我国就业人员受教育程度的差异分析

李 倩 刘大为

(1贵州财经大学公共管理学院，贵阳 550025；2贵州财经大学欠发达地区经济发展研究中心，贵阳 550025)

一、引言

就业人员是推动经济增长的重要源泉之一，对经济社会发展产生重要影响的既有就业人员的数量因素，也有就业人员的素质因素，对就业人员的衡量应包含数量和质量两个方面。在当前我国劳动力人口比重持续下降的情况下，不断提升就业人员的质量即从业素质尤为重要。教育和培训是提升劳动力素质的主要途径，受教育程度是衡量就业人员素质和质量的主要指标。本文从《2019中国人口和就业统计年鉴》出发，结合其他相关数据，分析我国就业人员受教育程度的整体情况、年龄差异和地区差异。

二、就业人员受教育程度的年龄差异

就业人员是指在一定年龄以上，有劳动能力，为取得劳动报酬或经营收入而从事一定社会劳动的人员[1]。我国将16-59岁人口作为劳动年龄人口，而国际通常将15-64岁人口作为劳动年龄人口[2]。就业人员受教育程度是指就业人员所受到的小学、初中、高中、中等职业教育、高等职业教育、大学专科、大学本科、研究生等阶段的教育(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生，对毕业生、肄业生和在校生没有加以具体区分)[3]。就业人员受教育程度的年龄差异是指把就业人员按年龄划分成若干组，考察不同年龄组就业人员的各级受教育程度的差异。《2019中国人口和就业统计年鉴》统计了16至65岁以上就业人员的受教育程度信息，将16至65岁以上按照每5岁一个年龄段，划分成了11组，统计每个年龄段就业人员未上过学、小学、初中、高中、中等职业教育、高等职业教育、大学专科、大学本科、研究生等受教育程度的情况，详见表1和图1。

(一)就业人员总体受教育程度

就业人员在年龄的分布上总体呈现两头少，中间多的特点，25-54岁就业人员占比75.8%，其中的6个小年龄段平均各占比重12.6%。就业人员中未上过学的人口比例为2.3%，具有小学、初中、高中(包括中等职业教育)、大学(指大专及以上)教育程度的人口占比分别为16.4%、43.1%、18%、20.2%。其中，初中文化程度的就业人员比例最高，为43.1%；80%左右的就业人员具有高中以下教育水平；平均约每5个就业人员中，有1个具有大专及以上受教育程度[4]。就业人员的受教育程度在不同年龄段的分布差异显著，总体上来看，年纪轻者的受教育程度要优于年纪大者，说明我国的教育水平和普及程度在不断提高。初中以上受教育程度的就业人员比重基本呈现中间大、两头小的分布；未上过学和小学教育程度的就业人员比重基本和年龄正相关，年龄越大，比重越大，年龄越小，比重越小。下面具体分析不同年龄就业人员的受教育程度以及在各级教育中的分布情况。

表1 按年龄分的就业人员受教育程度构成(单位：%)

图1 按受教育程度分的就业人员年龄构成

(二)分年龄的就业人员受教育程度

分年龄段来看，65+的就业人员中未上过学的人口占比为17.4%，近8成只有初中以下受教育程度，其中61.4%拥有小学文化程度，18.4%拥有初中文化程度，拥有高中文化程度的只占2.1%，大学(指大专及以上)文化程度的比例仅为0.4%。60-64岁这一年龄段的就业人员中未上过学的比重较65+降低5.6个百分点，初中以下教育程度占82%，具有初中以上的各级别教育程度占比均较65+有所提高，7.4%具有中等教育程度，1%具有大学教育程度。50-59岁年龄段中，未上过学的人口比例较60+年龄组迅速降低，平均每100就业人员中，有2-4人未上过学。这一年龄段中，就业人员的受教育程度主体还是初中以下水平，平均占比75.1%，高中教育程度占比12.4%，少于55-59岁的占比15.6%；但同时，50-54岁的大学教育程度提高至9.2%，比55-59岁的6.5%高出2.7个百分点，说明50-54岁受高中教育的就业人员中，有更多人升入大学。随着年龄的减小，40-44岁、45-49岁两组中，初中以下的比例分别降低到64.2%、69.2%，接受高中教育的两组就业人员占比升至17.6%和15.8%，也有更多的人受到高等教育，两组受高等教育的就业人员比例为17.3%、13.6%。30-34岁、35-39岁两组就业人员中，受初中教育和高等教育的就业人员比例最高，平均是43.4%、29.5%，就业人员中有近3成具有大学文化水平；受高中程度教育的占比约为20%，小学文化水平的就业人员占比较低，分别是4.6%、7.3%；未上过学的比例只有0.3%和0.5%。25-29岁的就业人员各级受教育程度比从高到低分别是：高等教育、初中、高中、小学，分别占比37.3%、34.9%、24.7%、2.9%，只有0.2%的就业人员未上过学，这一年龄组是高等教育受教育程度比重最高的一组，受教育程度明显提升。20-24岁这一年龄组中，初中受教育程度占比最高，为34.5%；其次是受高等教育占比，为34.1%；高中教育程度占比28.8%；小学文化程度占比2.4%；未上过学的只占0.1%。16-19岁这一年龄段中，超过半数具有初中文化程度，具体为56.2%；高中受教育程度占比33.9%，为各年龄组之最，这也表明我国教育正在向高中阶段普及；高等教育占比较少，是5.8%，和这一组年龄原因关系紧密；未上过学的比例为0.2%。

