让换位思考成为领导干部的必修课

谢宝富

党员干部只有经常与群众换位思考，才能真正把自己摆正位，把工作做到位，把问题解决好。进入新时代，换位思考对领导干部践行群众路线、克服形式主义和官僚主义有重大意义。但仍有不少干部对换位思考缺乏清醒认识，在实践中更是脱离群众，大搞利己主义、享乐主义、官僚主义、形式主义。为此，需在理念和行动上强化换位思考，让其成为领导干部的必修课。

在理念层面强化领导干部的换位思考

在理念层面上，领导干部换位思考应包含公私之间、官民之间、上下级之间换位思考等基本内涵。

一是换位思考“公”与“私”。“大道之行也，天下为公。”公者，以维护国家和社会利益为核心;私者，以谋求个人利益为中心。公、私如天平之两端、标尺之两极，私多则公少，公多则私少。为政者，若公心至上，将国家与人民的利益摆在首位，做到“公烛无私光”，则会益国利民，惠泽一方;若私心至上，将一己私利置于国家与人民利益之上，只想“废国而向己”，势必蠹国殃民。公私分明是为官从政最基本的原则和道德底线。

二是换位思考“官”与“民”。为政之道，以厚民为本。人民群众是国家的主人，领导干部是人民的公仆。人民公仆要“为人民服务”，而非“被人民服务”，官民“鱼水关系”任何时候都不能异化为“油水关系”。事实上，领导干部本就是人民群众，受任为官是为民解忧;奉权履职是为做人民公仆。然而，少数领导干部常年浸润“官本位”思想，惯于八面威风、一呼百应，难免自觉不自觉地颠倒了“民”“官”的关系，两耳不闻民间疾苦，一心只念头上乌纱，全然漠视民生，只盼官运亨通。

三是换位思考“上级”与“下级”。现实政治生活中，一些上下级干部之间的关系恶化、矛盾丛生，关键原因之一便是彼此间缺乏换位思考、互谅互敬。上级领导过去皆为下级干部，下级干部未来或将成为上级领导。二者既在身份上相互转化，就理应换位思考、同心协力。“爱人者，人恒爱之。”上下级领导干部均应养成换位思考的好习惯。上级领导既要善体下情，关心、爱护基层干部，又要率先垂范，使“有材者竭其力，有识者竭其谋”;下级干部既要从大局，听指挥，又要“位卑未敢忘忧国”，知责思为，方可“功成不必在我，功成必定有我”。

在行动层面强化领导干部的换位思考

让干部换位思考落在实处，不能仅限于理念上“坐而论道”，更应在行动上“奋而行之”。公私、官民、上下级三个层面的换位思考既应是领导干部必修的“理论课”，也应是其必修的“实践课”。

一是公私之间换位思考的行动路径。领导干部践行“公”“私”之间的换位思考，应从公私分明、先公后私、公而忘私的顺序出发。分清公私界限是为官从政的“最低门槛”，领导干部须明确公私边界，做到“足下无过雷池一步也”。公私分明、坚守底线，自然公正廉明、不以私爱害公义;公私不分、混作一团，易致贪污腐败、以权谋私。

在公私分明基础上，摆对公私的先后顺序是为官从政的“行事准则”。领导干部不能仅站在“底线”上，虽“不伸手贪腐”却也“不动手作为”，应在“底线”之上做到先公后私、先国后己。

“国而忘家，公而忘私”是换位思考“公”与“私”中的“至公”，是从政的最高境界。“公者千古，私者一时。”雷锋、焦裕禄、孔繁森、任长霞等践行者均印证了“唯有公者留其名”。对这部分领导干部，“公”要为“私”换位思考。“为众人抱薪者，不可使其冻毙于风雪。”在推动“公而忘私”的行动路径上，要关爱体恤奋战在一线、公而忘私的领导干部。

二是官民之间换位思考的行动路径。坚持人民主体地位是从政的核心要义，领导干部应增强“民本位”意识，祛除“官本位”顽疾，正确回答“为了谁、依靠谁”问题。落实“以民为本”理念可根据领导干部职业发展周期进行规划。在选拔聘任阶段，注重建立“选贤任能、选仁任德”的用人导向，在衡量个人能力基础上，加强对“以民为本”观念的考察。在干部选拔任免的笔试、面试、政治审查环节中直接、间接甄别其是否具备换位思考官民关系的意识与能力，力争在源头上选任更多体恤民情者。

问政于民，问需于民，问计于民。只有让人民群众真正加入到国家治理中来，才可有效避免听证会无人报名、政务网站无人问津的情况，实现社会治理“官民两头热”。落实“广集民智”，可采取“广铺言路，民意入策”的方式。前者为征求民意提供必要的“载体”;后者为采纳民意提供最终的“反馈”。在政策呈现上凸显出对民智的汲取与吸纳，以杜绝“耳朵听，手不做”等自我陶醉式民意征求方法。

在换位思考“官”与“民”的关系中，除以上两方面“官”为“民”换位思考外，现实中也存在“民”为“官”换位思考的情况。只有官民互谅，才能举国同心、群策群力。国家治理尤其是基层国家治理往往情况复杂，问题繁多，官民因意见不一而产生矛盾时，需依法依理沟通协调。领导干部遇到这种特殊情况时，对确有矛盾者，应沉着应对、积极作为，建立有效的民意表达渠道，妥善化解矛盾纠纷;对无理取闹者，应坚持原则，依法依规处理。

三是上下级之間换位思考的行动路径。上级领导应养成以身作则的工作习惯，严于律己，率先垂范，带头“走正道”“做正事”，形成“头雁效应”。

上级领导应培养善体下情的工作作风和能力。在现实工作中，下级干部难免权小责大，负重过多。上级领导对此应给予体恤，减少层层加码、文山会海，改进督查考核方式，为下级松绑减负。

下级为上级换位思考重在听从指挥、担当有为。下级干部常居贯彻落实上级路线方针的“第一线”，是完善国家治理的“排头兵”，应知责思为、实干担当，守土有责，以期“保一方平安，强一方经济，富一方百姓”，是下级守土尽职的至佳诠释，也是其对上级至真的负责和至美的换位思考。