法律服务全球联动：筑牢“一带一路”国际法律服务共同体

郭博文

“一带一路”倡议提出以来，被认为是目前的时代背景下最合适的国际合作方式之一，能够切实助力发展中国家克服当下面临的多重困难。但在推进“一带一路”建设进程中，一些企业在“走出去”的过程中，经常面临法律风险防范缺失，遇到问题无所适从的困境。法治在共建“一带一路”中稳预期、化纠纷、利长远的保障作用，在营造稳定、公平、透明的法治营商环境方面的特殊作用日益凸显。

为投资创造一个良好的大环境和整体的保护体系尤为重要，各方对加强法治建设，加快建立专门的涉外法律服务机制，促进平等交流、建立互信机制，为“一带一路”建设保驾护航的呼声越来越高，推动法律服务全球联动势在必行———

2020年11月，江苏“一带一路”国际法律服务联盟在南京正式成立（以下简称联盟）。联盟成立一年多来，积极服务“一带一路”交汇点建设，服务全省经济社会发展，服务海内外华侨华人，在高质量发展中成为推动筑牢“一带一路”国际法律服务共同体的重要实践平台。

高站位谋划

去年，习近平总书记在北京出席第三次“一带一路”建设座谈会并发表重要讲话强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，扎牢风险防控网络，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。

中国作为侨务资源大国，海外华侨华人总数逾6000万，其中4000多万分布在“一带一路”沿线国家和地区，可以说世界上的每个角落均有华侨华人生活和工作的身影。华侨华人作为江苏与“一带一路”沿线国家最广泛、最直接的桥梁与纽带，在促进江苏与沿线国家互利合作、经贸洽谈、人文交流、助推开放性大省建设方面，扮演着日益显著的重要角色，其中，法律专才也活跃在各自的舞台。

打造好平台，扩大国际“朋友圈”，更有助于串联起全球侨界中最了解当地政策与环境的法律人士、机构，编织全球法网，有利于直接开展全球法律服务的深度融合，为中国企业“走出去”及侨资侨智“引进来”保驾护航。

作为设施联通的“护航者”、贸易畅通的“大路条”、资金融通的“润滑剂”、民心相通的“定心丸”，法律工作者义不容辞。

联盟的定位是：凝聚海外华侨华人中的法律界人士，以向江苏乃至国内企业“走出去”和国际资源“引进来”提供法律服务为主要目标，为服务“一带一路”建设提供法律保障。

水深则鱼悦，城强则贾兴。“一带一路”共建国家和地区多数属于新兴经济体和发展中国家，这些国家的市场规模和资源禀赋优势明显，普遍处于经济发展上升期，但一些国家和地区的法治水平差异大，法治环境较为复杂，国际经贸合作、跨国投资经营存在着法律风险，容易发生矛盾纠纷，对涉外法律服务的需求日益增多。“一带一路”建设在设施联通、贸易畅通、资金融通方面彰显出持久的法律服务需求和广阔的法律服务前景。

从概念构思到论证再到形成具体方案，经过四年多的规划与筹备，在江苏省委统战部的直接指导，江苏省司法厅、江苏省发改委的关心与支持下，江苏省海联会广纳全球范围华侨华人资源中的精英律师、法官、学者等诸多法律从业者和机构团体。

首届理事会由来自36个国家和地区的74位执业律师和专家学者组成，理事会第一次会议选举产生了1位主席和6位副主席，江苏泰和律师马群当选“一带一路”国际法律服务联盟首届主席，孙耀亨、李晴兰、张晓冬、原毅、梁海峰、魏青松6位来自中国、南非、法国、俄罗斯、中国香港等地的知名律师当选副主席。

马群在成立大会上表示，将依托江苏“一带一路”国际法律服务联盟，进一步扩大高质量“朋友圈”，搭建覆盖全球数字化互动平台和网络，提升联盟品牌知名度，有序组织活动，做好法律服务，助力省内企业深度参与共建“一带一路”。

江苏省司法厅副厅长张亦军认为，联盟的成立，是我国涉外法律服务建设的一件大事，对于聚合全球华侨法律服务力量、推进“一带一路”沿线国家法律服务交流合作，服务并促进“一带一路”建设具有十分积极的意义，也为进一步发展江苏涉外法律服务业务提供了契机。

