会计集中核算制度下学校财务管理工作

沈千琳

公办学校并非盈利单位，它是我国行政单位之一。公有学校的财务管理工作应当与我国财务管理体系保持一致。公有学校在进行财务管理工作的过程中应当全面考虑影响财务管理工作效率的因素，避免人为因素影响财务管理效率，提高学校财务管理工作的科学性和可行性。

一、会计集中核算制度在学校实行的意义和影响

（一）意义

会计集中核算制度对学校建设具有推动作用。第一，在该制度的作用下，学校财务工作形成了单独的工作体系，不受学校领导的管理，提高了财务部门整理的会计资料的可信度，促进了财务管理工作的客观性。第二，该制度要求各部门的经济业务统一由会计核算中心处理，同时学校经济收支也由核算中心分配，该制度提高了对学校财务管理工作的监督力度;第三，高效的集中核算工作能够清楚地记录学校各类资金的流动情况，根据记录数据能够帮助学校优化资金配置，进而提高资金的利用率。

（二）影响

1.影响学校财务管理的积极性

会计核算制度下学校的财务管理工作和财务工作未实现统一进行，而是被分配到两个不同部门。完成学校财务管理工作职责的工作人员依旧为原始单位，会计核算工作的职责被分配给核算中心完成。在传统的财务管理模式下，学校的报销工作只需要经由学校领导签字通过，但是如今，学校的报销工作由学校财务管理部门审批后，还需要以单位为中心提交申请至核算中心进行统一审批，才能拨款执行。目前许多学校没有认识到集中核算的重要性，导致财务管理工作效率不高。

2.导致学校财务管理的水平下降

在会计集中核算制度的大环境下，学校会计岗位被取消，导致学校会计人才大多转移至核算中心，这就造成学校内部缺少财务相关管理人才。同时，学校领导也存在选人问题，并不重视考察应聘人员的专业素养，进而导致学校报账常常出现问题，学校财务管理工作效率不高。除此以外，财务人才的流失导致学校财务管理工作无法及时获得准确的信息，不利于提高学校财政资金利用率。

3.造成会计核算工作与学校的财产物资管理工作分离

高质量的财务管理工作应当保证实物财产管理与资金管理工作相统一。随着会计集中核算制度的执行，学校的会计核算工作统一由核算中心进行。但物质资产的管理工作依旧由原始单位承担。在此背景下，許多学校的财务管理工作仅仅是向核算中心提供货物发票，账务管理工作无法及时完成，导致学校出现账实不统一的问题。同时还导致了学校物资管理不受重视。

二、分析会计集中核算制度下学校财务管理存在的问题

（一）财务监管机制不够健全

会计集中核算制度实行过程中，财务监管机制的完善程度反映着学校财务管理工作效率，如今财务管理机制主要存在以下几点问题：

1.当前财务核算工作与传统审核模式存在的共同缺陷就是无法审核出不合法的票据。

2.会计集中核算制度依旧未将互联网技术与计算机技术融入会计核算工作当中，财务监管工作的制度未得到提升。

3.对于财务集中核算工作，尚未形成统一完善的违规处罚制度。

4.由于财务核算中心各部门之间实行了精细化分工，各部门职责不存在交叉性，这就导致核算中心各部门之间无法实现互相监督。各个部门没有形成明确的监督制度，为了避免影响财务监督的质量，其他部门对财务部门日常工作的监管力度也不强。

（二）部分财务人员职业素养不高

受学校财务人员专业技能水平低的影响，学校财务管理工作存在以下问题：1.当前学校大多选用专岗教师参与财务工作，他们并不具备专业的财务技能，对财务相关法规的认知度不高，因此无法完全理解报销原始凭证。2.目前，财务核算中心没有建立完善的人员培训体系，导致财务人员的职业技能得不到提升。3.随着互联网技术等信息化手段在财务核算工作中的运用，核算工作的信息化程度在不断提升。但是，部分财务人员信息技术水平低下，无法操作信息化财务系统，导致财务管理工作效率不高。

