基于信息化的农村集体经济管理模式研究

许洁

摘要：农村集体经济实际发展质量是影响我国农村经济发展态势的关键所在，为了不断提升农村集体经济管理成效，应遵循时代发展规律，积极引入信息化手段，加强集体经济管理的信息化建设，使集体经济管理更具科学性、有效性。信息化技术作为科技发展的重要产物，将其应用在农村集体经济管理模式中是时代发展的必然趋势，借助信息化技术手段的应用优势和作用，简化经济管理程序，促进管理质量以及管理效率的提升，为我国农业产业的良好发展提供管理支撑。这便需要结合当前集体经济发展現状，逐步优化管理手段，为构建新型的农村经济体系创造有利条件。本文主要对以上方面进行探讨，针对当前农村集体经济管理问题提出具体的信息化管理策略。

关键词：信息化;农村经济管理;应用策略

农村集体经济是农村经济中不可分割的构成部分，对农村经济的发展起到推动作用。我国农村经济发展表现出经济增长快、发展模式多样性的特点，并且受社会、资源、区域等诸多因素的影响，无形中增加了农村集体经济的管理难度，为了良好地解决农村集体经济发展问题，合理化运用信息化手段尤为必要，利用信息化手段全面收集、分析农村集体经济的相关信息数据，掌握其实际情况，为做出正确的决策提供科学依据，促进农村集体经济管理质量和效率的提升，不断提升村民的幸福指数，为我国农业的可持续发展奠定基础。

一、农村集体经济财务管理的几种模式

农村集体经济也被称为农村集体所有制经济，是指农村生产资料全部归农村集体组织成员共同拥有，在共同劳动模式下享有共同劳动成果的经济组织形式，具体把农村集体经济财务模式划分为以下类型：

（一）村委代管模式

由于多数村集体经济组织与村委会在人、财、物上并末有效分离，比如，多数村集体经济组织的法人由支部书记担任，总经理由村主任担任，村委会同时也是村集体经济组织的办公室，在资金、资产及账务方面与村委会账务合而为一，致使村集体经济组织无法独立核算成本及盈亏，财务无法为管理和决策提供有力支撑依据。

（二）中介代管模式

在一些经济状况好的村集体经济组织，采用代理记账模式，由外部代理记账公司定期到村集体经济组织取票记账。这种模式由于仍然存在与村委会未物理分离而记糊涂账的现象，而且由于外部代理记账公司很少参与管理决策，代理记账仅仅是为了报税人为造账，多数数据扭曲，更谈不上有效的财务管理。

（三）公司自管模式

个别已具规模的村集体经济组织按照现代公司制度组织成立了现代公司，按照现代企业制度组建了财务部门，独立组织核算和财务管理工作。此种模式相对规范，但组建成本和运行成本都比较高。多数集体经济组织处于初级阶段，承担不起高成本。总之，以往的农村集体经济管理模式存在很多弊端，财务管理秩序混乱，很难保证财务监管的实时性，加之成本核算不规范甚至缺失，不能给当前农村集体经济管理提供有利依据。基于对农村集体经济本身特殊性的考虑，探究问题成因，即农村集体经济需要得到村委会的大力支持，不能将人财物分离清楚;农村集体经济经营分散，控制流程以及所需的信息材料不足;相关管理人员的专业性差，实际工作与管理需求不符，不能及时进行干预和控制。对此，彻底清除这些管理问题刻不容缓，加强管理手段的创新是有效路径，保证农村集体经济管理更具规范化、标准化。

二、信息化手段在农村集体经济管理中的应用意义

在农村集体经济管理中运用信息化手段，对提高管理成效有着积极意义，将信息化手段作为核心管理方式，逐步完善管理流程、方式、监督机制以及风险防范等，促进我国农村集体经济管理整体效益的提升。就当前情况来看，在开展农村集体经济管理时，存在多方面的影响因素，导致管理不规范等问题产生，对农村经济的发展具有阻碍作用。为了从根本上解决这一问题，部分农村地区已经开始应用信息化管理手段，形成了完善的管理体系，加大对经济管理工作的监管力度，快速查找管理信息数据，给管理人员提供了便利条件，全面掌握农村集体经济的具体情况，实现了农村集体经济管理的公开透明化，有效控制管理资源浪费等问题，创造良好的经济管理环境。另一方面，信息化手段的应用，大大提升了财务管理工作的时效性，不需要投入更多的人力资源，节省了大量人力成本支出，更好地控制农村集体经济管理消耗。在农村集体经济管理阶段，利用信息化手段梳理和核对财务工作，在面对复杂且大量的财务数据时具有很高的工作效率，针对农村集体经济的成本支出采取有效的控制措施，对优化经济管理模式具有重要意义。由此可见，在农村集体经济管理中运用信息化手段，是促进农村经济发展的重要路径，保证财务管理的时效性和有效性。

