新时代加强民办中小学党建工作的必要性

刘献军 李亮

摘   要：进入新时代，我国的教育事业取得了令人瞩目的成绩，但人民日益增长的教育环境需求与当前优质教育资源供给不平衡不充分之间的矛盾依然存在。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，推动义务教育优质均衡发展，落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，支持和规范民办教育发展。作为我国教育事业和教育体系的重要组成部分，民办中小学要继续坚持党的领导，不断健全党建工作体制机制。

关键词：新时代;党建工作;民办中小学

中图分类号：G471    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2022）18-0009-03

一、新时代加强民办中小学党建工作的时代背景

（一）以习近平同志为核心的党中央坚持党对教育事业的全面领导

在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调要坚持党对教育事业的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要从根本上保证中国特色社会主义不变质、不变色，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。我国拥有世界上规模最大的教育体量，教育质量也在不断提升，但依然存在不平衡不充分发展的问题，与人民群众对美好教育环境的向往还存在一定差距。要运行好、发展好这样庞大的、复杂的教育体系，就必须加强党对教育事业的全面领导。

近年来，教育系统上下毫不动摇坚持党的全面领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。中央和地方各级党组织切实履行好在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓落实的领导职责，确保了党的路线方针政策在各级各类学校得到了有效贯彻落实。各级党组织不断健全对教育事业全面领导的体制机制，把对教育事业的全面领导体现到教育改革发展的方方面面，确保党对教育事业的领导坚强有力，确保党的领导在教育领域无禁区全覆盖。

（二）新时代全面从严治党不断向纵深发展

习近平总书记指出，新时代完成伟大事业必须靠党的领导，必须以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。当前，我们的时代正处在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中。在这个各国相互联系和依存日益加深的时代，中国共产党始终维护和利用战略机遇，防范应对风险挑战，以高度的政治自觉和巨大的政治勇气推进全面从严治党向纵深发展，使新时代中国特色社会主义事业在时代的风浪中沿着正确航向破浪前行。

在教育领域，党的领导能否有效实现，取决于教育系统党的组织体系是否健全，党的建设抓得好不好。当前，各级各类学校要积极把党建工作作为办学治校的重中之重，以政治建设为统领，准确把握教育发展的正确方向;落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪;加强教育系统基层党组织和党员队伍建设，实现大中小学党组织和党的工作全覆盖。

（三）各级党组织对中小学党建和思想政治工作高度重视

为促进基础教育发展，各级党委和有关部门按照中央要求， 切实加强中小学校党建工作，不断建立健全党的各级组织，扩大党组织工作覆盖，选优配强党组织书记，壮大党建工作力量，积极探索党组织发挥作用有效途径，取得明显成效。例如，在浙江、天津、新疆等省市区的部分中小学，探索试行中小学党组织领导的校长负责制，充分发挥党组织在学校事业发展中的领导作用。针对部分中小学党组织覆盖率比较低、隶属关系不顺畅、党组织书记队伍建设有待加强、党组织保证监督作用发挥不到位等问题，各级党组织按照全面从严治党要求，不断加强和改进中小学校党的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保障学校健康有序地发展。

2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上作了重要讲话，对包括中小学在内的各级各类学校思想政治理论课的建设提出了要求，指明了方向。习总书记指出，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要。中小学作为国民教育体系的重要组成部分和学校教育的开端，对青少年的成长极其重要。近年来，各级党组织、教育行政部门始终把思想政治工作贯穿于中小学教育教学的全过程，办好《道德与法治》等课程，改革创新思想政治工作方式方法;牢牢把握党组织对中小学校意识形态工作的领导权，把握正确方向，加强阵地建设，落实工作责任制;积极培养和组织会做思想政治工作的队伍，不断培养和挖掘思想政治工作人才，着力加强思想政治理论课教师队伍建设。

