职业教育服务苏北县域经济社会发展路径研究

程辉

[摘           要]  当前，党和国家对职业教育的重视程度越来越高，但职业教育在服务县域经济社会发展方面仍然面临诸多问题，需要采取切实有效的措施认真加以优化和完善。对此，在分析职业教育服务县域经济社会发展的基础上，阐述职业教育服务苏北县域经济社会发展现状以及存在的制约因素，就如何推动职业教育更加科学、更加系统、更加有效地服务苏北县域经济社会发展，提出有针对性的优化路径。

[关    键   词]  职业教育;县域;经济社会;发展

[中图分类号]  G710                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2022）28-0031-03

基于苏北县域经济社会发展的整体运行情况来看，其尽管在“乡村振兴”战略的指引下步入了新的发展轨道，而且很多县域也对经济社会发展模式创新进行了科学设计，与过去相比取得了较好的成效，但人才不足的问题始终困扰着苏北县域经济社会科学、健康、持续发展。随着我国职业教育改革的不断深化，如何适应形势发展需要，大力推动职业教育与县域经济社会发展进行全面、深入、系统融合，应当纳入职业教育改革中，只有这样，才能有效破解苏北县域经济社会发展中的人才制约。

一、职业教育服务县域经济社会发展的必要性

在国家越来越重视职业教育的新形势下，国家出台了一系列政策措施，旨在推动职业教育向纵深开展，倾力培养职业技能人才，这也使职业教育步入了新的发展期。从根本上来说，职业教育的目的是要培养一大批优秀的职业技能人才，以满足各个领域、各个方面对职业技能人才的需求。苏北在落实“乡村振兴”战略的过程中，不仅对苏北县域经济社会发展进行了科学设计和安排，还不断改革和创新发展模式，不断提升苏北县域经济社会发展的整体发展水平，但人才仍然不足。因此，应当深刻理解和认识职业教育服务县域经济社会发展的必要性，在此基础上大力推动职业教育改革和创新。

职业教育对苏北县域经济社会发展具有很强的支撑作用，特别是在产业转型、企业升级过程中更是如此，而且对推动苏北县域经济社会发展步入良性发展轨道具有十分重要的价值。传统产业与现代产业共同发展已经成为重要的方向，特别是数字经济的快速发展，使苏北县域经济社会发展模式发生了深刻的变化，无论是工作方式、生活方式还是生产方式都与过去具有较大的差异，但各类人才无法满足苏北县域经济社会转型发展需要，通过大力发展职业教育，能够有效推动苏北县域产业结构调整，推动产业优化升级，提升产业整体竞争力。当前，苏北县域经济社会发展已经步入了新的发展阶段，而且在组织实施的过程中需要各个层次的人才，特别是随着制造业、服务业的兴起，对各类职业技能人才的需求量与日俱增，但目前职业教育模式尚无法有效支撑苏北县域经济社会转型发展的需要，只有进一步强化职业教育服务县域经济的意识和能力，才能大力推动职业教育改革，不仅可以为苏北县域经济社会发展提供人才支撑，而且能够在吸引人才方面发挥作用，更能够在推动产业结构调整、优化产业结构等诸多方面发挥积极作用[1]。

二、职业教育服务苏北县域经济社会发展取得的成效

苏北地区在发展县域经济方面，已经把落实“乡村振兴”战略上升到更高层面，而且在组织实施的过程中也不断优化和完善运行体系，特别是在规划保障、资源保障、科技保障、人才保障等诸多方面进一步加大工作力度。在这个过程中，苏北地区在推动县域经济社会发展的过程中从人才保障的角度出发，不仅对如何构建人才支撑体系给予了高度重视，而且更加重视职业教育的服务作用和服务功能，积极探索职业教育改革的有效实现形式，并且在服务苏北县域经济社会发展方面已经取得了一定的成效。通过对职业教育服务苏北县域经济社会发展取得的成效进行梳理，为推动职业教育改革、促进职业教育服务能力建设提供一定的经验。

