让党小组发挥大作用

周明洋

党小组是党的基层组织基本细胞，是基层党组织的末梢神经和前沿哨所，做好党小组工作是发挥党支部战斗堡垒作用的重要基础。93246部队坚持在打通链路、规范秩序、固化机制、强化功能上狠下功夫，让党小组发挥大作用，不断推进基层党建工作创新发展。

一、整合资源，优化结构，让党小组“强”起来

过去，基层党小组长有部分不是按照规定程序推选出来的，而是由支部“点将”，或者按兵龄、党龄长短排序产生的，有的还是碍于面子、不好意思推辞等原因才担任党小组长;有的随意编组，特别是对一些入党不久的新同志来说，哪边的人少就放在哪个小组，甚至发生了小组长找不到组员、党员找不到组织的情况。为解决好这些问题，我们着重抓了以下三个方面工作。

一是科学合理编组。本着“便于开展党务活动、便于掌握思想动态、便于激发工作动力”的原则，依据《基层党小组运行工作规范》，按照单位性质、党员分布、担负任务等实际，将党员打破编制界限，将正副书记、支部委员分别编入各小组。实现了所有党员离营不离党、流动不流失。

二是选准配强骨干。为实现党的工作和行政工作有机融合，做到党小组长既管业务又管思想、既管物品又管人员，我们坚持把“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”作为合格党员标准，大胆创新党小组长选聘方式。按照“党小组长是干部的，原则上应是支部委员;不是支部委员的，须列席支委会”的原则，依据“个人申请、小组推荐、民主竞选、支部考核”的选举程序，选准配强党小组长。目前，各分队推选出来的党小组长，都是“思想素质好、发展有潜力、业务能力强、群众威信高”的优秀党员，形成了支部委员、业务骨干、党小组长基本一致，达到了优化队伍、减少内耗、提高效益的目的。某分队干部欣喜地说：“以往推举党小组长都要挨个做工作，现在争相竞选党小组长蔚然成风，‘冷板凳一下子变成了‘香饽饽”。

三是注重培训帮带。坚持缺什么补什么、弱什么强什么，围绕“党小组长如何组织学习、如何掌握官兵思想、如何解决小组内部问题”等内容，单位每季度组织示范培训、每月组织专题集训，学习党小组长工作职责、工作内容和工作程序，教会他们开展党务工作的基本方法;坚持定期召开党小组长会议，让党小组长畅谈体会、交流经验，相互借鉴、取长补短，帮助他们找准差距、理清思路;坚持每月采取理论测试、模拟演示、现场作业等形式，提高党小组长胜任本职工作的素质。某转业到地方负责党务工作的老兵感慨道：“在部队任党小组长的经历让我受益匪浅，使我很快进入角色。”

二、还权明责，释放潜能，让党小组“活”起来

《政工条例》明确规定：党小组主要负责组织党员学习、接受党员汇报、督促党员执行党的决议、教育培养党员发展对象、做党员和群众的思想工作、收缴党费。然而，由于党小组不是党的一级组织，不具有独立开展组织工作的职能和决策的权力，无权决定基层组织的重大问题，导致基层党小组名不副实、党小组长有名无权，出现了“动力不足不愿干、支持不多没法干、激励不够无人干”的尴尬局面。为解决好这些问题，我们探索实行了以下三种举措。

一是充分授权。单位明确赋予党小组发展党员的提名权、民主评议党员的初评权、立功受奖的推荐权、敏感问题的話语权、支委会议的列席权、支部决策的建议权、小组经费的支配权、支委成员的监督权等8项权利，让党小组开展工作更有底气。今年3月，在某分队小组会上，党小组长对分队长汇报思想不及时、交纳党费不主动等问题，提出了严肃批评。这件事让党员们感到，党内没有特殊党员，人人都在组织监督之下，党小组不是可有可无，只要赋予应有的权力，就能发挥巨大的作用。

二是全面支持。在工作筹划上，坚持把党小组建设纳入连队全面建设同步展开，对各小组年度工作抓什么、怎么抓实施跟进指导。在解决难题上，针对部分党员摆老资格、搞特殊化、当局外人等现象，在党小组帮助转化的同时，正副书记及时予以批评教育，为党小组长撑腰。在树立导向上，大力宣传工作较真、敢抓敢管的党小组长，帮助其树立威信。某分队的一位班长是有名的“黑脸”，当党小组长不到半年就先后对党支部提出意见建议30余条，其中有7条意见是针对正副书记的，分队干部非但没给他“穿小鞋”，反而多次对他提出表扬。通过这些有力支持，党小组长劲头更足、腰杆更硬，形成事事有人操心、件件能够落实的良好局面。