江苏省发展改革委副主任王显东希望，联盟在提升江苏在境外项目防范各类风险、完善服务保障体系方面发挥作用，共同推动“一带一路”交汇点建设走深走实，行稳致远。

高质量发展

“2021年，我国同沿线国家货物贸易额为11.6万亿元，创8年来新高，较上年增长23.6%，较同期我国外贸整体增速高2.2个百分点;2021年，我国企业在“一带一路”沿线对57个国家非金融类直接投资额为1309.7亿元，较上年增长6.7%。截至2022年3月，中方已经同149个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。”近日，联盟召开主席办公会，这是马群在发言时谈到的一组数据。

结合世界经济形势，分析工作重点是联盟每一次会议都要研究的内容。“机遇越多，投资增多导致纠纷也随之增多，我们要深入了解大环境以及‘一带一路’沿线国家侨情和法治环境，不断探索海外维权的合理路径与有效手段。统筹发挥好海内外律师团队的资源优势，支持‘一带一路’沿线国家和地区相互拓展业务，为中国企业开展国际合作提供法律指引，实现融通共赢。”马群认为，中国企业“走出去”应当清醒认识到在大环境下，在法律保障能力方面要切实增强危机感和紧迫感，深入推进企业法治建设和合规管理体系建设。

会上，联盟成员分享各自所对接的国家或地区近期工作开展情况，加强信息交流和资源共享，不断夯实企业参与“一带一路”建设的法治基础。

中华海外联谊会理事、俄罗斯中国和平统一促进会常务副会长、莫斯科德恒律师事务所主任、中国驻俄罗斯大使馆法律顾问原毅分析：“戰争对俄罗斯的政治、经济影响非常大，对于在俄罗斯的中资企业，我们可以看到俄罗斯反制裁资料，对中资企业是非常好的机会。当地涉及诉讼，以俄罗斯律师居多，中国律师主要从事翻译工作，我会积极推荐合适的成员加盟。”

法国法中律师事务所合伙人、法国华人律师协会联合会长李晴兰说，“因疫情、战争，难民涌入法国，国外局势有些动荡，我们原先代理的与政府的诉讼、纠纷，目前都趋于和解、缓和等解决方式。”

汇业（南京）律师事务所主任魏青松表示，“我们正在协助国际律所就中国法律问题提供意见，今年我希望继续扩大联盟影响力，给会员实实在在做一点贡献。”

这样热火朝天的交流场景在联盟里几乎每个月都可以见到，大家深度讨论新形势下“一带一路”法律研究领域发展的新思路、新趋势，也共同为联盟的发展献计出力。

除了对接国际资源，大家齐心协力，为江苏企业更好地“走出去”解决了很多实际问题，如：

2021年9月，已在美國上市的江苏某企业拟分拆回中国科创版上市，但在这一过程中涉及到知识产权保护、股权分割等诸多难题，TC GROUP（联盟成员）作为该公司离岸架构服务供应商，主要帮助该企业进行离岸架构梳理和重组，其中一部分涉及到近20个国家的海外子公司的尽职调查和法律意见书出具工作。TC GROUP第一时间通过联盟联系了西班牙、莫斯科、法国、德国、南非等国的律师，他们迅速作出回应，积极配合，案件顺利完成。

除此之外，据不完全统计，联盟成员通过联盟平台在意大利、土耳其、新加坡、德国等多国达成法律业务。

“‘致天下之治者在人才’，建立一个专业的国际法律联盟，吸引更多优秀法律人才的加入，是法律服务和保障‘一带一路’建设的关键所在。联盟将致力于整合打造涉外律师人才库，旨在培养精通相关领域业务和国际规则、具有全球视野、具有丰富执业经验的懂法律、懂经济、懂外语的复合型、高素质律师人才，为发展涉外法律服务业储备人才，更好地服务国家整体经济和社会发展战略。”马群表示，将通过建立人才推荐机制，积极推荐人才库内的专业律师参与“一带一路”的国际经济合作项目，或到国际组织、区域组织担任相应职务，同时，要大力提升联盟为会员服务的能力和水平，为会员间加强交流合作创造有利条件，要整合各方面资源，努力打造以联盟为中心，辐射共建“一带一路”国家和地区的全天候、常态化的法律服务网络。

