广西环江：四措并举巩固脱贫攻坚成果

刘炜

近年来，环江县紧紧围绕“产业强县”、“交通强县”、“教育强县”重要目标，在迈入全面推进乡村振兴、城乡融合发展的新征程上积极探索，结合党中央乡村振兴战略和环江县“十四五”时期发展规划，应从以下四个方面努力：

（一）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，健全帮扶和协作机制

一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大，出现严重困难户的收入水平变化，实施动态管理，及时纳入帮扶范围，防止出现规模性返贫。二是健全易地扶贫搬迁后续扶持管理工作机制。从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升等方面加大扶持力度。三是建立健全粤桂协作帮扶机制。以深圳市宝安区对口帮扶我县为契机，在产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才振兴以及教育、医疗卫生等社会事业帮扶，巩固帮扶成效。

（二）聚焦优化村庄布局，建立健全乡村规划建设管理机制

通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划，要突出少数民族文化特色，重点改善“两高”“两道”、主要交通沿线、少数民族村屯和特色村屯的村屯容貌。围绕“厕所、污水、垃圾”三大革命，开展“三清三拆”和绿化、美化、亮化、文化建设，将乡村打造成，人与自然和谐共生的“生命共同体”。

（三）聚焦农业现代化，建立乡村产业融合发展机制

一是培育小农户与现代农业的联结发展模式。加强专业大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体培育，强化龙头企业引领，形成龙头企业牵头、新型经营主体跟进、小农户参与的农业产业化联合体。创建特色产业联盟，提高产业的组织化程度与市场竞争力。二是推动产业融合发展模式。充分挖掘“农业+乡村旅游”的休闲观光功能，打造集农业生产、生态、生活、观光、休闲五位一体的现代特色农业（核心）示范区。开展田园综合体建设试点，依托特色优势产业、“世界自然遗产地”优质生态环境资源、独特的少数民族文化和重点旅游景区景点，创建一批农文旅相结合的田园综合体。发展乡村旅游、休闲农业、农耕文化体验等新产业、新业态，促进农村一二三产业深度融合发展。

（四）聚焦三農优先发展，建立健全乡村振兴要素保障机制

一是开创乡村振兴资本支持机制。通过贷款贴息、风险补偿等方式，撬动金融和社会资本更多地投向乡村振兴，形成政府引导，企业投入，社会参与的良好局面。二是深化农村土地制度改革。通过有偿退出、流转、出租等方式盘活闲置宅基地，鼓励村民个人利用闲置宅基地及房屋自行兴办或出租用于兴办民宿、家庭旅馆、农家院等经营性产业。三是开创人才支持政策衔接机制。加强对农业致富带头人、乡贤能人、村级集体经济组织经营管理者等人才的培训培养。四是健全全民覆盖、城乡一体的基本公共服务体系。建立城乡教育资源均衡配置机制，稳步提高基层教师、医生等基本待遇和保障，培育乡村专业文化队伍，完善乡村公共文化服务体系。

（作者单位：广西环江毛南族自治县人民政府办公室）责任编辑：李政