很多职业院校在发展过程中，将“乡村振兴”战略纳入整体发展体系中，并根据其优势、特点、路径和措施，对职业教育做出了新的设计和安排，特别是从“人才强区”“人才强县”“人才强企”的角度组织实施，运用科学的理念和思路，大力推动职业教育改革，如有的职业院校更加重视对学生的“双创”教育，同时还积极引导他们到广阔的农村天地就业和创业，这在很大程度上促进了学生就业、创业观念的转变，很多学生拥有了服务苏北县域经济社会发展的志向[2];有的職业院校在发展的过程中更加重视自身发展模式的创新，特别是切实加强对苏北县域经济社会发展方向、目标、任务的研究，并将教育、教学、管理工作与苏北县域经济社会发展方向、目标、任务等进行契合，倾力培养学生服务苏北县域经济社会发展的专业技能，这在很大程度上促进了职业教育改革和创新。但仍然有一些职业院校在这方面并没有进行科学设计，人才培养工作的针对性、系统性和融合性仍然有待加强。有的职业院校则不断优化和完善自身的运行机制，特别是在管理体制等诸多方面进行了改革和创新，同时还切实加强了与各县级城市的战略合作，积极性、主动性较强，这也在很大程度上促进了服务苏北县域经济社会发展的有效性。

三、职业教育服务苏北县域经济社会发展的制约因素

从为苏北县域经济社会发展“人才支撑”的战略高度进行分析，职业教育服务苏北县域经济社会发展仍然面临诸多制约因素。

（一）职业教育支持力度仍然薄弱

苏北地区的一些地方政府还没有深刻认识到职业教育对促进县域经济社会发展的积极作用，对职业教育的扶持力度相对比较薄弱，在人力、物力、财务等诸多方面还不够到位，职业教育的资金投入相对较少，而且职业教育的制度标准、体系建设等还没有步入良性发展轨道。更为重要的是，苏北一些地方在发展职业教育的过程中不注重将职业教育与县域经济社会发展进行有效结合，有针对性地培养优秀职业技能人才仍然缺乏长期战略，必然会导致职业教育无法更科学、更系统、更有效地服务于苏北县域经济社会发展[3]。

（二）职业教育整体环境有待优化

苏北县域目前的整体教育环境仍然缺乏创新，特别是社会对职业教育的认知度和认可度不高，全社会还没有形成“人人重视职业教育”的良好氛围，社会层面对职业教育支撑苏北县域经济社会发展的理解和认识仍然有一些偏，甚至职业教育“偏见”仍然在一定范围内存在。职业教育服务苏北县域经济社会发展的整体环境不够优化，也表现为一些地方在推动县域经济社会发展的过程中，尽管在引进和培育人才方面给予了高度重视，而且各方面的待遇也越来越高，但在培养和引进职业技能人才方面仍然没有给予高度重视，甚至没有将其纳入人才培养和引进体系，必然会制约职业教育的科学发展，职业教育服务苏北县域经济社会发展也必然会受到限制。

（三）职业教育发展模式缺乏创新

职业院校还没有明确“目标导向”，在人才培养方面缺乏针对性和特色化，在课程设置、资源整合等方面还没有与苏北县域经济社会发展进行有效结合，如在校企合作方面缺乏创新，不注重强化校企合作的战略性，现代学徒制的应用相对较少，“订单式”教育也没有引起高度重视，有的职业院校不注重为企业培养优秀人才，教育培训与企业的结合不够紧密，在开展职业技能等级认定方面也缺乏有效的方法和措施。职业教育发展模式缺乏创新，也包括在动员社会力量参与职业教育方面还不够到位，“开放办学”仍需要加强。

（四）职业教育运行体系需要完善

职业院校职业教育运行体系建设尚未完善，直接导致自身的办学实力不强，在为苏北县域经济社会发展提供人才支撑方面仍然比较薄弱[4]。例如，有的职业院校不注重贴近苏北县域经济建设和社会事业，对于如何更有效地服务县域发展缺乏针对性的研究和探索，不仅无法为各行各业提供优秀人才，而且在开展技术技能培训等方面也相对较少。此外，各职业院校之间不注重加强战略合作，在学生共用、专业共建、教师共育、资源共享等诸多方面缺乏合作。

四、职业教育服务苏北县域经济社会发展的优化路径

（一）强化职业教育支持力度

苏北地区在推动县域经济社会发展的过程中，应当深刻认识到大力发展职业教育的必要性，特别是要着眼于为苏北县域经济社会发展提供人才支撑和人才保障，各级政府和教育行政主管部门要切实加强对职业教育的重视程度和支持力度，特别是在人力、物力、财力等诸多方面给予支持，同时还要在政策上进行科学设计和系统安排，努力为苏北县域职业教育科学和健康发展创造良好条件。苏北地区各级政府还要切实加大对职业教育的扶持力度，特别是由于苏北县域产业转型与发展的过程中需要大批职业技能人才，政府应当给予更多的关注，同时也要在落实“乡村振兴”战略的过程中将职业教育纳入“乡村振兴”发展规划中，同步部署、同步落实、同步推进，只有这样，才能促进职业教育改革创新发展。在强化职业教育扶持力度方面，也需要发挥社会力量的作用，积极引导社会力量投入职业教育中，进一步强化资源整合，构建政府、社会、企业共同推动职业教育的有效模式，如推动“校企合作”创新和“产教融合”创新。

