以习近平总书记重要指示精神为指引 全力打造全球智造创新之都

赵海平 顾锋娟

习近平总书记在浙江工作期间就勉励宁波，紧紧抓住国际产业结构和区域分工格局调整的机遇，加快建设先进制造业基地。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，全球产业链供应链不安全性不稳定性持续增加，加快推进中国科技自立自强，锻造中国制造业硬核实力，愈显极端重要与紧迫。宁波市第十四次党代会提出打造“全球智造创新之都”，是贯彻习近平总书记对宁波制造业发展作出的一系列重要指示精神的政治担当，是加快建设现代化滨海大都市的具体行动，是推动新形势下宁波制造业创新发展的总体目标和奋进方向。

一、全力构建现代产业体系，是贯彻落实习近平总书记关于宁波“加快建设先进制造业基地”重要指示精神的实质性举措

2003年8月，时任浙江省委书记习近平在《今日浙江》发表题为《发挥优势 突出重点 加快建设先进制造业基地》的署名文章，提出浙江要加快建设先进制造业基地。随后习近平来宁波考察，勉励宁波要发挥优势，加快建设先进制造业基地。他要求宁波要“形成以制造业为支撑，一二三产业协调发展的现代产业体系”，要“调整优化产业结构，提升产业国际竞争力”，要“充分利用现有基础，努力实施好‘百亿大工业项目”等。这些重要指示，准确把握了经济全球化和制造业发展的大趋势，与宁波制造业发达的优势特色高度契合，突出了宁波发展现代产业体系的关键之点。

当今世界，制造业在维护国家发展利益、经济安全、国际地位上的作用越来越凸显，已经成为全球格局重塑和大国博弈的焦点。作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实质性举措，打造全球智造创新之都的目标在于全面实现产业基础高级化和产业链现代化，建成以数字经济为引领的现代产业体系，建成全球领先的先进制造业基地和产业科技创新基地。这与习近平总书记在浙江工作期间指示宁波“加快建设先进制造业基地”的理念一脉相承。

二、大幅提升科技创新实力，是贯彻落实习近平总书记关于宁波“加快建设先进制造业基地”重要指示精神的关键之举

党的十九届五中全会首次提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，习近平总书记进一步指出：“科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。”强创新是宁波深入推进全球先进制造业基地建设的牛鼻子。2004年6月25日，浙江省委在宁波召开常委会，专题听取宁波工作汇报。会上，习近平指出，宁波要“积极运用高新技术推动制造业转型升级”，要“大力发展高新技术产业”，要“坚定不移实施信息化带动战略”。习近平总书记在2018年5月28日召开的两院院士大会讲话中指出，要“以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变”。在2021年5月28日召开的两院院士大会上，习近平总书记进一步指出，要“加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”，要“在基础原材料、高端芯片、工业软件等方面关键核心技术上全力攻坚”。这些重要讲话为宁波深入推进全球先进制造业基地建设指明了方向。

对标全球智造创新之都，宁波制造业目前还有很大提升空间。新的征程上，宁波要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚集创新要素、增强创新能力，以强创新推进全球先进制造业基地建设，使“大智造”成为“大都市”的坚实支撑。这是应对发展环境变化、把握发展自主权和提高核心竞争力的有力举措。通过强创新，宁波将积极抢滩新兴产业，前瞻布局未来产业，提升一批关键核心技术，锻造别人卡不死、拿不走、比不过的核心竞争力，在新赛道上实现领先领跑。

三、协同发挥政府与市场合力，是贯彻落实习近平总书记关于宁波“加快建设先进制造业基地”重要指示精神的有效支撑

建设全球智造创新之都，要推动有为政府与有效市场更好结合，形成与制造业高质量发展相适应的政府治理体系和市场主体活力。早在2006年2月23日至25日，习近平在宁波作自主创新专题调研时就强调，要“以优化创新创业环境为保障，充分发挥党委、政府的组织协调和引导推动作用，积极营造公平、公正的法治环境和良好的社会环境，弘扬与时俱进的浙江精神，进一步激发全社会的创新创造活力”。同时强调，要“建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系”。这些重要论述，紧扣时代脉搏，充分体现了高度的前瞻意识。

协同发挥政府与市场合力就是要把有为政府和有效市场紧密结合起来，形成与打造全球智造创新之都建设相适应的支撑性体系。通过发挥有为政府作用不断降低制度性成本，一直是宁波乃至浙江省经济改革发展成功的关键性要素。在打造全球智造创新之都过程中，依然需要积极发挥有为政府作用。既要发挥有为政府的组织领导作用，确保各项工作高效推进；也要通过有为政府完善政策体系，确保政策導向鲜明、耦合协同、靠前发力；更要以有为政府之改革优化营商环境，破解跨区域、跨城乡、跨领域的要素市场化配置难题，打造国际一流营商环境。

发挥有效市场作用方面，要积极引导民营企业在全球智造创新之都建设中展现更大担当。2006年2月23日至25日，习近平在宁波作自主创新专题调研时就强调，“企业直接面向市场，创新需求敏感，创新冲动强烈，是自主创新的主体，是推动技术进步和产业升级的主要力量”。这些重要讲话指明了宁波打造全球智造创新之都必须坚持企业主体地位。民营经济是宁波建设全球智造创新之都的突出优势，要不断增强民营企业参与全球智造创新之都的使命感，持续壮大具有世界眼光、政治担当、社会责任的民营企业家队伍，让宁波民营企业在参与全球智造创新之都建设中不断实现新突破、展现新作为、谱写新篇章。

（作者单位：宁波市委党校）责任编辑：谢 霞