（四）民办中小学规模不断扩大

改革开放以来，我国民办教育经历了从无到有、从少到多的快速发展时期。进入新时代，以民办中学、小学等为代表的民办教育迅速发展，有效满足了人民群众日益增长的多样化的美好教育需求，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献。根据2019年全国教育事业发展统计公报数据，截至2019年底我国共有民办中小学超过17000所，其中小学6228所，初中5793所，普通高中3427所，中等职业学校1985所，各类民办中小学在校生超过2200万人。无论从民办中小学校数量还是在校生人数来看，都保持不断增长的态势。民办中小学作为中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养新时代中国特色社会主义建设者和接班人的重任。因此，加强民办中小学党的建设，对于全面贯彻落实党的教育方针、坚持社会主义办学方向、适应民办中小学办学规模不断扩大的形势以及保障民办学校健康发展具有重要意义。

二、党建对民办中小学规范发展的重要性

（一）党建决定学校的发展方向

习近平总书记多次强调办学方向的特殊重要性，要求学校在事关办学方向的问题上站稳立场。民办中小学党组织肩负着把握学校政治方向的重要作用。学校党组织应积极学习宣传执行党的路线方针政策，学习宣传执行党中央和上级党组织的决议，落实本级党组织议事规则，引导学校全面贯彻党的教育方针，依法办学、规范办学、诚信办学。根据我国的相关法律法规，民办初中、小学一般注册为民办非企业单位，营利性的高级中学（含职业学校）可选择注册为企业。无论是民办非企业单位还是企业，民办中小学的管理体制一般为理事长（董事长）领导下的校长负责制。在这种体制下，党组织作用发挥的程度、党建工作的效果将决定着学校能否按照党的要求运行发展，决定着学校能否按照党的要求培养社会主义的建设者和接班人。

（二）党建维系师生员工的切身利益

民办中小学党组织能否依照国家法律法规和学校章程支持学校董（理）事会和校长依法依章行使职权、开展工作、参与学校改革发展和涉及师生员工切身利益的重大事项决策、帮助学校健全各项管理制度，决定着学校教育教学质量和人才培养的水平。民办中小学党组织肩负着凝聚师生员工的重任。党组织能否把思想政治工作贯穿学校工作的各方面、关心和维护师生员工的正当权益，能否统一思想、凝聚人心、化解矛盾，深刻地影响着教师的工作和学习热情。党组织在参与学校各类人才选拔、培养和管理工作中，在教职工考评、职称评聘等方面能否发挥作用，提出客观准确的意见建议，也将对他们的积极性和创造性产生导向作用。

（三）党建支撑学校的治理效能

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在教育领域，推进治理体系和治理能力的现代化，必须立足和抓好学校这个基础，完善促进学校健康发展的工作机制，提升学校的治理效能。民办中小學党组织作用发挥和党建工作的水平能够真实地反映出学校制度建设内部管理体制和监督制约机制的实效。只有将党组织的政治核心作用有效落实，才能更好地履行党组织领导学校工会、共青团等群团组织的职能，才能有效支撑教职工代表大会制度、师生申诉制度、信访调解制度等落实实施，才能把依法办学、依法治校落在实处。

（四）党建影响校园文化建设的水平

习近平总书记指出，我们办的是社会主义教育，要坚持以马克思主义为指导。民办中小学只有抓好党建，才能让马克思主义理论为学生的成长奠定科学思想基础。学校党组织能否坚持用社会主义核心价值观引领塑造校园文化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的道德教育，决定着校园精神文明建设的层次，决定着校园文化活动的质量，决定着良好校风、教风、学风能否形成。

结语

了解新时代加强民办中小学党建工作的时代背景，明确党建对民办中小学教育规范发展的重要性，我们充分认识到新时代健全民办中小学党建工作体制机制具有非常迫切的必要性。各级党组织和各类学校需要认真调研当前民办中小学党建工作现状、探索新时代健全民办中小学党建工作体制机制的路径。