(三)按受教育程度看就业人员的年龄构成

从各级受教育程度来看，参看图1，研究生受教育程度最高的年龄组是30-34岁，占比29.8%；25-29岁和35-39各占20%左后；40-44岁、45-49岁各占比12.5%和8.3%。高等教育受教育程度最多的是25-34岁年龄组，占比21.5%；其次是35-39岁、20-24岁、40-44岁、45-49岁年龄组，占比分别为14.8%、12.6%、11.9%、9.0%。20-44岁的各年龄段，高中受教育程度均在10%以上；占比最多的是25-34岁，平均为17.55%；35-44岁的年龄段高中受教育程度占比次之，平均为13.4%。除个别年龄段波动外，小学教育程度、未上过学的就业人员占比基本和年龄正相关，年龄越大，这两类占比越高，年龄越小，这两类占比越低；如65+这一年龄段未上过学就业人员的比重占总体未上过学就业人员的39.3%，而16-19岁未上过学就业人员的比重只占总体未上过学就业人员的0.1%；在小学受教育程度的就业人员中65+占比19.4%，16-19岁只占比0.3%。

从以上分析可以得出：我国就业人员受教育程度呈现显著年龄差异，中、低年龄段的就业人员受教育程度优于高年龄段；就业人员受初中、高中、大学、研究生阶段的教育程度在各年龄段的分布基本呈现中间多，两边少的近似正态分布；可以预见的是，随着时间的推移和教育水平的持续提高，我国就业人员的整体质量和素质将会不断提升。这对于当前我国劳动力人口比重持续下降的国情尤为重要，就业人员不断提升的劳动素质和质量可以一定程度抵消由劳动力人口比重下降所带来的冲击。

三、就业人员受教育程度的地区差异

除了年龄差异，就业人员的受教育程度在各地区的分布也存在差异。下面从就业人员平均受教育年限以及就业人员受到的小学、初中、高中、中等职业教育、高等职业教育、大学专科、大学本科、研究生等各级受教育程度方面，分析就业人员受教育程度在各地区的分布差异。

(一)就业人员平均受教育年限的地区差异

首先从就业人员平均受教育年限来看就业人员受教育程度在各地区的分布差异。平均受教育年限是将各种受教育程度折算成受教育年限计算平均数得出的，具体的折算标准是：小学=6年，初中=9年，高中=12年，大专及以上=16年[5]。

表2 全国及各地区就业人员平均教育年限(年)

从表2可以看出，全国就业人员平均受教育年限为10.25年，但是各地区之间就业人员平均受教育年限有显著的差异。最大值北京地区与最小值西藏地区的就业人员平均受教育年限极差为6.78年，北京地区就业人员平均受教育年限几乎是西藏地区就业人员平均受教育年限的2倍。北京、上海、天津地区就业人员平均受教育年限均在12年以上，说明这三个地区的就业人员平均受教育程度已超过高中水平。浙江、江苏、广东、山西、新疆、陕西、辽宁、内蒙古、河北、湖南、吉林、福建、海南、宁夏、山东、黑龙江、湖北、重庆、河南地区的就业人员平均受教育年限在10.04-10.96年之间，说明这些地区就业人员的平均受教育程度约在高中一年级和高中二年级之间。江西、广西、青海、甘肃、安徽、四川地区的就业人员平均受教育年限大于9年，小于10年，说明这6个地区就业人员的平均受教育程度在初中毕业到高中一年级之间。西藏、贵州、云南三地就业人员平均受教育年限最低，分别为6.79年、8.32年、8.69年，说明此三地就业人员平均受教育程度为初中未毕业水平。

(二)就业人员各级受教育程度的地区差异

通过计算各地区就业人员各级受教育程度人员占比的变异系数，发现地区间差异最大的是未上过学就业人员占比，其次是小学受教育程度就业人员占比，而后是大专以上受教育程度和高中受教育程度的就业人员占比，下面依次从这四个方面具体分析地区间就业人员受教育程度的差异。地区间就业人员中拥有初中教育程度人员占比差异较其它级别受教育程度小，暂时不做具体分析。

