提升国有储备资产房地产档案保障能力探讨

陈芸芸

摘 要：近年来，随着我国社会快速发展，我国对国有储备资产管理工作提出了更加严格的要求，而国有储备资产房地产档案管理是其中比较重要的一个部分，需要充分认识到国有储备资产房地产档案的使用价值，对国有储备资产房地产档案工作进行强化，使其能够适应社会及国家的发展。因此，本文主要针对国有储备资产房地产档案管理现状进行分析，进一步分析探讨国有储备资产房地产档案保障能力的具体提升策略，期望能为相关工作人员提供一些可靠的参考依据。

关键词：国有储备资产;房地产档案;保障能力;提升

在我国改革开放不断深入的大环境下，国有储备资产管理工作出现了较大变化，这一过程应做好房地产档案的收集与管理，利用房地产档案来提高国有储备资产管理的工作水平，使国家治理能力得以有效增强。目前国有储备资产房地产档案管理工作中存在一些常见的问题，比如档案常态化管理不科学、档案资源开发利用度不高、档案人才隊伍综合素质有待提升等，这些都影响到国有储备资产房地产档案管理的工作质量。因此，有必要对国有资产储备房地产档案管理现状进行分析，探究国有储备资产房地产档案保障能力的提升策略，从而发挥房地产档案在国有储备资产管理中的使用价值。由此可见，本文围绕“提升国有储备资产房地产档案保障能力”进行分析探讨价值意义显著。

一、国有储备资产房地产档案管理现状问题分析

1.档案常态化管理缺乏科学性

目前我国档案管理工作逐渐朝着标准化的方向不断发展，相继制定了档案技术、档案管理、档案管理的考核办法等制度规定，而档案管理人员对房地产档案建设的投入也不断提升，使得房地产档案建设的标准性和规范性得以提高。然而在房地产档案常态化管理中，逐渐出现了一些不科学的地方，比如档案资料收集不全，档案组卷缺乏科学性，档案资料的补充不及时，档案数据的更新不及时，使得房地产档案建设受到影响。

2.档案资源开发利用度不足

随着房地产档案管理受到高度重视，国有储备资产管理部门对档案数据库的建设投入显著提高，完成了全文数据库及档案目录数据库的建设，且数字化图形信息系统也已经得到有效应用，能够利用虚拟的坐标将房地产的位置标记出来，将国有储备资产的数量、质量及分布情况反映出来，之后对相关数据进行分析，实现辅助决策支持及档案信息化管理。

在网络安全及数据库维护等各方面因素的影响下，未能将信息系统广泛应用到档案管理领域，档案资源的共享存在一定阻碍。目前房地产档案管理朝着多元化的方向不断发展，若是依旧采用传统的管理模式，很容易出现各种问题，必须对管理方式及管理思维进行转变，以便对档案资源进行开发利用。

3.档案人才队伍综合素质有待提升

随着房地产行业的发展，房地产档案管理的内容越加复杂，对房地产档案管理队伍的综合素质提出了更高要求，需要保证每一个档案管理人员具备较高的专业素质，可以利用所掌握的知识技能处理问题，确保房地产档案管理的工作质量。就实际情况来看，房地产档案管理队伍的综合素质有待提升，大部分档案管理人员具备丰富的档案管理知识，但对工程、结构、建筑等各方面的知识不够了解，缺乏学习新技术、新知识的动力，使得档案管理队伍存在创新能力不足、知识结构单一等情况，难以提升房地产档案保障能力。

二、提升国有储备资产房地产档案保障能力的必要性分析

如前所述，国有储备资产房地产档案管理工作现状存在一些较为明显的问题，无法充分发挥房地产档案在我国基本建设中的使用价值，因此提升国有储备资产房地产档案保障能力便非常有必要。总结起来，其必要性主要体现在以下方面：

