聚焦基本功能 让“问题清单”变“幸福清单”

余家洪

成都市第十四次黨代会强调，要推动“三个做优做强”提升城市整体功能，以满足公共服务需求为目标统筹基本功能，促进优质均衡、就近满足。锦江区作为中心城区，将深入贯彻落实市党代会精神，聚焦做优做强城市基本功能，以十大提升计划为抓手、以治理融合为动力、以机制创新为保障，努力把市民急难愁盼“问题清单”变为美好生活“幸福清单”，让“品位锦江·幸福城区”更有温度、更有质感、更有内涵，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献力量。

坚持对表对标，找准做优做强基本功能实施路径

坚持在人口形势变化中破题、在对照学习中找路、在问题导向中问需，通过深入学习《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》等系列文件，汇总分析锦江城市体检综合评估报告等数据指标，找准抓落实的着力点、关键点、突破点。

结合锦江人口形势变化、发展基础和资源禀赋，有针对性制定实施安全、居住、交通、生态、智慧、文体、医疗、教育、养老、就业等十大基本功能提升计划，策划实施老旧小区改造、春熙路—太古里交通拥堵整治、东湖梅香湖等水生态修复治理、“家门口的好学校”建设、打造“15分钟公共文化服务圈”、“社区10分钟健身圈”等重点项目69个。力争通过十大提升计划，更好满足市民群众就近便捷、品质高效、个性特色等公共服务新需求，努力推动基础设施联通化、公共服务均衡化、生活配套品质化、城市治理智慧化，切实为提质“幸福城”聚力赋能。

坚持治理融合，健全做优做强基本功能动力牵引

基本功能是一个相互融合的系统工程，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。对成都这样的超大城市来说，既要以现代化的城市治理来增强基本功能的动力，也要以党建引领广泛凝聚抓落实的合力。

以党建引领社区发展治理为牵引，建立健全“双线融合”治理机制，将城市基本功能各个要素与基层治理有效融合，推动基层治理与基本功能协同发力、一体提升，切实把治理效能转换为做优做强基本功能的动能。建立健全多元主体共建共治机制，充分发挥“五治”作用、推动“五社”联动，通过建立城市合伙人、项目定期发布、公开征求意见建议等机制，鼓励商业、企业、居民、社会组织等多元主体积极参与公共安全、交通规划、生态环保、智慧养老、医疗教育、就业创业等各个环节，切实把各方面智慧、力量和热情凝聚到做优做强基本功能中来。

坚持机制创新，强化做优做强基本功能工作保障

基本功能内容丰富，牵涉面广，必须以工作机制的探索创新推动各项决策部署落地见效。

建立责任落实机制，构建由区公建办牵头，应急、教育、卫健、人社等区级部门具体负责的工作格局，形成整体推进、各司其职的良好局面。建立项目推进机制，将基本功能相关建设类项目纳入政府性工程项目和社会治理项目，以项目化、清单化方式明确重点要素、短板弱项、工作进度等，推动基本功能可操作、可量化、可评价。建立要素支撑体系，加强区级财政资金投入，加大对上资金、政策争取力度，引导社会资金参与，切实从规划编制、用地保障、资金投入等方面加大保障力度。建立正向激励机制，将工作推进情况纳入干部近距离考察识别、差异化考核等重要内容，邀请相关领域专家开展“锦江论坛”等专题培训，实施重大项目“揭榜挂帅”制度，切实为做优做强城市基本功能提供坚强干部保证。

（作者系中共成都市锦江区委常委、组织部部长）