维权解难题，英烈归陵园

乐玉鸿

近年来，扬州市宝应县侨联在依法代表和维护侨益方面做了大量的工作，取得了明显的成效，宝应县侨联承办的《侨眷袁先生烈士身份认定案》入选2021年度“江苏侨界维权典型案例”。

荒冢草丛中

2007年5月4日，宝应县侨联收到中国驻法国大使馆相关工作人员转来的一封传真：我（袁祖谋）是一名烈士子女、旅法华人（侨），请求帮助让国内的有关部门批准将我烈士父亲袁先会的遗骸移葬至烈士陵园。收到传真后，宝应县侨联立即着手相关调查工作，走访宝应县档案馆，查阅袁先会烈士出生地柳堡镇团庄村历史资料。

袁祖谋，1940年出生于宝应，一代武术大师、现代手搏创始人、国际手搏联合会会长、法国武术联盟协会副主席、世界武术名家、著名爱国华侨。20世纪90年代，袁祖谋在巴黎开创“巴黎市长杯”中国式摔跤国际邀请赛，该赛事已连续举办13届，规模空前，是海外中国式摔跤比赛中历史最长、影响最广泛的国际赛事。2006年，袁祖谋被中国摔跤协会授予“中国式摔跤重大成就奖”;2013年成为首位获得法国体育金质勋章的中国人;2021年1月被法国空手道武术联合会授予法国武术八段。

在新冠病毒肆虐全球的当下，袁祖谋在海外自创一套拳法，为旅法侨胞举办健身功法免费教学活动，以增强他们的呼吸功能和自身免疫力，协助大家积极抗疫。袁祖谋常年在海外，但他时刻牵挂着家乡建设，经常来电来函，愿以体育搭台为家乡做宣传推介。疫情期间，他在法国收集抗疫物资支援家乡，每逢重大节日都向家乡人民发来祝福视频。2021年，袁祖谋成功当选宝应县侨联第三届委员会海外顾问。

据袁祖谋介绍，他的父亲袁先会于1917年1月出生于江苏宝应，1938年参加革命，1943年6月6日在宝应与高邮搭界处与日寇作战中光荣牺牲。时值抗日游击战争的艰难时期，袁先会的遗体当时被家人安葬在袁河袁家祖坟所在地，即现在宝应县氾水镇苏律村。当时袁祖谋和其母作为抗日家属，接受了政府抚恤金。

1985年，袁祖谋移居法国。他在与堂弟袁祖宽通信的过程中得知，沪宁高速公路修路要穿过袁家祖坟，有关部门要求袁家迁移祖坟。由于当时袁祖谋身在法国，无法及时回国处理，就委托堂弟袁祖宽负责处理墓地迁移之事。2006年8月上旬，袁祖谋陪同其母回乡扫墓，其堂弟带着他们来到一个坑坑洼洼、杂草丛生的乱坟场中，找寻半个多小时才找到其父被移葬的地方，此情此景，令其十分悲伤。袁祖谋当时在法国组织“巴黎市长杯”中国式摔跤·手搏国际邀请赛，由于赛事紧急，他没来得及多想就匆匆返回法国。

回法之后，袁祖谋就将其诉求写信给中国驻法大使馆，请求协助解决。当时中国驻法大使馆相关工作人员了解事情原委之后极为重视，将袁祖谋的来信传真至宝应县侨联，请予协助解决给予袁先会烈士待遇。

各方合力，烈士遗骸入陵园

抗日战争时期，高宝抗日根据地面对日、伪、顽三角斗争，形势严峻，新四军部队基本没有固定住所，一晚都要宿营几个地方，与敌人周旋。1942年春，高宝地区已相应建立抗日民主政权。为了坚持苏中长期抗战，新四军部队果断实行部分主力地方化的措施，组成了主力部队、地方武装、民兵三结合的人民武装力量体制，形成了打击敌人的整体力量。

经查，由于袁祖谋一家早年搬迁到上海，所以宝应县档案馆并无袁家相关信息。袁祖谋来电告知宝应县侨联其母仇宝玉仍健在，宝应县侨联立即与袁母取得联系，了解袁先会烈士的相关情况。

