新时代国有企业纪检工作护航生产经营探析

胡海涛

作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业发挥着国民经济的“顶梁柱”“压舱石”作用，国有企业的高质量发展关乎社会经济基础建设。国有企业纪检组织和人员作为党和国家自我监督的重要力量，要准确把监督融入企业治理体系，将纪检工作科学融入生产经营，护航国有企业改革发展。

深刻领会新时代国企纪检新要求，

正确认识纪检护航生产经营的重大意义

随着我国现代企业制度逐步建立、企业发展环境不断变化，国有企业纪检工作融入生产经营也在适时调整，不断发挥纪检工作的监督约束、制度管控等作用，保障国有企业健康发展，促进国有资产保值增值。

融入决策机制，有利于完善法人治理体系。法人治理是现代企业制度中的关键，完善法人治理体系是全面从严治党与依法治企的双重要求，是国企改革的核心任务。当前，我国国有企业有效结合自身实际，不仅逐步建立現代企业制度，而且能够将纪检工作与生产经营结合起来，探索和总结出一套党委“把方向、管大局、保落实”的决策机制，形成了国有企业纪检工作规范决策和有效制衡的法人治理体系，确保治理主体不缺位、不越位、不相互替代、不各自为政，构建了决策、监督和执行各环节协同、高效运作机制。

融入运营管理，有利于提升企业工作效能。国有企业不仅要维护国有资产的安全，也要实现经济利益最大化，在此过程中能否发挥纪检工作的监督保障作用至关重要。将国有企业的生产经营与纪检工作高效融合，能够促进国有企业建立健全相关制度，严格执行有关纪律规定，落实常态化内控管理工作，提升员工的素养和能力，强化国有企业资产管理效能。同时，将企业纪检工作与经营、审计、法律等工作融合，构建“大监督”格局，实现人员交叉互用，专业上取长补短，业务关口前移，防患于未然，有效提升企业运营效能。

融入“三不”机制，有利于构建企业廉洁屏障。一体推进“三不”机制建设，不仅能够让党员领导干部从思想源头上消除贪腐之念，而且能够有效促进由“不敢腐”的震慑和“不能腐”的约束，走向“不想腐”的自觉，实现标本兼治，营造企业风清气正的发展环境。如果能将纪检工作融入物资采购、财务资金、生产经营等关键环节、薄弱环节，建立起相应的监督和惩处管理体制机制，不但能够提升国有企业的核心竞争力，而且能够为国有企业做优做强做大构筑一道廉洁的“防火墙”。

融入组织建设，有利于提高政治建设能力。党内监督的权威首先来自组织，只有健全的组织、过硬的队伍、科学的制度才能推动全面从严治党在国有企业落实落地。要将国有企业纪检工作融入生产经营，让纪律“带电”，推动领导干部带头履行“一岗双责”，不断强化自身建设，全面提升履职效能；让规矩生威，促使领导干部以身作则，自觉接受监督，提高监督效能；让制度“长牙”，坚持把“严”的要求贯彻到企业工作全过程、各环节，让生产经营成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，激发职工干事创业积极性。

时刻保持自我革命的精神和勇气，

正确检视纪检护航生产经营存在的问题

目前，国有企业纪检工作不断完善和强化，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，国有企业反腐败斗争形势依然严峻复杂，国有企业纪检工作护航生产经营还存在一些不足。

纪检工作的职能定位有待强化。国有企业发展的健康与否，直接关系到国家的发展。因此，国有企业纪检工作扮演着“医生”和“警察”的双重角色，既要医治企业里存在的问题，还要惩处违规违纪者，实现教育惩处的标本兼治。当前，国有企业纪检工作大部分将侧重点放在了处理和解决企业发生的各类腐败上，而非运用监督职责防止企业运营失控，在防范化解风险、日常防范方面措施不够，监督效能不足，导致国企保值和增值不力，经济效益没有达到最大化。

纪检工作体制机制体系有待健全。目前国有企业纪检工作“三转”不彻底，工作职责还不够明确，有时在实践操作中会与职能监督部门产生职责重叠现象，缺乏完整的制度、标准、流程体系，即使制定相关制度，但在法律法规延伸上不足，导致在追责中评价标准不一，缺乏制度保障。因国有企业涉及投资经营等很多重大事项，所以有必要将监督检查、执纪问责、源头防治等纪检工作职能贯彻到企业生产经营的全过程，探索制定出符合企业实际的纪检工作制度体系，促进国有企业良性发展。

