数字治理助推政府治理能力现代化的路径探析

袁一镕

摘 要：本文主要结合时代特征，数字治理发展态势和政府治理工作的主要内容分析了数字治理与政府治理能力现代化的关系，从以数字政府为途径助推精细化政府治理、以数据治理为手段助推智慧型政府治理、以多元协同为机制助推多元型政府治理等方面对数字治理助推政府治理能力现代化的有效路径展开了探讨，旨在为相关人员提供参考。

关键词：数字治理;数字政府;政府能力;现代化路径

在信息时代下，传统的政府治理模式与社会发展的趋势和社会公众多元化服务需求不符。政府单位治理工作包含的范围广、内容多，涉及到民生问题、社会发展、社会保障等多个方面，与群众的基本权益和利益息息相关，为此，政府部门要勇于创新，提高治理模式的开化程度，积极响应国家号召，借助数字治理手段推进政府治理现代化。

一、数字治理与政府治理能力现代化的关系

随着信息技术、网络技术、新媒体技术、通讯技术的迅速发展，数字化治理模式在政府管理工作中得到了有效渗透，有效提高了政府部门工作水平和管理能力。政府治理工作包含的范围广，涉及的工作内容多，包含民生问题、社会保障问题、网路虚拟社会管理等多性内容。信息技术和数字化技术在政府治理工作中的渗透是促进社会治理工作实现创新、稳定发展，实现政府治理与时俱进的重要途径。2020年初，习近平总书记强调，数字技术的应用是促进城市的治理能力现代化的必然之路。在中央政府的指导下，我国各地区地方政府部门积极响应，结合自身实际治理能力、政府部门的工作模式，主动参与数字技术的改革和应用，尤其在突发的新冠疫情防治中，各地推出扫码溯源、行程跟踪和病学调查，提高了政府部門的数字化治理水平和防疫能力。

二、数字治理助推政府治理能力现代化的路径

（一）以数字政府为途径，助推精细化政府治理

在信息技术、网络技术、通讯技术迅速发展的时代背景下，构建数字政府是完善政府部门职能，提高治理效率、治理水平的重要途径。数字政府应当具有信息化、网络化、办公自动化、政务公开化的特点，数字政府的构建可以使政府部门的决策更加科学化，使社会治理更加精准化，使公共服务更加高效化，使政府治理更加民主化，以加速我国政府部门实现精细化治理转型。结合实际情况来看，受到定层设计不合理、地方经济发展不均衡等多方面因素的影响，我国数字政府的建设尚未成熟。为此，政府部门要进行自我改革，针对政务工作中长期存在的审批结构复杂度高、管理事项多、政府、门槛高等诸多问题，政府部门要结合时代特征和数字技术的特点，首先突破技术上的难题，更重要的是要将治理模式改革的重点和中心放在领导层人员对行政权力的态度方面。要通过网络渠道简化政府管理流程，提高政务事件的网络化、自动化办理程度。了解群众、企业的实际需求，摒弃传统老旧的组织框架，构建全新的结构，从政府内部出发进行改革，实现简政放权，构建“互联+政务服务”的全新模式，体现出“以人为本”、“以公众为中心”的执政理念和服务理念。数字化办公可以提高政府办公的精细化同时提高窗口单位的服务的有效性，比如通过物联网和信息搜集的技术，可以大量降低政府的人力和老百姓办事儿的时间。

（二）以数据治理为手段，助推智慧型政府治理

数据治理是实现数字治理的基础和前提，在政府部门各项职能实施过程中包含大量的政务数据、企业数据、社会数据，要充分利用大数据技术挖掘、收集、分析、整理、储存各项数据，并构建历史数据库，从中挖掘能够完善、升级政府治理模式的有价值的数据，为治理模式的转型提供必要的数据支撑。其次，与之对应的管理制度、管理标准也要做到与时俱进、及时更新，全面整合政府机构掌握的政务数据、企业单位掌握的企业数据资源，挖掘和探索各项数据背后的潜在价值。构建与数字治理、政府治理相适应的制度体系，通过制度化的手段增强数据开放、公开程度，在保证国家机密信息不受侵犯的基础上，向社会公开个性数据，尤其要提高与社会群众基本利益、权益相关信息的公开力度，为政府部门提高治理能力，提升执政水平，加强政府部门与社会群众的联系奠定基础。数字政府的构建要以各项数据为支撑，在政府治理模式改革中要做好数据采集、数据开放、数据储存等工作，提高领导层人员的数字意识，做好技术支撑，转变管理理念。相关工作人员要秉持积极学习的理念和思想意识，明确数字治理和数字政府的构建在提高执政能力，保障社会群众基本权益，完善政府部门治理模式等方面发挥的重要作用。大数据分析可以为政府提供管理创新的基础信息与支持，也为政府执政提供了更多可视化的数据参考。

（三）以多元协同为机制，助推多元型政府治理

政府治理工作的高效、稳定、持续开展离不开社会组织、企事业单位、社会公众等组织，有些组织扮演着管理者和被管理者的角色，实现多元型政府治理模式的构建，要建立社会治理共同体，搭建多个主体协同治理的平台。在该过程中，政府主体和社会主体想要充分发挥出自身的主体作用和重要职能，要以数字化平台为基础，加强不同主体之间的有效联动、互通，按照数字政府建设的基本要求对相关法律体系、管理制度进行更新，依法对社会事务、社会组织、社会行为、社等方面的治理、管理内容进行规范和知道。多主体参与也是数字治理的明显特征。在多元型政府治理模式构建过程中，地方政府要积极响应号召，充分依赖治理资源，深入推动数字政府管理模式的建立，以政府部门作为主题，调动、鼓励各主体参与到治理工作中，实现多元治理机制的重塑。其次，要从技术层面出发，搭建电子公共服务平台，数字治理功能的发挥要以移动终端治理场景相适应，开发基于便捷移动终端的治理平台入口，利用微信、QQ、新媒体平台、APP实现数字治理平台业务与社会公众、企业的有效对接，同时也能吸引社会主体参与到数字治理工作中。

三、结语

综上所述，政府部门治理工作包含的范围广，与社会群众的基本利益密不可分，在推动政府治理现代化发展中，要以数字化技术为一扩，结合地域特色、经济发展水平探索出与政府治理工作内容相适应的数字化挂历模式，以技术作为驱动力，以数字化治理模式的构建为目标，提高政府部门服务水平和管理能力。

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