提升档案管理水平 服务教育高质量发展

陈艺华

开发和利用档案资源是档案工作价值最根本的体现，多年来，端州区各学校高度重视档案工作，落实措施提升档案管理水平，使档案工作始终围绕学校的建设和发展大局，坚持以人为本的服务理念，积极主动地为教学、科研、人才培养服务，为师生服务，为社会服务。端州区学校在提升档案管理水平、助力提升教育教学质量方面探索出一些有效的做法，取得显著成效。

一、學习贯彻新修订的《档案法》，推动档案工作高质量发展

学习好、贯彻好、落实好新修订的档案法，不断推进依法治档进程，推动全区教育系统档案事业高质量发展，为服务教育事业发展大局贡献档案力量。

（一）学习贯彻新《档案法》，把握档案工作定位

自2021年1月1日新修订的《中华人民共和国档案法》（文中简称《档案法》）正式实施后，端州区教育系统掀起学习宣传、贯彻落实新修订的档案法的热潮，在学习中，全区教育系统的档案员深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示精神，牢记“档案工作姓党”，认识到档案管理工作是学校治理体系和治理能力的重要组成部分，牢固树立了“为党管档、为校守史、服务师生”的意识，努力满足教师对档案信息的利用需求，让全体教师共享档案发展成果。

（二）学习贯彻新《档案法》，推进依法管档治档

新修订的《档案法》是档案工作适应国家治理体系和治理能力现代化的现实要求，是实现习近平总书记提出的“档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化”的根本遵循和重要标志。各学校以贯彻新修订的档案法为契机，通过组织学习宣讲、开展专题培训等方式，强化全区教育系统教职员工的档案意识，提升了档案法律知识。同时，加快配套档案业务制度立改废工作，各学校按照新修订的《档案法》，对学校现行档案制度进行系统梳理，及时修改完善与新修订《档案法》不相适应的规章制度，确保与新法精神和要求相衔接相协调。

（三）学习贯彻新《档案法》，筑牢档案工作安全新防线

“安全第一、预防为主”是档案安全工作的方针。习近平总书记对进一步做好档案安全工作作出重要指示，要求尽最大努力保障人民群众生命财产安全。每年汛期前，国家档案局都会印发通知要求做好汛期档案安全工作，全区各学校都会按照通知要求落实措施，开展安全隐患排查，完善防汛应急预案，筑牢汛期档案安全防线。新修订的《档案法》正式实施后，全区各学校档案工作人员进一步牢固树立“档案安全重于泰山”的责任意识，从更高的站位确保档案的绝对安全。各学校通过集中学习、开展档案安全警示教育、召开档案安全工作会议、与档案工作人员签订责任书等多种形式，提升档案安全意识，做到档案安全零失误、零差错、零事故，确保档案安全万无一失。开展全系统档案安全工作大排查，对档案安全管理制度、档案室建设、档案保护设施装备等开展地毯式、拉网式安全隐患排查，对各学校档案室、档案服务外包企业进行检查，从严梳理确定档案安全管理风险点，并抓好整改落实。不断完善档案安全保障，全区各学校的档案室都建立了人防、物防、技防“三位一体”档案安全防控体系，健全了档案应急预案，提高了档案安全应急处置能力，筑牢档案安全保密防线。

二、以高水平档案管理，服务教育高质量发展

端州区教育系统各学校高度重视档案工作，把它作为提升学校内涵发展、助推教育发展的重要载体和抓手。

（一）助力课题研究，促进学校内涵发展

在教育改革的新形势下，创建特色学校、走内涵式发展之路已成为学校发展的方向。由于学校高度重视档案资料收集、整理归档工作，学校在教学、管理、科研等活动中形成的宝贵资料都应归尽归，其中科研档案、特色档案为学校走内涵发展之路提供了有力的保障。近年来，端州区学校以教育改革创新促进学校高质量发展，纷纷通过课题引领课程改革，促进学校实现内涵发展。而一项科研课题的研制成功，要经历课题论证、课题研究和课题鉴定三个阶段。每个阶段任务的完成又需要大量相关的档案资料，这就是档案信息在课题中的服务作用。教师们在课题研究中常常需要了解和利用各种最新的理论信息和资料，并根据这些档案资料制定相关的研究方向和研究策略，创造性开展课题研究。此外，档案资料在学校改造重建、编写校友通讯录、更改校名、校庆等重大工作上都提供大量的重要依据。