据仇宝玉回忆，袁先会曾在新四军领导下工作，当时袁家这里经常有日寇伪军不时侵扰乡民，袁先会所属部队晚上伏击敌人、白天潜回家中，未曾想，敌人来了一个突然袭击，一下子就把村庄包围了，敌人挨家挨户搜查，没来得及躲藏的袁先会被冲进来的敌人五花大绑地带走了。袁先会所在部队得知情况后迅速赶来搭救，追到高邮附近时，与敌军交了火。袁先会瞅准机会，快速离开，结果还是被敌军发现，敌军朝袁先会跑的方向开了抢，袁先会就这样牺牲在敌军的枪口下。之后部队的人将袁先会的遗体抬了回来，袁先会的家人将其安葬在袁河（现氾水镇苏律村）。

父亲牺牲不久，袁祖谋还不到3岁，随其母住到舅舅家团庄村，即现在的宝应县柳堡镇团庄村。大约在1947年前后，其母亲便带着年幼的袁祖谋到上海投靠亲友。在上海，袁祖谋的母亲靠给人家做帮佣糊口，袁祖谋的童年生活就是捡拉圾、擦皮鞋、卖糖梅子。中华人民共和国成立后，上海市人民政府专门为穷苦的孩子开了一个儿童晚班，袁祖谋就在其中。1953年5月19日，中央人民政府追认其父亲袁先会为抗日烈士。之后，袁祖谋一直在党和政府的特别关怀下成长。1955年，袁祖谋被保送到上海中学，在上学期间，袁祖谋是学校少年体操队的队长，后成为一名专业的国际式摔跤运动员，并成为上海市摔跤队教练。

袁祖谋的母亲仇宝玉还向宝应县侨联提供一个关键信息———袁先会烈士证书颁发地为上海市徐汇区。宝应县侨联与上海市徐汇区民政部门取得联系并收集到上海市徐汇区人民政府颁发的袁先会烈士证书、优抚家属光荣纪念证和上海市徐汇区民政局转来的仇宝玉革命烈士家属证明等材料。之后，宝应县侨联协调民政局，将相关材料保存在宝应县陵园管理处。2007年8月，宝应县侨联会同相关部门依法作出决定，同意将袁先会烈士遗骸安放在宝应烈士陵园内。

2008年1月下旬，袁祖谋按照家乡习俗，定于大寒之日，为其烈士父亲迁墓。寶应县侨联与民政部门参与祭奠袁先会烈士。宝应电视台给予宣传报道。

维护侨益，探索维权新途径

该案是由沪宁高速公路修建而引发的迁坟事件。《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第二十五条规定：任何组织或者个人侵害归侨、侨眷的合法权益，造成归侨、侨眷财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。《江苏省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》第二十五条规定：“对经本省核准保留的归侨、侨眷境外亲友的祖墓应当给予保护，任何单位或者个人不得私自挖掘、拆毁。确因征用土地等基本建设需要迁移的，应当经县以上地方人民政府批准，并事先通知其眷属，给予妥善迁置。”《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》也对遗体、遗骨予以特别保护。

依法保护华侨国内权益是适应我国特殊的国情和华侨自身特殊性的需要的。广大华侨具有心系祖国的“侨”优势和定居海外的“外”优势，为中华民族的独立和解放做出了巨大的贡献。然而由于定居海外，加之一些历史遗留问题，华侨在国内的合法权益可能会受到侵害。这样容易挫伤华侨的爱国热情，也会影响他们回国投资和捐赠的积极性。

近年来，面对侨情的新变化和海外侨胞、归侨侨眷的新期待，宝应县侨联、侨办深入研究涉侨法律维权工作的新常态，积极探索破解途径，聘请专业律师作为侨联法律顾问，成立为侨服务律师顾问团，为当地归侨侨眷、海外侨胞和侨资企业提供法律服务，在维护侨益、促进和谐等方面取得了一定成效，有效化解了许多涉侨矛盾纠纷，赢得了海外侨胞和归侨侨眷的赞许。（责编  韦露瑶）