一所“小”“偏”“老”幼儿园的创新与优化

【摘要】在城镇化进程中，受社会、人口、经济等因素影响，薄弱地区的幼儿园成为学前教育发展中的“孤岛”，它既没有乡村幼儿园大规模的办园场地，也缺少城市幼儿园高品质的发展内涵，在社会关注度上，也容易被忽视，成为名副其实的“小”“偏”“老”园。本文结合实例，审视薄弱地区的学前教育现状，并提出了相应的发展策略。

【关键词】审视；策略；创新

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2022）07/08-0026-03

【作者简介】陶铵（1972-），女，江苏镇江人，镇江市中山路中心幼儿园园长，高级教师。

2014 年，国家颁布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，在城镇化进程中，由于人口迁移，处于城乡接合部区域的人口骤然下降，该区域学前教育成了发展中的洼地。已有研究显示，城乡学前教育在发展过程中存在着较大差异，在幼儿园教育质量方面，城镇化水平越高的地方，幼儿园教育质量越高[1]。2021年是“十四五”规划的开局之年，教育部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，教育行政部门围绕提高普及普惠水平、加强幼儿园规范监管等提出系列举措，尤其在补齐资源短板，提升薄弱地区的学前教育资源上提出了具体要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，幼儿园如何进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，是时代对学前教育提出的新挑战。

目前城乡学前教育水平存在较大差距，如投入不均衡，资源配比不均衡，专任教师、学历结构不均衡等。对于薄弱地区的幼儿园而言，当幼儿园被现实的教育困境包围时，更要有创新的思维与勇气，巧转身、换思路、开新局。本文以JX幼儿园的发展为例，谈谈城镇化进程中，薄弱地区学前教育的现实审视与发展策略。

一、城镇化进程中对薄弱地区的幼儿园的现实审视

（一）“小”“偏”“老”幼儿园的困境

JX幼儿园成立于1952年，原附属于小学，是位于城区最边缘的欠发达地区。JX幼儿园，在其特定的区域、特定的时代曾经有过辉煌的历史。随着社会经济的发展，学前教育改革步伐的加速，幼儿园没有跟上时代的发展，与当今学前教育发展的良好态势形成了强烈的反差，直接导致了“倒退式”的尴尬局面。体制不顺、投入不足、教师流失、生源减少，四个元素叠加导致幼儿园进入发展困境，具体表现为：“小”，首先是园所面积小，全园占地面积不足2000平方米，户外场地占地面积仅600平方米，就连升旗台也只能设在楼房的顶层；其次是办园规模小，全园仅3个班级、93名幼儿，近两年来受疫情影响，外来人口下降，生源极不稳定。“偏”，幼儿园所属的区域位于城市的最边缘，与周边乡镇接壤，属于经济欠发达地区，且幼儿园位于老街菜市场的角落之中，位置比较隐蔽且交通不便。“老”，一是建园历史久，迄今为止有70年的历史；二是园舍旧，幼儿园的活动楼建于20世纪80年代，活动室及大部分设施设备已多年没有更新换代；三是教师年龄大，保教队伍的平均年龄在40岁以上。

（二）现实问题的分析与诊断

关键问题：人的理念与信心。较长一段时间以来，幼儿园安于现状，缺乏创新的理念与发展的眼光，对园所发展没有信心。而随着社会对学前教育的关注度越来越高，幼儿园存在的问题也逐渐显现。

资源问题：城镇化与人口迁移。城镇化建设成为我国当前和未来社会经济发展的重要方向，城镇化使得农村及薄弱地区人口不断向城区聚集和迁移。据统计，我国城镇化水平每年约提高1%，意味着每年约有1000万农村居民流动到城镇。这些流动人口对我国城乡之间学前教育资源供给与需求的均衡状态造成了冲击[2]。城镇化建设使得JX幼儿园所在地区人口不断向城区聚集，近年来，该地区新生儿的出生率每年下降10%～20%，直接造成幼儿园幼儿人数下滑，导致资源配置不均衡。

