转作风 提效能 培养乡村振兴高素质人才

杨建明

2012年以来，云南省红河州把农村高素质人才培养纳入体系重点工作，扎实组织开展农村高素质人才培养。截至2021年底，完成农村高素质人才培养1.8431万人次，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供智力支撑。

一、经验做法

（一）高位推动，构建“一主多元”的农民教育培训体系。红河州以强农兴农为己任，以办好农民满意的教育培训为目标，以推进农民教育培训高质量发展为主题，面对规模大、层次高的高素质农民和农村实用人才培养任务，红河州加强农民科技教育培训体系建设，建立了以农民科技教育培训中心（农广校）为主体，农业推广机构、农业企业、农民田间学校为补充的“一主多元”的农民教育培训体系，全面加强高素质农民培育和农业科技成果推广应用，注重对学员后期跟踪服务指导，帮助学员了解产业政策、掌握行业动态，指导学员创立农民经济合作组织，建立健全农民满意的培育效果体系，让农民在教育培训中发挥主体作用。

（二）精准选育对象，培育不同类型的高素质农民队伍。按照经营管理型、专业生产型、技能服务型三类，把农村“两委”班子成员、新型农业经营主体、乡村社会服务组织带头人、乡村致富带头人、返乡创业大学生等纳入人才培养数据库。经营管理型以农业企业、农业庄园、农民合作社、致富带头人、村两委干部等作为培训对象。专业生产型以选择长期、稳定从事生产技术指导或受雇于新型农业经营主体的工人、雇员作为培训对象。技能服务型以选择长期从事农业产前、产中、产后服务的农技服务人员、统防统治植保员、农村信息员、农村经纪人等作为培训对象。围绕全产业链聘请理论基础扎实、实践经验丰富的教师分层分类开展培训。

（三）协调配合，遵循新型职业农民培育原则。坚持政府投入为主，实行免费培训，以农民自愿参加为基础，把有一定产业基础的青壮年农民纳入分类培训。研究制定新型职业农民认定管理办法。13县市研究制定了认定管理办法，明确了认定条件、标准、程序和管理服务内容。成立新型职业农民评审委员会。按照属地管理、属地认定的規定，县市人民政府制定出台新型职业农民认定管理办法，并由农业部门组建评审委员会，开展新型职业农民资格评审认定，认定为新型职业农民的学员由县市人民政府颁发证书。制定出台优惠政策。认定管理办法明确了对认定持证的职业农民，重点在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等方面优先倾斜。

（四））创新模式，多形式培育高素质农民。一是实行“分段式、参与式”培育。根据农业生产周期和农时季节科学编制培养方案，设置参与度高、互动性强、实用性佳、操作性强的灵活课堂，实施差异化、个性化培训。二是灵活设置教学课堂，构建线上教育课堂、线下教室理论课堂、农业科技流动课堂、田间实操课堂的“四个课堂”，丰富教学途径，提升培育实效。三是推广“互联网+”教育新模式。充分利用手机App、微信公众号等途径，整合农业信息资源，为学员提供便捷且丰富的学习资源。四是坚持阶段培训与长期培养结合，通过考核划分层次，推荐综合素质高的农民，开展更高层次的培训。

（五）营造氛围，典型带动。一是积极挖掘高素质农民培育典型，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、微博等平台，大力开展典型宣传，营造全社会共同关心关注，全社会参与的良好氛围。二是依托国家现代农业产业园、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等载体，打造一批高素质农民示范基地，使学员的培训学习与创业发展实际接轨。三是集中培训后，按照创业需求，遴选创业导师，采用“师带徒”方式，进行“一对一”跟踪辅导和咨询服务，指导创业带头人解决创业过程中遇到的技术和经营管理等方面的具体问题。四是强化培训后跟踪服务，建立专家团队服务机制，负责对训后高素质农民跟踪指导。

二、主要成效

（一）高素质农民队伍不断状大。全州累计培育高素质农民1.8万多人，一批“农二代”成为农业后继者，成为了现代农业建设的新生力量，造就了一批既不离土又不离乡的乡村人才队伍，成为了现代农业发展的领路人。

（二）产业发展带动效应明显增强。按照“能人跟着产业走，产业跟着市场走”的培育思路，通过把参训意愿高的农村优秀人才纳入全过程保育式培养，一大批学员成为了当地创业创新带头人、土专家、农村科技致富带头人。如开远兴隆养殖专业合作社理事长杨永学带动100多户残疾人发展山地鸡养殖，先后获得了农民教育培训“百名优秀学员”和全国抗疫先锋荣誉称号；屏边县学员杨海，通过学习后，从一个“门外汉”变成了猕猴桃种植能手，他种植的猕猴桃成活率达到了90%以上，辐射带动农户发展种植3500亩，带动贫困农民转移到该产业内就业人数达1万多人。

（三）农民实训基地主体功能突出。通过在产业链上建立实训基地，让学员深入现代农业示范区、家庭农场、农业企业、现代农业园区等实地学习，提高了他们生产实践能力和辐射带动能力。同时，对宣传、推动红河州高原特色农业发展起到了重要的作用。

（作者单位：云南省农广校红河州分校）