精准监督打造优质营商环境

蓉纪宣

“实在太感谢了，没想到这么快。”成都市武侯区一家麻辣烫店的经营者康敬涛正在办理食品经营许可证，通过远程视频方式，职能部门线上审核人员不到10分钟就完成了现场勘验工作，极高的办事效率让康敬涛赞不绝口。

2021年以来，成都市纪委监委结合“我为群众办实事”实践活动，创新开展“联企清风行动”，组织全市各级纪检监察干部深入基层、深入企业，广泛倾听群众和企业经营者诉求，为他们纾困解难，坚决纠治不作为、乱作为等问题，护航营商环境高质量发展。

疏通营商环境“梗阻”

“我们在走访调查中，接到不少食品经营者反映办理食品经营许可证时间长、申请难，甚至还有工作人员拖延办理等情况。”武侯区纪委监委相关负责人说。针对这些问题，武侯区纪委监委一方面开展作风问题调查，一方面对办证申请难问题进行跟踪督办。

“经过与相关职能部门以及辖区内部分餐饮商家沟通，我们了解到现场勘验是办理食品经营许可证的重要一环，但按照传统勘验模式，食品经营许可证的办理周期平均需要20个工作日左右，并且还面临着超时核查、审核自由裁量等多重廉政风险。”武侯区纪委监委相关负责人表示，为有效解决“办证难”问题，武侯区纪委监委与区市场监管局多次研讨会商，创新打造食品电子现场勘验平台，由专人负责，实时留痕，省时省力。

一方面主动下沉收集问题，另一方面压紧压实政治责任。2021年，成都市纪委监委印发《关于建立全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》，构建党委（党组）、党委（党组）书记、党委（党组）班子其他成员和纪委监督的“四责”贯通联动、系统推进的责任落实体系，形成推动营商环境建设强大合力。

“拿地即拿证，大大节约了我们的资金和时间成本。”玉湖冷链节能设备安装（成都）有限公司负责人在拿到不动产权证、建设用地规划许可证后说。2021年以来，青白江区纪委监委重点聚焦决策部署落地落实、行政审批规范高效、政务服务优质便捷、执法监管公平公正等6个方面主题，开展优化营商环境专项监督，通过设立40余个营商环境监测点、搭建“青廉通企”监督平台，打造企业诉求“直通车”。

“我们梳理发现部分企业对‘拿地不能及时拿证的问题较为关注，随即启动了监督联动机制，推动问题整改。”青白江区纪委监委相关负责人介绍，在该区纪委监委的推动下，青白江区审批和营商环境建设局、区规划和自然资源局、区建设局等相关部门联动，前置地籍调查和不动产登记工作，将交地手续、权籍测绘、土地登記材料收集、权证办理的“串联”流程变为同步“并联”办理，实现交地与交证无缝衔接。

数字监督为营商环境护航

2021年5月，省纪委监委将成都高新区设为全省5个优化营商环境专项监督工作的联系点之一。市纪委监委探索先行先试拓宽监督新模式，同年12月，成都高新区“营商云眼”数字监督平台正式上线运行，该平台充分运用大数据、人工智能、互联网等技术手段，通过营商环境指标表现分析对比，各责任单位成绩、差距以量化的方式直观呈现，实现了指标动态“把脉”、部门动态“体检”。

“企业越多，对优化营商环境的诉求越高，需要充分发挥纪检监督对企业发展的保驾护航作用，‘营商云眼为部门自我审视、自我检查、自我督促提供了一个重要端口。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人表示，“营商云眼”平台以严实监督为基础，设立营商活力、业务预警和专责督办3大板块，从前端展示、中端分析到后端督办，形成全链条闭环，对优化营商环境指标牵头部门履职情况进行精准“画像”，对工作薄弱点进行动态检测，对问题易发风险点进行预警，促进工作质效和群众满意度“双向”提升。

同时，为了强化指标大数据分析结果运用，高新区纪工委监察工委每月还会开展监测，对于排名靠后、任务滞后的责任部门，靶向监督，制定专项监督措施，精准发力，通过责任倒逼，打通营商环境堵点、难点。目前，已有2项重点改革事项通过该平台得到推动解决。

群众满意是“第一标尺”

“汽车临时牌照打印点手续办下来了，之前接洽的汽车项目最终决定落户我区汽车产业园！”2021年10月31日，锦江区柳江街道办事处经济部负责人高兴地把企业项目入驻的消息告诉街道纪工委的同志。

时间回溯至2021年9月，柳江街道办事处经济部在接洽某品牌汽车项目组时遇到了难题，该项目负责人提出“希望所在区能为企业销售的汽车提供办理临时牌照服务，以免顾客在购车后还需自行办理临时牌照”。

“但临时牌照打印点审批程序很复杂，一时间我们竟不知道该先从哪里下手解决。”柳江街道办事处经济部负责人说，“当时恰逢街道纪工委在辖区内开展走访调查，我们便将此事告诉了他们。”

柳江街道纪工委主要负责人表示，在了解企业项目组的具体诉求后，街道纪工委便立即组建了监督协调小组，与经济工作部的负责人一道积极协调区级职能部门，督促相关部门工作人员主动与市公安局交警支队车辆管理所对接，经过多方努力，最终成功为该企业项目争取到临时牌照打印点资质许可。而这样的“一站式”优质服务也让汽车产业园内的其他企业商家竖起了大拇指。

“营商环境好不好，企业最有发言权。”成都市纪委监委相关负责人表示，成都市坚持把企业市民感受作为评价营商环境的“第一标尺”，大力建设“蓉易办”营商环境品牌，积极培育“办事不求人，办成事不找人”的社会文化，力争把成都打造成为投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的利企便民新高地。（供稿单位/成都市纪委监委）（责编/周盼）