党建引领 提升基层治理效能

中共成都市金牛区委组织部

金牛区始终坚持“以人民为中心”的发展思路，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实成都市第十四次党代会“推动‘三个做优做强提升城市整体功能”重大部署，深化党建引领城市有机更新探索实践，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，逐步实现“党建有成效、城市有变化、市民有感受、社会有认同”。

强化党建引领，深入推进科学化实施

一是顶层设计高位推动。在全市率先出台《街道党工委运行规则》《社区党组织运行规范》《小区（院落）党组织工作运行指导细则》和《街道社区区域化党建工作实施意见》，健全完善“区—街道—社区—小区（院落）”四级党组织规范运行组织体系，实现2069个小区（院落）“两个覆盖”动态100%。

二是示范引領全域联动。紧盯重点行业、关键环节、薄弱领域，启动“天府成都北城新中心 基层党建高质量发展三年行动计划”，以天府艺术公园建设为契机，高质量打造跃进未来公园社区，完善推广西南街社区党建引领老旧小区（院落）集成改造经验做法，建成市级示范社区（小区）57个。

三是宜居宜业一体推动。全域完成社区党群服务中心亲民化改造，持续深化小区（院落）党建“四有一化”建设，改造181个老旧院落、美化93条街区，打造13个“成都市社区美空间”，呈现曹家巷社区综合体等网红打卡新地标，成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”。

突出共建共享，创新推进多元化参与

一是组织互联聚合力。加强成德眉资毗邻区域组织链接，深化“1+6+N”区域化党建联席会议制度，迭代升级跨行政区域合作和服务的多维度、全覆盖发展共同体，完善“金牛·什邡”、“金牛·丹棱”结对共建，开展结对帮扶等活动4000余次、惠及民众40余万人。

二是资源互通显效力。聚焦新兴领域和新就业人群，探索产业链、创新链、供应链“三链”党建，成立全省首个电商直播产业综合党委，高标准打造全市首个电商直播产业基地，深化党建引领产业发展。深入推进“五社”联动，培育发展社会组织1859家，30个社会企业优质项目落地生根。

三是党群互动添活力。构建“党代表+社区‘两委+党员+群众”定点联系、定期走访、定时接待、定约践诺“三联四定”制度。创新开展“乐服金牛·你我同行”党员志愿服务品牌创建，深化“1+1+12+20”机制，开展“乐活金牛·社区邻里节”活动1000余场。

聚焦提质增效，着力推进精细化服务

一是完善服务平台。持续推进“一核引领”固根基、“双线融合”补短板、“三治联动”提能力的基层治理实施路径，聚合区党建促进中心、政务服务中心、城市更新中心、智慧治理中心，探索运用大数据等技术叠加智慧防疫功能，构建“1+13+90”三级治理服务全覆盖网络矩阵。

二是突出分类施策。主动回应老旧小区（院落）改造需求，创新实施“小区绣花锻造工程”，大力推行“街道+社区+小区（院落）+业委会+物业服务企业”多方联动协商机制，实行“信托制”物业试点，“党建引领基层民主协商新场景”获评全国创新社会治理优秀案例。

三是创建智慧社区。深化“双线融合”改革，试点推进“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”管理机制改革，创新“大联动·微治理+融媒体”民意诉求处理模式，推动社区党建、网格治理、养老托幼等场景向智慧社区综合信息平台集成，持续推动重心下移、资源下沉。

激发内生动力，加快推进专业化驱动

一是注重制度创新。在全省率先出台《进一步推进社区专职工作者专业化职业化若干措施》，建立健全社区干部履职认证结果与晋升、兼职、评优等关联挂钩制度，构建“进出有通道、履职有目标、考核有标准、待遇有保障、发展有空间、激励有机制”的全链条闭环职业发展体系，着力打破职业壁垒、激发内生活力。

二是注重素能提升。扎实抓好社区“两委”换届后班子建设，创新开展“十佳社区书记”系列评选，分层分类开展“党建+社治”7大能力提升专项培训，构建“理论引导+参访研学+行动演练”培训体系，推动社区专职工作者基层党建专业化水平和基层治理科学化水平“双提升”。

三是注重后备选育。深入推进“1+2”孵化工程，持续深化“扎根金牛·服务基层”、“菁治成长”社区新力量培养行动，选优配强社区党群服务专员90名，探索后备干部参与社区“两委”班子会议议事机制和联系服务群众机制，以工代学、以工代训，稳步推进社区“两委”成员年轻化、专业化、多元化。