三是严格保障。在时间上，无论工作多忙、任务多重，每月都给党小组留出半天时间开展工作，雷打不动。在人员上，支部委员自觉以普通党员身份参加党小组会，开展批评与自我批评;严格落实考勤制度，因故缺席的，及时搞好补课，不漏一人。在经费上，单位每年自筹资金5万余元，为党小组下拨活动经费，按照“支部掌握、小组开支、账目公开、党员监督”的原则，确保把有限的经费花在实处。

三、健全机制，规范制度，让党小组“硬”起来

从这几年党小组建设情况看，有不少问题都与制度不落实、措施不得力有很大关系。有的组织学习教育比较随意，想到哪抓到哪;有的只安排任务不具体指导，干啥样算啥样;有的不注重党小组长的选拔培养，谁想干谁就干。为解决好这些问题，我们注重长远设计，在固化机制中实现长效发展。

一是健全学习机制。坚持结对互学，按照“强弱搭配、优势互补”的原则，让书记带组长、组长带党员、党员带群众，建立横向到边、纵向到底、具体到人的学习教育网络，通过骨干带头学，带动党员主动学。坚持以考促学，对理论测试结果较差的党员，由党小组长重点帮带，制定帮学计划，定期检查考评，克服党小组学习教育的随意性和盲目性。坚持活动助学，开展要点小提示、观点小讲坛、心得小展评、体会小互动“四小”活动，保证了学习教育效果。

二是严格讲评机制。单位每季度对党小组工作情况和党小组长履职情况进行讲评，深入查找存在的问题不足，对事业心责任感不强、自身要求不严、精神状态不好的及时提醒和帮助，对性质严重的予以诫勉，让不作为、懒作为、慢作为的在单位抬不起头。去年以来，先后有2名党小组长因此登了台、亮了相、出了汗，在党员队伍中引起强烈震动。

三是完善激励机制。为党小组长制作颁发“委任书”，填写任职卡片，建立《党小组长任职档案》，统一装入个人档案。每年结合优秀共产党员表彰活动，推荐表彰优秀党小组长，为连续3年被评为优秀党小组长的申请立功受奖，激发了党小组长队伍的工作热情。同时，对工作成绩突出、模范作用好、责任心强的，在个人评比、晋升选取等方面优先考虑;对工作不称职、实绩不突出、发生问题的严肃批评教育，整改成效不明显、性质严重的坚决撤换，绝不姑息迁就。

四、着眼长远，塑造人才，让党小组“实”起来

习近平主席指出：人才强则事业强，人才兴则军队兴。我们站在培养党的事业接班人、举旗铸魂人、继承领跑人的战略高度，坚持把党小组建设与战斗力提升、连队全面建设、个人成长进步紧密联系起来，加强党小组建设，使其方向更明确、地位更突出、作用更明显。

一是让有为者有位。要增强基层党组织活力，必须创造有利于组织成员发挥作用的工作平台，让他们既有荣誉感又有成就感。针对基层干部队伍“准入门槛低、适岗比例低、专业水准低、后备力量弱”的现象，单位研究决定，把党小组长工作经历作为个人提升的重要依据，没有党小组长工作经历的，不能担任党支部正副书记。党员争相竞选党小组长蔚然成风，变“要我干”为“我要干”。某分队34名正式党员中有27名同志主动递交竞选党小组长申请。

二是让实战者实惠。打仗就是打组织，建强党小组就是建强战斗单元。单位结合“新职能新使命”大讨论，组织党员骨干广泛开展“对照历史找差距、对照先进查不足、对照使命定思路”民主建议日活动，深入查找出30个具体问题，建立问题“一本账”。设立党员“示范岗”，让党员骨干打头阵、当先锋，唱主角、挑大梁;结合重难点工作任务成立课题攻关小组，让他们在任务历练中丰富经历、增长才干。

三是让自强者自立。坚持把党小组作为开展党务工作的“预科党校”，组织党小组长学习党建理论和党的基本知识，学习交流怎样当好党小组长，结合本单位特点谈开展党小组活动的体会，努力提高其开展党务工作的思想水平、理论水平、业务水平。目前，不少同志把党小组长的任职经历或者被评为优秀党小组长，看得比被受到嘉奖表彰还要重要。（作者单位：93246部队政治工作部）■

责任编辑/赵    鹏