1.是催生新发展动能、支撑国家治理体系高质量发展的客观要求

做好国有储备资产房地产档案管理工作，能够利用档案资料来保护工程建设、使用、维护等各方的合法权益。通过对房地产档案信息进行全面管理，可以帮助政府部门对基本建设的投资规模、投资结构、投资方向进行确定，做出正确可靠的决策。通过对房地产档案信息进行管理，可以对房屋及配套设施改造、维修及新建的实施效率进行提高。同时，可以促进国有储备资产管理的顺利进行，对房地产档案保障能力进行强化，使国家治理能力得以增强。

2.是应对新发展变化、把握改革机遇的必然选择

目前我国社会已经进入新的发展阶段，只有更高质量的房产设施，才能够促进军事设施建设、基础设施建设及国家治理体系建设的进行。而国有储备资产房地产档案管理是国有储备资产管理中的基础性工作，通过提升国有储备资产房地产档案保障能力，可以提高国有储备资产的使用效率，使其能够满足经济建设及国防建设的需要，使现代化建设的进程得以加快。

3.是深化军民融合、推动军地资源协调发展的举措

国有房产包括了地方和军队两种资产，既要服务于军事斗争，也要服务于经济发展，很容易出现军地两种资源融合互补、衔接配套、协调统一等各种问题，通过对国有储备资产房地产档案保障能力进行提升，可以对资源的整合利用及统筹规划进行强化，形成区域协调发展相统一，并建立国土空间开发保护的新格局，推动我国经济建设及国防建设。

三、把握好房地产档案保障能力提升的行为指南

为提高我国国有储备资产房地产档案保障能力，应充分认识到当前房地产档案管理工作的实际情况，了解房地产档案管理工作面临的机遇及挑战，确定房地产档案保障能力提升的工作方向，把握好相关的行动指南，以便做出有效的改进措施，使国有储备资产房地产档案保障能力得以有效提升。

1.科技性要求

在我国经济与科技的持续发展背景下，大数据技术、人工智能技术等各种现代化技术被广泛应用到各个行业，智能化及信息化已经成为我国社会发展中的重要部分，需要充分认识到这一环境变化，利用现代化技术手段对国有储备资产房地产档案保障能力进行提升，切实提高房地产档案的使用价值。

2.服务性要求

在房地产档案管理工作时，要求档案管理人员明确自身的工作职责，服务于我国社会基本建设，促进社会稳定发展。为发挥房地产档案的使用价值，必须将房地产档案管理纳入我国社会治理能力及国家治理体系的建设中，以此促进我国军队现代化建设，满足国家经济发展的基本要求。

3.创新性要求

在新形势下，国有储备资产房地产档案保障能力的提升必须具有较好的创新性，不能出现固执死板、墨守成规的情况，以创新保障方法、牢记使用任务的智慧，将全新的发展理念落实到房地产档案保障能力提升中，改变原本的发展格局，促进房地产档案保障能力的不断提升。

4.系统性要求

作为后勤保障中的一个重要环节，房地产档案保障体现出极为重要的价值，需要坚持整体性推进、全局性谋划、前瞻性思考的原则，促进房地产档案管理工作与其他工作的同步发展、同步建设、同步筹划，从而提高房地产档案建设的质量，使国有储备资产房地产档案保障能力得以有效提升。

四、国有储备资产房地产档案保障能力的具体提升策略分析

从国有储备资产房地产档案保障能力全面提升角度考虑，需落实有效的策略。结合实践工作经验可知，具体提升策略如下：

1.转变思维方式

在房地产档案管理工作时，需要将前瞻性思维融入其中，将房地产档案保障与国家治理融合起来，切实提高国家治理能力，促進国家经济的稳定发展。为提高房地产档案服务质量，需要对档案工作人员的服务意识进行培养，使其能够从被动的服务模式转变为主动的服务模式，不能将房地产档案工作看成是一种事务性工作。通过对主动服务模式及主动服务技术进行研究，与基本建设各个业务部门做好任务对接，提高自身在中心工作的参与程度，实现房地产档案服务的高质量发展。需要将档案工作与现代科技相结合，利用现代化的技术手段对房地产档案进行应用，使房地产档案保障能力得以有效提升。在房地产档案管理工作中，必须遵循国家相关的政策及法律法规，实现对房地产档案的有效利用。

