全面完整，疆内企业和疆外企业还有一定的差距。但值得肯定的是，新疆企业环境会计信息披露数量有逐年递增的趋势，与疆外企业的差距也逐步缩小。具体数据如表2所示。

表2  六家采矿业上市公司披露内容定量分析

注：数据根据上海证券交易所网站公司年报手工整理。其中“√”为有进行披露，“—”为未进行披露。

从表2可以看出，共7项披露内容，疆外企业基本涉及5-7项，披露较为全面完整。而在7项披露内容中，疆内企业平均仅涉及其中2-3项，披露内容较少，疆内企业和疆外企业还有一定的差距。从披露的具体项目内容来看，疆内企业主

要在节能减排或控制污染所发生的费用性支出、与环境保护相关的税费支出、与环境保护相关的政府补助这三个方面进行了披露，这三个方面主要是政府强制性支出，基本为短期费用支出。在公司为节能减排或控制污染所发生的资本性支出、与环境保护相关的研发支出、环境恢复治理基金、可持续发展准备金等均未涉及，由此可见，疆内企业在对企业可持续发展及转型研发方面的环境会计信息披露还不曾涉及，信息披露质量较低。疆外企业环境信息披露较为完整，除了当前的必要性支出，在对企业转型及节能减排等方面也有投入，环境会计信息披露质量较高。

四、新疆采矿业企业环境会计信息披露存在问题及优化建议

（一）新疆采矿业企业环境会计信息披露存在的问题

根据前文关于新疆采矿业企业和疆外的采矿业企业2018-2020年环境会计信息披露的方式和内容分析，通过调查研究新疆采矿业企业与疆外采矿业相比，还有一定的差距，但差距在逐渐缩小，表明新疆采矿业企业环境会计信息披露水平逐步提高，但依然存在一些问题。

1.披露方式较多，披露专业性不强

通过对环境会计信息披露方式研究发现，一是披露方式主要包括财务年度报告、社会责任报告、环境报告书。新疆企业的环境会计信息主要通过年度报告和社会责任报告披露，仅部分少量披露，且不够深入全面。二是环境报告书是反映环境会计信息最为全面专业的披露方式，但这三家企业均未披露，由此可见，新疆采矿业企业环境会计信息披露方式虽然多，但披露的专业性并不强。

2.定性信息披露手段单一，披露内容不够全面

通过对环境会计定性信息披露研究发现，一是除了污染物达标排放情况披露较为详细，且有数据表格支撑。防治污染设施的建设和运行情况等四个方面，披露多为方针政策等文字描述，且图表等披露手段较少，直观性较差，不便于环境会计信息使用者理解和阅读。二是披露内容多为报喜不报忧，披露的环境会计信息多为积极正面信息，环境事故等消极负面信息微乎其微，导致环境会计信息使用者无法全面真实地了解企业的环境会计信息，更无法对其进行客观的评价。

3.定量信息披露内容较少，披露方式不够规范

通过对环境会计定量信息披露研究发现，一是环境会计定量信息披露的载体较为单一，仅在年度报告财务报表附注中有所体现。二是定量信息披露的内容较少，疆内企业仅涉及公司为节能减排或控制污染所发生的费用性支出及政府补助，其他定量信息均未披露。三是不同企业環境会计信息披露位置不一致，且分布较为分散，采用的会计科目不够统一和规范，在会计报表中也均未体现环境会计信息，这不利于使用者比较和分析企业的环境会计信息。

（二）新疆采矿业企业环境会计信息披露优化建议

对于当前新疆采矿业企业环境会计信息披露存在的问题，可从以下三个方面进行优化，促进采矿业企业环境会计信息高质量披露。

1.完善环境会计信息披露法律法规，确保披露有效落实

法律具有强制性的特点，建立完善的环境会计信息披露法律法规可以确保环境会计报告的披露。具体而言，可以从以下两个方面做出努力。一是证监会等监管机构应进一步明确上市公司有关环境会计信息披露的有关规定，对重污染行业应更加严格和规范。二是加大对违反环境会计信息披露规定行为的处罚力度，并通过现代媒体及时向社会公众通报处罚结果。

2.提高环境会计信息定性披露质量，确保披露丰富全面

环境会计信息披露定性质量的提高可以从以下两个方面努力。一是丰富环境会计信息的披露手段，将环保项目的投资和进度，环保设备的投入与使用，污水治理的投入、突发环境事件应急预案等信息多用表格、图表等直观性更强的手段进行披露。二是披露内容要报喜也报忧，应设置环境处罚、环境事故等专项内容，用表格等方式列示罚款项目、罚款金额和整改方案及实施情况等内容，确保披露全面客观。

3.提高环境会计信息定量披露质量，确保披露统一规范

环境会计信息披露质量的提高可以从以下两个方面努力。一是新增与环境会计信息相关的会计科目，进行独立确认和核算，确保统一规范。二是编制环境会计资产负债表和收入费用表，并增加与环境会计相关的附注，便于企业环境会计信息的横向比较和纵向比较。三是公示和奖励环境会计信息披露较好的上市公司，起到示范和督促作用，提高会计信息披露的积极性和披露质量。

（作者单位：新疆科技学院）