策略问题：管理的规划与落实。JX幼儿园因长期附属于小学，又位于偏远地区，缺少参与学前教育质量评价以及内涵项目建设的机会，没有科学的发展规划、有效的运行机制，缺少内部质量管理和组织变革，办园的价值取向、课程的设计等脱离自身的场域特色，因此要通过内部的质量管理和组织变革实现自我改进。

二、创新理念下的问题解决和策略探寻

（一）以对教育的理解深化对园情的理解

2018年，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出：“到2035年全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。”[3]为建设好薄弱地区学前教育发展的阵地，政府、行政部门以及社会三方对幼儿园都表达了共同的期望，那就是“普惠与质量兼顾，规范与科学并行”。幼儿园从理念出发，建立信心：虽然“小”“偏”“老”也必须发展园所；即使“小”“偏”“老”也要发展孩子；立足“小”“偏”“老”也能发展教育。确立“在生活中，向未来去” 的办园愿景，制订发展规划，整合师资、课程、家庭、环境等要素，提升专业质量。从低标准“小”“偏”“老”模式的托底服务创新到有质量的“大”“特”“新”的园所专业发展。

（二）以针对性策略解决具体的问题

从“小”到“大”，跳出小天地，拥有大视野。一方面，打破故步自封的限制，走出狭小的天地，走向更广阔空间，让教育没有界限的隔绝。另一方面，拓宽教育的视野。幼儿园教育空间不仅是儿童接受知识和游戏的场所，同时也在刺激兒童对空间的感觉和空间的想象力，是儿童发展认知、情感、社交和身体机能成长的主要空间。有学者指出：评价一所幼儿园教育质量或者提升学前教育质量，不能只关注班级环境质量，而是需要建立起更为宽广的视野。视野能够容纳一切，我们把空间放入思维中，教育便有了创新发展的可能，跳出小天地，“小脚丫”可以走向“大世界”。

从“偏”到“特”，走出偏僻，差异化竞争。薄弱地区的学前教育不是单纯地跟随与模仿，既要延续传统，也要有选择性地借鉴，更要创新与发展。JX幼儿园所在区域曾有城市“东大门”之称，可利用特有位置，整合“城乡资源”。一方面，努力创设“返璞归真，回归自然”的地方生态资源环境，利用得天独厚的地方自然资源为幼儿提供多样化的信息和刺激，利用树枝、竹筒、沙石、农作物等自然材料创设学习型环境。另一方面，利用家长多为外来务工人员的状况，搜集来自全国各地的信息资源，让多元的文化样态在校园呈现，让孩子看到更为广阔的世界。

从“老”到“新”，创设新环境，呈现新样态。“广覆盖、保基本”的微小型幼儿园将成为薄弱地区的幼儿园发展的新趋势，重点研究小规模幼儿园单轨制、混龄式、家庭式办学的新样态。合理规划，重新布局，创设与幼儿经验相连接的校园环境，增强环境的功能性与多样性，新的环境更具探究性、实用性和动态性。

（三）以人的发展解决队伍的问题

一是调整队伍结构，JX幼儿园是一所集团园的分园，总园园长从其他园区派遣骨干教师、年轻教师入园交流，同时借助名园的影响力为JX幼儿园招聘优质的新教师。 二是“伙伴行动”助推专业成长。JX幼儿园保教队伍人员不足，专业能力有待提高，我们把全体教师融为一个伙伴组合，在伙伴群体中，教师地位相等、目标一致，这更有利于专业能力一般的教师实现同伴互助，发挥教师工作的创造力，逐步树立专业自信。

（四）以资源整合解决保障问题

按照城乡二元划分，当教育资源总规模不变时，将教育资源配置到效率高的地区，可以提高教育资源的整体配置效率。首先，整合集團园的教育资源，进行宏观配置，将各园区的硬件和软件进行分配与组合，从而达到园所规模与保教质量组合的最优结果，满足薄弱地区幼儿的教育需求，提高JX幼儿园的资源配置效率。其次，以徒步500米为半径，筛选整理出周边教育资源。同时将集团园的教育资源整合成线上资源，在资源共享的过程中实行园区与社区、园区与家长、园区与园区间的互动，从而达到资源的高度融合。