三、现阶段农村经济管理中应用信息化手段的实际情况

（一）农村经济管理信息化薄弱

随着社会的不断进步和发展，我国农村集体经济水平有了明显提升，为了实现集体经济管理的预期目标，部分地区开始实行了信息化管理手段，并且在信息化技术的辅助下，已经取得了较好的管理成果，但是与先进国家对比还存在很大差距，更加突出我国农村集体经济管理信息化比较薄弱，在很多方面过于滞后，一定程度上影响我国农业产业的发展。

（二）不具备完善的信息化基础设施

我国大多数农村区域已经开始推广使用信息化管理手段进行集体经济管理，但是由于不同区域的信息流通速度慢，或者缺少信息化条件的支撑，导致部分农村区域的信息化基础设施不完善，直接影响信息化管理的应用进程和效果。从实际情况来看，主要有以下两方面的原因，一是缺乏完善的硬件设施，难以把先进的信息化技术与软件、硬件设施相结合，而部分农村区域由于经济条件的限制，没有配置完善的硬件设施，导致集体经济管理水平低下;二是信息流通速度慢，部分农村区域不能及时、快速地了解社会发展形势，信息流通速度慢，影响信息化技术的应用范围和应用效果。

（三）缺乏综合素质强的信息化人才

我国政府部门正在不断调整和改革农村经济发展的相关政策，目的是为农村集体经济的发展创造良好氛围和环境，促进农村集体经济在良好环境中快速增长。如果想实现农村集体经济的管理目标，不仅需要有关政策的扶持，更需要综合素质强的信息化人才，但是我国信息化人才紧缺，应高度重视人才培养才能推进农村集体经济朝向现代化的方向转型，为农村集体经济的发展提供人才支撑。

（四）管理人员思想观念落后

一些農村地区的管理干部对政策理解存在偏差，认为发展集体经济已经过时，单纯认为经济管理就是谁的本事大谁就能致富，集体经济管理并不重要，在思想上比较保守和固执，使信息化管理的发展同样受到严重的影响，没有领悟农村集体经济信息化建设对农业行业发展的作用和价值，面对新形势时表现出束手无策，认识不到当前信息化管理的弊端和不足，使信息化管理的难度增加，甚至出现集体资产流失的问题。

四、强化信息化手段在农村经济管理中的有效措施

目前，信息化手段在农村集体经济管理中已经被广泛应用，为了不断提升信息化手段的应用成效，满足时代发展需求，相关人员务必加强对信息化管理技术的研究，以当前存在的管理问题为导向，从专业角度出发积极创新信息化技术的使用方法，改善以往信息化技术应用的不足之处，为农村集体经济管理水平奠定基础。

（一）加强农村区域的网络基础设施建设

信息化管理手段与农村集体经济管理工作相结合是农业行业乃至时代发展的需求，合理运用信息化手段，可以凸显农村经济管理的优势，前提要加强农村区域的基础设施建设，尤其网络方面，给信息化管理的发展创建良好平台。对此，管理人员应对当前农村集体经济管理的现状和未来趋势有所了解，从现实情况出发，加强网络基础设施建设，为增强信息化手段的应用奠定基础。芝罘区通过与青岛理工大学合作，由专业技术人员搭建三资监管平台、建设试点机房，与烟台农商银行合作，将只楚街道作为试点单位，利用集体经济组织开户的契机使用银行资金进行平台建设，有效实现“三资”监管工作与金融业务相互融通、“政银”共赢发展。

（二）加强对信息化手段的改革与创新

农村集体经济管理与城市经济管理有着很大的不同，集体经济管理涉及的主体较多，同时管理对象错综复杂，利用信息化手段有助于提升农村集体经济的管理效率和质量，随着时代的发展，对信息化技术的各方面要求不断增加，持续改革和创新信息化管理手段，进一步完善农村集体经济管理工作，可以更好地满足农村集体经济管理的相关发展要求。举个简单的例子，在农村集体经济实际管理过程中，要立足于集体经济管理工作的基本特征，把信息化手段视为管理工作的核心，在提高管理工作效率方面具有积极意义。芝罘区将全区集体经济组织股份经济合作社、改制公司和下属所有集体企业全部纳入三资平台进行监管，积极构建以制度建设为根本、以科技手段为支撑的“制度+科技”监管新模式，全面实行财务公开电子化，在宣传栏张贴财务公开“二维码”，居民可直接手机扫码查看本合作社财务状况、收支明细等，更加公开透明、科学高效。