高标准推进

当前，尽管各国纷纷采取措施应对新冠疫情，但病毒变异性强、传播速度快的特点决定了疫情的扩散蔓延势头有很大的不确定性。联盟的发展没有因疫情而停滞，服务没有因为疫情而“打折”，各项工作一直在高标准有序推进，在服务侨企、梳理风险点、隐患排查等方面发挥了积极作用。

南通是最早对海外开放的14个沿海城市之一，改革开放之后，众多南通人走出国门，在海外从事纺织贸易和建筑行业，逐渐打开了海外通商的广阔天地。在收获成功的同时，他们也面临着在海外投资创业、贸易经营中与国内迥异的经济、法律环境，如何有效保障侨商的合法权益，成为一个迫切需要解决的问题。

去年，由省海外联谊会主办，江苏“一带一路”国际法律服务联盟、南通市侨办承办的“省市联动为侨法律服务活动”以“线上+线下”相结合的方式在南通举行，受到了广泛好评。

活动邀请了7位来自美国、法国、南非、马达加斯加和国内的法律专家进行“线上+线下”解答。10余位旅居安哥拉、尼日利亚、塞尔维亚、南非、马达加斯加等国的侨胞通过视频连线参会，20余位南通籍侨商代表在线下参加活动。

来自法国的李晴兰、南非的董钢、马达加斯加的陆雁等律师分别从各自从业经验出发，就所在国家投资法律风险控制进行了简要介绍，就海外人身安全、财产安全、法律服务、风险规避、投资政策等方面问题进行了集中解答，并提出了有针对性的建议。在现场咨询环节，来自塞尔维亚、安哥拉、马达加斯加等海外侨商代表就如何做好灾害损失索赔、应对非法汇款、处理矿产权益纠纷等问题进行了提问，线上律师和现场律师结合法律实际提出思路与解决方案，为破解难题提供参考。

省海联会副会长、安哥拉江苏商会荣誉会长、非洲旭日集团董事长黄跃权分享了他多年海外商贸城投资、经营的经验，并就关心的问题和大家进行了交流。省海联会常务理事、南通世界通商总会会长、江苏安惠生物科技有限公司董事长陈惠表示，“参加此次活动受益匪浅，对于广大侨商进一步普及法律知识、更好控制法律风险起到了促进作用，为企业很好地规避了风险。”

联盟还积极探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服务方式，推动网上法律服务与网下法律服务相结合，帮助企业优化对外投资思路，加强与国际、当地机构的深度合作，建立稳固的合作伙伴关系，通过交易结构设计发挥双方比较优势，形成利益绑定，实现互利共赢。如：联盟中国成员寻找南非律师对在南非的并购项目提供专业服务;联盟德国成员寻求开曼群岛律师提供专项公司业务;联盟荷兰成员寻求意大利米兰律师处理刑事案件;联盟香港成员寻求澳大利亚和墨西哥当地华人律师提供法律服务;联盟英国成员寻求新加坡专业人士提供财务及法律服务等。

法律联盟成员还专门对“一带一路”沿线13个国家或地区专门编写了投资尽调指引，参与企业涉外商事交易的尽职调查，开展风险评估、防范与控制，协助中国企业建立健全境外投融资风险防范和维护权益机制，防范法律风险，并拓展涉外知识产权法律服务，做好涉外诉讼、仲裁代理工作，依法维护企业权益。这些国家和地区包括但不限于缅甸、越南、印度尼西亚、津巴布韦、马来西亚、柬埔寨、德国、巴拿马、俄罗斯、阿富汗、新加坡等。

此外，联盟也高度重视智库的建设，在法律联盟官网上，有来自美国、法国等国家的成员已提供关于时事热点评论、各国司法比较、“一带一路”国家介绍等10余篇研究成果。

回首联盟的发展历程，从无到有，由点及面，为律师服务“一带一路”搭建了新平台，在提供法律服务、化解法律矛盾纠纷等方面发挥了重要作用。围绕筑牢“一带一路”国际法律服务共同体，联盟正由稳稳落地生根向深耕细作、持久发展的阶段迈进，为中国“一带一路”建设的高质量发展赋能。

面向未来，一支具有国际视野，积极参与国际律师交流，通晓国际法律规则，熟练处理国际法律事务，主动作为、高效服务的法律服务全球联动平台已经形成。在“一带一路”建设中，中国律师有信心、更有能力在国际律师交流合作舞台上发挥更大的作用。

（责编  凌  云）