2.夯实建设基础

首先，需要主动适应时代发展，依据信息化发展的特点及国家档案法对档案管理法规标准进行完善，实现规范化、标准化和模块化的档案管理，有效提高档案收集、档案鉴定、档案整理、档案利用、档案保管等各项工作的效率及质量。为提高档案常态管理的规范性，需要明确档案收集的范围和渠道，对工程、地籍、房屋等档案进行完善，保证档案收集的全面性。有些档案资料受到历史原因出现不完整的情况，应查询原始资料，及时补充档案，使档案资料更加完整。在档案资料的收集工作时，应做好档案分类，以便对其进行有效利用。其次，应做好房地产档案管理的动态监管。通过全国自然资源调查工作对国有储备资源进行清查，及时对档案资料进行更新，使房地产档案的完整性、准确性及真实性得到保障。同时，应充分利用现代化技术手段对档案资料进行鉴定，将具有历史价值的文件保存下来，方便对档案资料进行有效利用。最后，应做好房地产档案管理的效益评估。结合档案管理的特点规律及新的管理理念，选择合理的办法对房地产档案管理的效益进行评估，推动房地产档案管理的改革发展。为保证房地产档案的安全，需要制定完善的档案安全管理制度，充分利用安全防护技术，并制定合理的应急处理方案，使档案安全得到保障。

3.挖掘资源价值

第一，在房地产档案管理中，要求管理人员树立“大档案”观念，对房地产档案数据库进行不断完善，借助高新技术对档案管理模式进行创新，将档案价值充分发挥出来。在房地产档案数据库的建设中，可以将声像、图表、文字等各种档案资料收集起来，且能够利用云计算、大数据等技术进行档案工作，使房地产档案数据库得到进一步完善。做好原始数据的收集和处理，能够将其中具有使用价值的信息提取出来，提高档案资源的使用价值。

第二，需要树立“大服务”观念，对房地产档案应用平台进行完善。建立完善的房地产档案信息管理系统，合理设置系统的访问权限，以便利用网络对档案资源进行利用，使档案的使用价值得以充分发挥。

第三，需要树立“大系统”观念，通过资源可视化信息系统来获取档案信息，这一过程涉及地理信息系统、遥感技术、空间定位技术、卫星通信技术、三维显示技术等，可以对档案信息进行全方位的采集，满足管理决策对信息的需要，避免因信息问题造成决策失误。

4.加强人才队伍建设

为促进房地产档案保障能力的提升，需要对档案管理人才队伍建设的力度进行提升，使档案管理人员能够保持专业的状态完成工作。

首先，需要做好档案管理人员的岗前培训工作，确保档案管理人员具备丰富的专业知识及管理技能，可以胜任房地产档案管理工作。可以采用在职培训、院校进修、专业培训等方法对档案管理人员的综合素质进行提升，且需要加强档案管理人员之间的沟通交流，使其能够做到共同进步，有效提高房地产档案管理的工作水平。

其次，需要对档案管理人才队伍的结构进行优化，合理选择档案工作人员，保证房地产档案管理队伍能够覆盖各个领域，不断提高档案管理人员的专业素质，确保档案管理人才队伍的稳定性。最后，应深入分析房地产档案保障能力提升的瓶颈，加大科技创新的力度，用科学技术来促进国有储备资产房地产档案保障能力的提升。

五、结语

综上所述，目前我国进入新的改革发展时期，有必要进一步提升国有储备资产房地产档案保障能力，发挥房地产档案的使用价值，促进国有储备资产管理的有效进行。为提升国有储备资产房地产档案保障能力，应深入了解国有储备资产房地产档案管理现状，把握好房地产档案保障能力提升的行动指南，做到转变思维方式、夯实建设基础、挖掘资源价值、加强人才队伍建设，从而促进国有储备资产房地产档案保障能力的全面提升。

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（作者单位：滨州市沾化区国有资产中心）