（三）加强对信息化人才的培养

信息化手段与农村集体经济管理的融合，离不开相关的信息化管理人才的支撑，然而农村地区人员的专业素质不足，这种情况对农村集体经济的发展起到一定阻碍作用，相关部门务必加大人员培训力度，综合考虑农村区域的实际情况，包括人员架构、管理现状等，制定完善合理的培训方案，确保各项人才培训工作有计划开展。培训方式可以是不同形式的，比如专家讲座、经验交流等方式，从专业知识和操作技能两个方面提升工作人员的专业能力和素养，熟练掌握信息化管理手段的应用方法，确保在农村集体经济管理中根据不同情况灵活运用信息化手段。芝罘区通过聘请专家讲座、举办培训班、外出学习观摩等方式，切实提升专业人员的业务能力和技术素养，经管中心为街道“三资”中心工作人员、集体经济组织财务人员现场讲授专业知识，统一规范操作流程，全区135个居办集体企业资产权属及运营信息系统录入工作稳步推进。

（四）配好村级领导班子

在推广农村集体经济管理信息化建设时，村级领导班子的作用是不可忽视的，在领导班子正确的领导下才能获得良好的管理效果，所以应注重领导层的提拔和培训，坚持德才兼备和群众公认的原则，提拔能力强、会干事和干实事的村干部，为实现集体经济管理信息化奠定基础。同时不断优化领导班子结构，确保都具备前沿的管理观念和方法，能够快速接受新鲜事物，在大力推广信息化管理上起到推动作用。芝罘区结合软弱涣散基层党组织专项整治活动，全面规范乡村治理，制定出台了《集体经济组织换届选举工作指导意见》，有针对性地开展董事会（理事会）、监事会成员能力培养提升工程，对管理人员进行多方面多层次的专题培训，确保领导班子成员在思想认识上达成统一、在专业能力上更进一步。

五、农村集体经济管理模式的未来发展

（一）构建农村地区的云财务共享中心

通过云财务共享中心实现对农村集体经济组织人、财、物的集中化管理，在共享中心的辅助下，设置专门的云终端，实时、准确地收集云端信息以及财务监控信息，给财务管理人员提供便利条件。在云财务共享中心构建时，要做好以下方面的准备工作：首先，统一规范所有相关的业务流程，从内部控制方面对业务流程以及控制要点进行全面梳理，最终统一固化在云财务共享中心，为后续管理工作的开展提供便利条件;其次，将财务管理制度、单据格式等进行统一化管理，加强对管理人员的业务培训，确保所有管理人员掌握财务管理要点，在正确认知财务管理重要性的基础上顺利开展管理工作;最后，积极改造现有的基础设施，真正实现村村通的网络建设模式，这样才能保证农村区域信息流通的便捷性，将农村集体经济管理涉及的人、财、物紧密结合在一起。

（二）统一财务外包模式

财务外包模式与云财务共享中心可以相互融合、交叉，不一定是并列关系，统一财务外包模式主要是从组织机构设置方面进行设想，针对纯粹的自管模式和分散代管模式的弊端而设计的。要求相关政府部门坚持公开透明的原则，积极采取招投标方式，从众多外聘中介代管公司中选出最佳的，整个招投标阶段务必重点考察代管公司的资质，在管理方案以及管理能力的选择上，要由农村集体经济组织出面，最后签订外包代管协议，用来约束后续财务管理流程等。这种外包形式的财务管理模式，可以更好地解决外部代管公司能力水平不等的问题，而信息化管理手段的应用，能有效避免因为人为素质问题等造成的管理偏差，所以在采用财务外包模式的同时，也要加强信息化建设，保证管理效果更加理想。

六、结语

综上所述，我国农业处于快速发展阶段，同时产业结构正在改革和调整，越来越多的新型科技手段融入相应的管理工作中，在促进农业经济发展上具有重要作用。若想获得理想化的信息化建设成果，相关人员先要深层次分析当前农村集体经济管理的现状，在正确认识信息化管理应用意义的基础上，综合考虑农村集体经济管理弊端，有针对性、有目的性地予以改进，进一步完善农村集体经济管理体系，规范有序地展开经济管理各项工作，同时应加强对云财务的研究，在前沿技术理念和方法的支撑下，推动农村集体经济管理水平的提升，使信息化手段的应用效果最大化，这样一来，不仅可以提升农村集体经济管理的整体水平，实现农村经济的发展目标，而且有利于改善农村经济发展现状，使农民的生活品质和幸福指数提升，夯实农业产业的社会地位，实现我国国民经济发展目标。

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（作者单位：烟台市芝罘区农业综合服务中心）