（二）优化职业教育整体环境

当前，制约职业教育有效服务苏北县域经济社会发展的因素包括职业教育整体环境不够优化，职业教育“偏见”仍然在一定范围内存在[5]。因而，要想更有效地发挥职业教育在服务苏北县域经济社会发展方面的积极作用，需要进一步优化职业教育环境，通过社会氛围的营造，努力构建人人重视、人人参与、人人推动职业教育发展的优良环境。在具体的实施过程中，应当切实加强对职业教育的宣传和引导，特别是要将职业教育与苏北县域经济社会发展进行有效融合，各级政府、企事业单位应当将职业技能人才纳入人才战略中，如企业在引进职业技能人才的过程中应当本着同工同酬的原则进行管理，同时还要让优秀的职业技能人才有更好的待遇。在优化职业教育整体环境方面，还大力加强职业教育的宣传力度，使社会、企业、家庭等都对职业教育有新的认识，引导更多的家长将孩子送到职业院校学习专业知识、提升专业技能，以更好地服务家乡、服务社会。

（三）创新职业教育发展模式

创新是进步的灵魂。大力推動发展模式、管理模式改革，才能为苏北县域经济社会发展提供更有效的人才保障。在具体的实施过程中，要大力推动校企合作模式改革和部署，将其纳入服务苏北县域经济社会发展中，切实加强与企业的战略合作，既要将企业作为实训基地，同时也要强化企业人学生的培养，如将“现代学徒制”纳入校企合作中，充分发挥企业人才的优势培养学生。在创新职业教育发展模式的过程中，需要职业院校围绕服务苏北县域经济社会发展，在人才培养模式方面进行改革和创新，如江苏省丰县中等专业学校以“教学改革+特色发展+办学质量”为基点，实施“技术人才+生产效益+长远发展”策略，不仅使自身的办学更有特色，而且在服务县域经济社会发展方面更具有针对性和实效性。

（四）完善职业教育运行体系

健全和完善的职业教育体系，对更科学、更系统、更全面地服务于苏北县域经济社会发展具有很强的支撑作用[6]。职业院校应当切实加大苏北县域经济社会发展过程中对人才的需求，有针对性地制订教育方案，将“订单式”教育作为校企合作的重要模式，使更多的学生毕业即就业，提高就业率能够营造更好的社会氛围。在完善职业教育运行体系的过程中，各职业院校之间需要大力加强合作，特别是在资源共建、共享、共用方面进一步加大力度，努力通过互相借力实现共同发展。此外，职业院校也要大力实施“走出去”战略，切实加强与本科院校的战略合作，同时还要积极探索参与和服务职业技能等级认定的有效形式，以更好地服务县域经济社会发展。

五、结语

在我国大力实施“乡村振兴”战略的时代背景下，要想大力推动苏北县域经济社会转型发展，至关重要的就是进一步强化人才支撑，特别是要发挥职业教育的育人功能，将职业教育与苏北县域经济社会发展紧密结合起来，着眼于提升职业教育服务苏北县域经济社会发展的能力和水平，积极探索职业教育改革、创新、发展的新路径。在具体的实施过程中，既要深刻认识到职业教育服务苏北县域经济社会发展的必要性，又要坚持问题导向，着眼于解决存在的问题，重点在强化职业教育扶持力度、优化职业教育整体环境、创新职业教育发展模式、完善职业教育运行体系等方面加大力度，努力使职业教育更科学、更系统、更有效地服务于苏北县域经济社会发展，着力提升人才支撑。

参考文献：

[1]任娟娟.陕西省县域职业教育助力乡村振兴战略的路径研究[J].河北农机，2021（10）：107-108.

[2]吕建梅.职业教育助力县域产业转型升级[J].当代县域经济，2021（9）：63-65.

[3]邵常伟.县域经济视域下整合农村教育资源助力乡村振兴[J].商业观察，2021（13）：41-43.

[4]张莉，赵江招，王涛，等.邢台市县域经济转型升级视域下远程职业教育策略与实践[J].黑龙江科学，2020，11（23）：20-21，24.

[5]邓小娟，肖功为，杨曼萍.湖南农村职业教育与县域经济互动发展研究[J].现代农机，2020（5）：36-37.

[6]林克松，王官燕，赵学斌.县域职业教育发展与乡村文化振兴的双螺旋耦合[J].教育与职业，2020（16）：27-34.

编辑 郑晓燕