纪检工作与生产经营融合有待加强。国有企业融入生产经营的主要工作为事前防控，但在实际操作中，因领导重视不够，纪检人员的素质不高、业务性不强等，基本为信访问题引发的事后监督。究其原因是纪检工作与生产经营结合不够紧密，监督机制不能适应现代企业发展的需要，在市场营销、廉洁从业、风险防控等方面的纪检监督方式缺乏创新，达不到治理目的。

纪检工作“三不”机制建设不够完善。党的十八大以来，虽然国有企业的反腐倡廉取得压倒性优势，但是不良风气仍在局部存在，顶风违纪仍禁而不绝，充分说明国有企业“三不”一体化建设还不够完善，无法对企业党员干部的违纪违规进行有效遏制。同时，企业纪检人员一定程度存在“老好人”思想，对企业违纪违规的自觉防控、主动出击不够，没有形成良好的监督氛围。

坚定不移推进国企党风廉政建设，

精准实施纪检护航生产经营的对策措施

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，推进国有企业纪检工作与生产经营深度融合，是提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值的有效路径。

建立完善的融合体制机制。要进一步强化国有企业纪检工作的职能定位，结合企业实际，建立纪检工作和生产经营协同发展机制，健全纪检工作和生产经营融合的工作方案和考评机制，通过事前策划、事中纠偏、事后改进的监督机制，不断完善保证融合工作监督机制与企业发展相适应，实现国有资产的从严监督和保值增值。在此基础上，要逐步总结好的工作经验，形成制度体系，实现纪检工作与生产经营的良性联动，优化纪检配套考评体系，实施奖优罚劣，提高纪检工作水平。

构建“大监督”内控管理机制。要准确认识国有企业纪检工作的政治属性、业务属性，坚持整合企业审计、法律、工会、纪检、巡察等监督资源，建立健全监督工作联动机制，以各种监督力量协同作战为重点，以企业经营管理受控为目标，对企业的生产经营形成立体的、全方位的、全程过程的监督。要推动日常监督与日常工作同步进行，及时发现苗头性问题，多部门协同联动推动管理水平提升，保证监督工作切实有效开展，实现纪检工作融入生产经营在系统性、科学性、实效性的有机统一。

全方位融入生产经营工作。要做好纪检部门专责监督和职能部门业务监督相结合，充分发挥“1+ X”监督监察作用，寓监督于业务管理之中，推动监督关口前移。要做好风险防控举措制定更新和执行落实的结合，依据管理流程变化，全面构建权责清晰、风险明确、措施有力、预警及时的廉洁风险防控机制，实现对权力运行的实时监控、预警、纠错。要紧抓生产经营、设备采购、干部任用、大额资金使用等重大决策等方面的监督检查，对发现的问题坚决给予整治，增强纪检组织的威慑作用。

坚持严管与厚爱并重推进各项工作。贯彻“突出严管厚爱结合、激励约束并重”的要求，一体推进“三不”机制建设，深化纪检工作对生产经营的促进作用。要加强国有企业廉洁文化建设，充分应用“互联网+”，结合党和国家的路线方针、纪检要点、违纪违规案件，有针对性地开展廉洁教育，在企业内部形成崇廉尚廉的良好氛围，促进纪检工作与生产经营融合。要做实做细监督职责，着力“常”和“长”两方面探索创新，通过健全监督执纪与生产经营深度融合的制度，形成横向监督制约机制和纵向生产经营协调机制，强化责任考核和追究，提高纪检工作效率。要积极开展“阳光工程”“廉洁行动”，加强纪检干部的政治建设、作风建设、能力建设，引导纪检干部主动监督、敢于监督、精于监督，提高为生产经营服务的保障能力。

总而言之，国企纪检部门要聚焦“国之大者”发挥好监督保障作用，促进国有企业高质量发展，为社会经济发展贡献力量。（作者系中国水电七局有限公司党委委员、纪委书记）