幼儿园管理体系的构建与实践

张晓波

在教育综合改革的大潮下，建立和完善现代幼儿园制度成为我国学前教育面临的一个重大挑战，优化治理体系是幼儿园作为办学主体自身迫切要解决的问题。近几年，广东省深圳市第六幼儿园开展了“幼儿园内部治理体系构建”的实践研究，即以理念为引领，以实践为依托，逐渐构建了一套科学、规范、人文的幼儿园内部治理体系，大大提高了幼儿园依法治园和教育治理现代化的水平，促进了园所品质的提升，形成了一套有特色的现代幼儿园管理模式。

研究背景

幼儿园基本情况 深圳市第六幼儿园成立于1993年，是广东省一级幼儿园、深圳市首批优质特色示范园。幼儿园占地面积4112平方米，建筑面积4800平方米，现有教学班12个。长期以来，园所注重师资队伍的建设与培养，拥有一支德才兼备、高素质稳定的教师队伍。

时代背景 一是，基于对当下幼儿园管理现状的分析。目前幼儿园管理中出现诸多问题，阻碍了教育工作的顺利进行及幼儿园发展，主要问题有三：内部管理体制不科学；师资队伍不够稳定，人员素质偏低；未充分重视家、园、社的合作。二是，基于提高学前教育人的专业尊严感和行业话语权。目前，学前教育的从业人员普遍专业化程度不够，表现在以下方面：幼儿园管理者专业水平不高，工作管理经验相对欠缺；幼儿园从业人员的学历及整体素质均不高，以致影响保教质量；不当教育行为在社会上造成不良影响，因此提高幼儿园的管理水平及人员的综合素质显得尤为迫切。三是，基于深圳是改革开放前沿的阵地。幼儿园所处地深圳，是大量优秀人才集聚的改革开放前沿阵地，人们对学前教育的质量有更高的要求。四是，基于新时代对学前教育的要求。新时代，人们对教育质量的要求不断提高，基于十九大报告中提出“办好人民满意的教育”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，深圳提出“幼有善育、学有优教”。另一方面， 幼儿园的教育方式和相关主体的关系发生了很大变化。党的十八届三中全会、四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，为提高幼儿园的办学质量指明了方向。

目标与内容

目标 幼儿园以理念为引领，以实践为依托，以成果为升华，构建科学、规范、人文的幼儿园内部治理体系，形成整体系统的思维模式，提高管理服务质量，从而促进教师和幼儿的成长与发展。

内容 幼儿园内部治理体系构建的内容主要包括：制定现代前瞻、以人为本的文化战略为导向，架构多方参与、责权分明的治理结构作保障，打造专业、乐业、服务、幸福的师资队伍是关键，构建自然、生态、健康、和谐的园本课程是核心。

具体措施

目标导向，构建幼儿园文化理念体系 园所在思考历史、尊重办园传统，展望未来、尊重社会发展价值趋向的基础上，重新定位和梳理了办园思想和管理理念，形成以“一切为了孩子”的办园宗旨为主干，“幼儿为本、专业为准、成长为先、追求卓越”的办学理念为出发点，通过管理理念、园所品质、课程定位、队伍建设四个维度进行推进，达成将幼儿培养成为“健康的人、快乐的人、社会的人”的培养目标，构建出园所文化管理体系。

科学架构，完善幼儿园内部管理体系 幼儿园在进一步健全园务会、全园教职工大会、党团支部、工会等组织机构的基础上，根据治理的理念，增加了家长委员会、社区委员会、专业委员会等，架构了多方参与的内部治理结构。

一是，构建组织机构管理架构。

二是，加強外部专业法制人员的支持。幼儿园邀请了辖区派出所分管所长担任法治校长，邀请片区警长担任法治辅导员，为幼儿园做好安全护航的领导和协调工作，为教职工、幼儿及家长开展法治培训和安全教育。聘请了律师事务所专业律师为园所常年法律顾问。专业律师审核了《幼儿园文化管理手册》，指导幼儿园在法律法规的框架下依法依规地开展各项工作。另外还安排专业律师定期为教职工进行法律培训，提高教职工的法律意识，保障了幼儿园和教职工的合法权益，实现了“依法治园”的管理理念，形成内部治理与外部治理相配合，各主体利益协调的运行机制。

三是，坚持民主建设，形成法治、人文的制度体系。第一，汇编《幼儿园文化管理手册》。制度是维系组织运行不可缺少的管理要素，近两年，园所对规章制度进行全面修订，根据制度的性质、内容和特点，以春夏秋冬四季分篇阐述，汇编成《幼儿园文化管理手册》，形成规范、人文的制度体系，共包含《春之章》《夏之责》《秋之规》《冬之应》四个篇章。第二，制度的民主、法制建设过程。幼儿园修订规章制度的程序如下：分部门讨论—意见汇总、提交园务会—文本修改—教职工大会通过—形成制度。教职工对规章制度享有知情权、参与权、决策权和监督权，整个修订过程既有反复讨论、又有详细记录。教职工在参与的过程中逐渐形成对制度接受和认同，使得制度为大家熟悉和理解并且愿意接受和执行。通过为保障幼儿园规章制度合法、规范，制度重新修订的过程全程咨询专业律师，以确保其合法合理。制度产生修订的过程也是园所法治建设的过程。在完成制度体系建设过程中逐渐形成了民主的幼儿园管理文化。

四是，以研兴园，创建幼儿园专业发展体系。治理的最终目的是达到教师和幼儿的共同发展，为此，园所运用治理的系统思维模式创建专业发展体系，加大教科研推进的力度，以课题为抓手，走“以研兴园”之路。通过教科研的引领实现“以研促教、以研强师、以研共治”，从而提高整体办园水平。通过架构不同层级、不同领域构成的课题分层管理网络体系，实施全方位、全程化、全领域的教育科学研究。

五是，传承发展，提升幼儿园园本课程体系。运用整体系统思维，构建四季课程体系，不断提升幼儿园园本课程实施方案。园所充分挖掘四季内涵，为原课程理念“自然、生态、健康、和谐”注入新的注解，为幼儿提供真实的、丰富的、自然的环境，萌发幼儿热爱自然、关注生活的积极情感和态度。四季隐含着学习和发现的因素，隐含着丰富且有挑战的活动线索，为幼儿提供宽广的探索空间和充足的时间，从而支持和满足幼儿不断发展的需要。它不局限在对四季的认知，强调内涵与架构相呼应，以深度探究学习为发展方向，统整资源与文化，完成园本课程的设计与规划。

六是，齐抓共管，搭建幼儿园家园合作体系。幼儿园治理要获得家长的支持和配合，家长参与幼儿园管理是一种趋势。园所建立开展家长工作的组织机构，完善家长工作的规章制度，丰富家长工作的活动内容，延伸扩展家长提供的多种资源，形成幼儿园家园合作体系。

幼儿园内部治理体系没有固定的模式和统一的方案，深圳市第六幼儿园内部治理体系的研究与探索既有共性也有个性，通过其个案研究希望为同类幼儿园在开展相关工作时提供借鉴和参考，并为推动“探索建设现代幼儿园治理体系的方法和途径，推动现代幼儿园制度的建立和完善，促进幼儿园办学品质的提升”贡献积极的力量。