努力“五个提升” 做优做强城市新区功能

成都东部新区党工委党群工作部

今年以来，成都东部新区坚决贯彻市委市政府部署要求，统筹打好疫情防控和经济社会发展主动仗，系统推进“三个做优做强”和“四大结构”优化调整，锚定成都城市副中心定位，遵循“不单纯追求数的增长，更注重实现质的提升，节约集约用地资源”的发展理念，勇担“提升人口经济承载能力，打造超大城市高质量发展的动力引擎和新增长极”的时代使命，助力成都提升主干极核能级。1至6月，共实施各类重大项目166个，完成固定资产投资170亿元，各项建设有序推进。

“五个提升”统领全局

成都东部新区以“门户枢纽、新兴极核、产业新城、东部家园”为发展定位，努力提升产业集聚功能、创新引领功能、门户枢纽功能、宜居生活功能、区域协同功能。

一是提升产业集聚功能，围绕开辟成都产业发展新空间、补齐产业短板和打造绿色低碳循环经济体系的现实需要，聚焦先进制造业和现代服务业等重点方向，加快未来医学城、天府国际航空经济区、简州高端装备制造新城和天府奥体公园四大产业功能区建设，深入实施产业建圈强链，实现头部企业引领，2022年力争签约重大产业化项目30个以上。

二是提升创新引领功能，力争民航科技创新示范区在2022年底前建成投用，国家医学中心在1季度获批，天府锦城实验室6月前正式挂牌，未来医学港湾科创空间10月前建成投用，中国电信创新转化中心上半年全面开工。

三是提升门户枢纽功能，与双流国际机场协同优化“两场一体”运营模式，加快国家级临空经济示范区和自贸区申报，力争天府综保区年底前投用。推进成渝中线高铁、成自铁路、成都外环铁路建设，加快形成以简州站为核心的东向出川铁路网络。

四是努力提升宜居生活功能，创新未来社区建设，提供优质公共服务，塑造独特城市风貌，加强空间布局、城市形态和建筑色彩管控，突出新区山水丘陵特色。

五是努力提升区域协同功能，与重庆在通用航空、动力电池、无人驾驶和医疗器械制造等领域深度合作，与资阳共同争取申报设立国家级临空经济示范区，与眉山共建成眉新区产城融合发展示范点，定期召开成都东部区域协同发展联席会议，深入推进重大项目、重大功能协作机制。

要素指标持续发力

拼经济、搞建设、推项目、抓发展作为新区主基调，在产业结构调整、“三驾马车”带动、功能强化等方面加力推进。

一是“三次产业结构”持续调整。一产完成6.3亿元，同比增长1.8%;二产完成13.1亿元，同比下降，其中规模以上工业增加值下降;三产完成58.2亿元，同比增长7.3%。新区三次产业结构为8.1∶16.9∶75，较2021年上半年一产下降4.5个百分点、二产下降2.4个百分点、服务业上升6.9个百分点，工业占比偏低。

二是“三架马车”拉动加劲加力。1至6月，推動19个重点项目新开工、49个续建项目加快进度、44个项目新入库，固定资产投资触底回升，降幅较一季度收窄16.7个百分点，二季度增速高于全市2.5个百分点;社会消费品零售总额7.6亿元，同比下降3.4%，房地产业增加值增长37.8%，拉动GDP增长4.62个百分点;外贸进出口总额完成6.67亿元，同比增长115.2%。

三是“三个做优做强”初见成效。国际航空门户枢纽功能增强，天府国际机场上半年完成起降5.7万架次、旅客周转量608.6万人次和货邮吞吐量3.83万吨，占全市比重较2021年分别提高28.7、28.6和9.1个百分点。新兴产业集聚功能增强，成功引进高能级先进制造业项目3个，推动蜂巢能源、中科翼能等7个重大产业项目开工;签约落地临空经济高能级项目7个，推动普洛斯、智链社区等14个重大产业项目开工建设。创新策源转化特色功能增强，民航科技创新示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区等创新平台加快建设，创建国家医学中心、天府锦城实验室（未来医学城）取得重要进展。公园城市品质宜居基本功能增强，基础设施、民生事业、生态环保项目上半年完成投资72.6亿元，同比增长17.5%;以智慧蓉城建设为抓手大力提升现代治理能力，构建“6+8+N”应用场景体系，推动15个部门108项1023条数据和15个镇（街道）53项2884条数据上屏。

民生经济平稳运行

新区以改善民生为基点，以政策和市场逻辑主线，紧紧抓牢人民群众“手中的幸福”。

一是“三类要素保障”积极推进。加强土地保障，今年以来完成组卷报征3600亩，预征地8235亩，征后实施4948亩，向上争取指标3200亩，完成土地供应38宗7270亩，积极保障项目用地需求。加强资金保障，一般公共预算支出同比增长210.3%，重点项目保障预算资金同比增长428.27%，成功发行债券59亿元，规模全市第一。加强水电气保障，形成630兆伏安电力容量、日均1200万方供气能力、34万吨供水能力和16.6万吨污水处理能力，基本满足当前项目建设需求。

二是“三类助企为民”深入实施。大力助企纾困，制定稳经济系列政策措施，实现增值退税32.6亿元，为680余家企业、1.56万余名职工减免社保费1.01亿元;不断增强群众获得感，启动20个未来公园社区建设，引进落地5所优质中小学、5所高校，首次高标准组织高考，开工建设保障性租赁住房2万套，数量居全市第一，住房安置5662人，解决4918人社保安置问题，发放各类补贴资金1.055亿余元，惠及3.9万人。积极推进乡村振兴，完成农业固定资产投资6.52亿，同比增长724.4%，投入7219.5万实施45个扶贫帮困项目，完成脱贫劳动力6614人就业;推动农商文旅体融合发展，加快推动三鱼萌狮文化村等22个景区景点建成投运，接待游客536.38万人次，同比增长175%。

三是“三条发展底线”扎紧固牢。筑牢疫情防线，扎实做好“入川即检”、风险人群排查和社会面管控，建立核酸采样和信息录入队伍、流调队伍，具备4.4万管/日核酸检测能力，储备隔离房间、隔离病房。严守生态红线，深入开展生态环境问题大排查“百日攻坚”专项行动，统筹推进大气、水、土壤污染防治，加强扬尘及挥发性有机物管控，消除重度污染天气;实施毛家河生态绿廊等一批水环境综合治理项目，加快推进张老引水工程、久隆水库工程，加强三岔湖等重点湖库水生态保护，10个市控以上断面水质优良率100%;加强耕地保护，提前完成撂荒地整治任务619.2亩。守住安全底线，深入开展自建房排查整治行动，妥善处理12起历史遗留问题，建立防抗救一体应急体系，上半年安全生产事故同比下降75%，未发生较大及以上安全生产事故，未发生因灾伤亡事件。