从未上过学就业人员在各地区就业人员占比来看，参看图2，比例最高的依次是西藏、贵州、安徽、青海、宁夏、甘肃、云南、四川、湖北、陕西，分别占各地区就业人员比重21.94%、8.91%、6.86%、6.15%、5.26%、5.15%、4.27%、3.64%、2.65%、2.35%，这10个地区的未上过学就业人员占比高于全国水平2.30%；未上过学就业人员在各地区就业人员占比最低的10个地区分别是北京、上海、天津、辽宁、吉林、广东、黑龙江、河北、山西、湖南，分别占比0.21%、0.41%、0.45%、0.49%、0.53%、0.56%、0.80%、0.98%、0.99%、1.19%；未上过学就业人员占地区总就业人员比重最高的10个地区的平均值为6.72%，是该比例最低10个地区平均值0.66%的10.16倍；如果继续缩小考察范围，这一差距会更大，占比最高的5个地区的平均值是占比最低5个地区平均值的23.48倍；西藏与北京之间的差距更是高达104.16倍。未上过学就业人员占地区总就业人员比重较高的，多集中在西南地区和西北地区；未上过学就业人员占地区总就业人员比重较低的，多集中在北京、上海、天津直辖市地区和东北地区。从就业人员的受教育程度年龄分布差异部分分析得出，未上过学的就业人员主要集中在高年龄段，50-65+岁占总体未上过学就业人员的8成，45-65+岁占总体未上过学就业人员的88.2%，一定程度上说明北京、上海、天津直辖市地区、东北地区等未上过学就业人员占地区总就业人员比重较低地区的老年人受教育水平走在全国的前列，而西藏、贵州、安徽、青海、宁夏、甘肃等未上过学就业人员占地区总就业人员比重较高地区的老年人受教育水平则落后于全国平均水平；从老年就业人员未上过学比重的差异可以看出我国教育在地区间的不平衡在近几十年一直存在。

图2 全国分地区就业人员受教育程度构成

从就业人员中拥有小学教育程度人员占比来看，占比最高的10个地区分别是西藏、云南、贵州、四川、青海、甘肃、重庆、福建、江西、广西，分别占各地区总就业人员的44.03%、31.51%、30.94%、30.06%、24.40%、24.10%、22.70%、19.02%、18.83%、18.82%；占比最低的地区前三位依然是北京、上海、天津，后面依次是广东、山西、辽宁、河北、海南、陕西、江苏，分别占比2.69%、4.55%、6.82%、10.41%、10.77%、11.46%、11.71%、12.22%、12.63%、12.75%。

从就业人员中拥有高中教育程度(包括中等职业教育)人员占比来看，占比最高的是广东、湖南、天津、山西、湖北、江苏、山东、河南、浙江地区；最低的是西藏、贵州、云南、青海、安徽地区。

从就业人员中拥有大专以上教育程度人员占比来看，全国平均水平为20.18%。占比最低的是云南、贵州、西藏、广西、四川、江西、河南地区，这些地区就业人员中拥有大专以上教育程度人员占比15%以下；安徽、海南、甘肃、山东、湖南、黑龙江、河北、湖北、吉林、重庆地区就业人员中拥有大专以上教育程度人员占比在15%-20%之间；青海、福建、广东、辽宁四地就业人员中拥有大专以上教育程度人员占比多于21%；内蒙古、陕西、山西、宁夏四地就业人员中拥有大专以上教育程度人员占比在22%-24%之间；占比最高的是北京、上海、天津、浙江、江苏、新疆地区，其中北京地区有近6成就业人员中拥有大专以上教育程度，具体为58.94%，上海近一半(49.71%)就业人员中拥有大专以上教育程度，天津就业人员中拥有大专以上教育程度的有将近4成左右，浙江、江苏、新疆的此占比依次为28.61%、27.31%、26.00%。

通过以上分析可以看出，无论从就业人员平均受教育年限方面来看，还是从就业人员受到的小学、初中、高中等各级受教育程度占比方面来看，就业人员的受教育程度在各地区的差异还是很显著的。

四、总结

本文根据《2019中国人口和就业统计年鉴》中有关就业人员受教育程度的相关数据，结合其他相关信息，分析我国就业人员受教育程度的整体情况、年龄差异和地区差异。从前面的分析中可以得到以下初步的结论：首先，我国就业人员受教育程度呈现显著年龄差异，中、低年龄段的就业人员受教育程度优于高年龄段，随着时间的推移和教育水平的持续提高，我国就业人员的整体质量和素质将会不断提升。其次，就业人员的受教育程度存在地区差异。在当前我国劳动力人口比重持续下降的国情下，应该不断提升就业人员的受教育程度，缩小就业人员受教育程度的年龄差异和地区差异，加强就业人员的劳动素质和质量，从而持续最大程度抵消由劳动力人口比重下降所带来的冲击。