（二）做好档案编研工作，促进校园文化建设

学校档案为文化建设提供大量历史文献和线索。校史、大事记、学校发展概要等内容丰富的档案编研材料，为学校文化建设提供文献和线索，展示学校发展历程，传承学校优秀文化。同时，这些无形资产的巨大价值在于能形成一种具有长久效力的磁场，不断放射出影响学校发展及促使教职工形成和坚持正确的价值观的磁力，为学校文化建设提供新思想，增加学校的文化附加值，丰富学校文化建设的内容。在学校的发展历程中，学校的办学理念是在不断丰富和完善的，这个过程，我们的教育人在不同发展阶段对于学校是什么、为什么办学校、怎样办学校等问题，都会根据学校的历史、学校的发展进行思考、进行探索，并潜心追寻优质教育，精心描绘学校发展蓝图，在实践中不断践行教育理想，不断提升学校办学品质，提升学校办学水平。此外，学校开展传统文化教育和爱国主义教育等活动，也大大推动档案信息资源开发利用。

（三）抓好信息资源开发利用，发挥档案资政育人作用

在2021年党史学习教育中，端州区教育局及属下各基层党组织积极利用党史资料，通过组织学校层面、党支部层面的专题培训，邀请专家进学校作专题讲座、观看专题培训视频等方式，对全体党员进行党史专题培训。全区教育系统党组织开展党史学习教育专题培训161场次，累计参与培训党员5830人次。教育引导广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立党史学习宣讲团，成立了一支46人的名师宣讲队，开展“进学校”宣讲工作，将宣讲“进学校”与升旗仪式、主题班会、思政课、历史课、团队课有机结合，以习近平总书记“七一”重要讲话精神为主要内容，带头录制宣讲视频，用心讲好党史故事，讲好革命先烈、英雄模范、时代楷模的感人事迹。全系统累计开展宣讲活动251场，参与师生达20万多人次，切实引领全体教育工作者守稳初心使命，全身心培养社会主义建设者和接班人，教育引导广大青少年学生坚定理想信念、厚植爱国情怀。

（四）跟上时代步伐，服务社会民生有新作为

做好新时期新型档案工作，就要让档案工作跟上时代步伐，收集新资料、新内容，满足新时代教育发展的现实需要。端州區教育局在扎实推进精准扶贫精准脱贫工作和应对新冠肺炎疫情工作过程中，档案资料发挥了重要作用，助力打赢脱贫攻坚战和疫情防控攻坚战。端州区教育局在开展对肇庆市怀集县梁村镇的精准扶贫精准脱贫工作中，笔者及时收集、归档、整理、验收扶贫过程中形成的扶贫档案资料，从而使这些档案资料在精准扶贫工作中发挥出“业务全渗透、结果全记载、过程全监督、数据大服务”的重要功能，为打赢脱贫攻坚战发挥数据支撑作用，也使这些档案资料在接受国务院扶贫开发领导小组督查巡查中考核优秀。新冠肺炎疫情防控工作是一项重大突发公共卫生事件，端州区教育系统为确保师生身心健康，打赢新冠肺炎疫情攻坚战，形成众多的制度和文件、图表、音响等资料，为完整收集、整理、保护好这些资料，端州区各学校都做好疫情防控专题档案资料，并确保疫情防控档案实体安全和信息安全。这些档案资料为日后总结应对新冠肺炎疫情经验和教训提供有力佐证，也为以后应对突发事件提供有力参考。

（五）实现科学规范管理，提升管理效能

教育档案包括文书档案、学籍档案、教务档案、德育档案、教师档案、基建档案、照片档案、会计档案、实物档案等九大类档案，涵盖了学校教育教学工作的方方面面;为规范全区中小学档案的管理，提升管理效能，学校基本上都是实行实时档案制度，每3年接受一次复查，目前，端州区共有省一级综合档案室17个，省特级综合档案室13个。

三、加强队伍建设，为档案事业持续健康有序发展提供人才保障

（一）课题引领促队伍建设

档案工作是一项专业性很强的工作，档案整理、保护、鉴定、编研等工作都需要有一支高素质的专业人才队伍作为支撑。新修订的《档案法》规定国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质，鼓励和支持档案科学研究和技术创新。为促进队伍建设，提高档案工作人员业务素质，2021年，端州区教育局开展了首个市级档案课题研究，2022年，档案工作又再开一个市级档案课题，以课题引领提升档案工作效能。

（二）培训高素质专业档案员队伍

要提升档案管理水平，配备专业的档案员是必须的条件，端州区教育局实施档案专业人才培养计划，通过以老带新、“请进来、走出去”等形式开展专业培训，培养了一批专业的档案员队伍，使档案专业人才的规模、质量和结构与新时代档案事业发展相协调。近几年，先后组织档案员队伍到佛山、上海、珠海等地开展参观学习培训，加强了档案员对档案法律法规、各项规章制度和专业知识的学习。目前，全区31所中小学校中，2018年之前，只有3所学校有专业的档案员，经过近几年的培训，全区现已有12所学校配备了专职的高素质档案员。

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、规划未来。学校对档案工作越来越重视，档案就会真正活起来、用起来，能更好地为学校建设和发展服务提供重要指导和参考作用。