三、创新让幼儿园走向了“四化”方向的应需格局

2019年《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2019）》（简称“蓝皮书”）发布，“蓝皮书”统计：从2021年开始，即使全国适龄幼儿百分之百入园，总在园人数也不会超过4500万人，学前教育会比预期更早迎来总供需逆转的拐点。随着城镇化进程的加速，位于薄弱地区的学前教育需求比例（幼儿减少）将会进一步缩小。据了解，近年来很多乡镇地区新建的大规模园所，校舍呈空置状态，薄弱地区的幼儿园可以向“微小化”“生活化”“精品化”“集团化”的方向发展。

一是“微小化”。在我国，一些城市已经开始出台试点微小型幼儿园政策，如2018年，广州市天河区发布《天河区微小型幼儿园开办工作指引》，提出微小型幼儿园的办学规模在5个班及以下，少至1个班也可开办；入园幼儿在150名以下；生均用地面积从10平方米下降到7平方米。

近年来，随着出生人口数量和出生率的持续走低，薄弱地区的学前教育将会是多元化、碎片式的存在，其中微小型幼儿园将成为该地区长期存在的一种新样态。据了解，近年来很多乡镇地区新建的大规模园所，在园人数逐年下滑，一个大型幼儿园，如今只有寥寥数十人，校舍呈空置状态。与此同时，对照江苏省现代化幼儿园办园标准，在经济欠发达地区较难完成高标准幼儿园的建设，一是因为工程浩大，经济实力不足的地区难以支撑。二是场地受限，符合现代化标准的办园场地很难找到，适宜利用闲置的场所就地办园或者是在原址进行改造。因此，鉴于人口、经济、场地等因素，一些薄弱地区更适合举办小规模幼儿园。微小型幼儿园以3～6个班级为宜，甚至一个班也可以办学，让幼儿能够就近入学。

二是“生活化”。打破班级与班级的界限，进行混龄式教育，不同年龄的幼儿犹如兄弟姐妹，教师既是教育者也是家人，幼儿活动更加灵活多样，区域游戏、小组活动和个别化活动是教师组织活动的主要形式。

三是“精品化”。虞永平指出：广大人民群众需要的不是“航空母舰式”的远距离幼儿园，而是家门口的优质幼儿园。“小”“偏”“老”幼儿园也有自己的独特优势，规模小、人数少，便于管理，可以开设有深度的个性化教学；地域偏，不易受外界干扰，可以充分盘活周边资源；园所老，历史久，容易形成独特的校园文化。 “小”“偏”“老”幼儿园以自身小规模便于调整的优势，打造“小而特”的精品园。

四是“集团化”。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》针对学前教育提出“鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园”等办学要求和思路。集团化办园将成为促进区域优质幼儿教育资源共享的快速通道，是实现城乡一体化的重要标志，保障薄弱地区的幼儿享受到基本的、有质量的教育。集团化的连锁管理模式让不同区域的幼儿园呈现出均衡发展的态势，缩小因师资、资源等而产生的城乡差距，通过名园扶弱园、大园帮小园、老园带新园，提升薄弱地区幼儿园的办园水平。

【参考文献】

[1] 罗妹，李克建.基于全国 428 个班级样本的学前教育质量城乡差距透视[J].学前教育研究，2017（06）：15-22.

[2] 冯婉桢，吴建涛.城镇化与我国学前教育资源宏观配置效率研究[J].教育研究，2016（03）：84-91.

[3] 中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见[EB/OL].https：//page.om.qq.com/page/OykUrmUVS AmBDgiiEn5096zQ0.2022-3-12.

通讯作者：陶铵，346925383@qq.com

（责任编辑 张付庆）