（三）财务管理水平低

当前，很多学校由于电子化统一的财务核算管理体系尚未建成，对学校财务管理工作效率产生了以下几点影响：1.目前，学校相关管理人员存在过度重视采购工作，轻视管理工作的现象。2.当前，学校内部对于财务管理工作的意识不高，其辅助学校发展决策的重要作用得不到发挥。3.当前学校许多财务管理人员尚未意识到预算管理工作的重要性，学校内的建设项目主要依靠财政拨款完成。当前核算中心只实现了票据报销义务，没有承担成本控制的工作。以上原因影响了学校财务管理工作效率的提升。

三、会计集中核算制度下学校财务管理工作方法

（一）加强常规工作的管理

在会计集中核算制度下开展学校管理工作，要求学校加强对常规工作的监管力度。只有加强监管力度，才能提高学校费用支出的合理性。同时，学校要做到精细化监督核算工作，落实财务监督常态化。想要实现财务监督常态化要做到以下几点：

1.制定预算和收支计划的过程中应当围绕预先编制的年度工作计划进行，进而为决策工作提供可靠的数据支持。

2.对于教育经费的收支情况进行明确的统计记录，并且要定期开展相关数据的汇报工作。

3.对于学校的资产管理工作，应当结合学校实际情况和制度要求，完善资产管理制度。同时在日常工作中做好财产使用登记和检查工作。在采购新物资时还要积极配合总务处开展资产清算工作。

4.为了规范学校的建设工作，确保重复投资问题不再出现，相关管理人员应当根据学校发展需求，对学校发展作出规划。

针对规范化开展学校财务管理工作的要求，学校应当针对各类财务管理工作制定清晰的工作流程以及工作规章制度。同时还要制定对应的奖惩制度，约束财务管理人员，实现学习财务管理工作规范化。同时还要根据实际工作过程中出现的问题，优化财务管理制度。

（二）协调财务管理和会计核算中心之间的关系

财务部门与会计核算部门建立明确的职责分工能够促进财务管理工作高效进行。为了有效提高學校财务管理工作的效率需要保证资金所有权和自主权利不进行变更，永远属于会计主体。在进行财务工作时，会计主体应当在合理范围内充分调动国有财产，最大化社会效益。确保会计主体提供的会计信息真实合法是我国会计核算中心的重要职责。目前，由于财务管理与会计核算中心之间在工作过程中未建立起有效的沟通，影响了相关工作效率。为了提高相关工作效率，应当完善相关法律法规，约束财务管理，为财务管理工作与会计核算部门提供科学的沟通平台。

协调财务管理工作与会计管理工作之间的关系有利于促进各项财务管理工作高效进行。目前，由于尚未明确这两个部门之间存在的依附关系和利益牵制，对学校财务管理工作造成了不利影响。因此，应当协调这二者之间的关系，确保核算中心职责能够正常发挥并且满足财务管理相关工作需求，构建起科学合理的沟通机制。

（三）强化会计监督职能

只有提高学校的会计监督职能才能够有效提高学校财务管理工作。首先，学校应当通过完善内部审批流程，分派专门的财务人员开展审批工作，进而促进内部各部门之间相互牵制。同时，在进行财务物资管理工作的过程中，需要相关管理人员制定并健全内部牵制制度。其次，学校还应当保留好各项票据，配合集中核算中心的审查工作。核算中心要严格审查学校会计资料的合法性、合理性，除此以外对于财务部门管理人员的人际关系也要进行审核。

（四）提升财务管理工作的水平

实现信息化会计集中核算是提高学校会计核算工作效率的有效措施。但是实现信息化会计核算需要提高财务管理人员的信息技术，因此学校可以组织员工培训，提高员工操作信息设备的技能和专业素质。为了提高学校财务管理工作效率，会计核算中心应当利用信息技术，构建起统一核算信息化平台，加强各部门间的沟通。最后，学校财务人员应当结合学校各个学期的实际情况，制定科学合理的财务工作计划。

在提升财务人员信息化技能培训和专业素质培训的同时还应当宣扬财务管理工作的重要性，培养财务管理人员的财务意识，从根源上提高财务工作人员对财务管理工作的重视，最终起到约束员工行为的作用。

（五）改变传统的财务管理观念

当前，学校的报销工作需要统一上报至核算中心进行集中审批，核算中心通过判断原始凭证是否真实有效，进而决定能否拨款。在传统报销模式下，只需要领导签字审批就可以进行拨款。会计集中核算制度在一定程度上影响了学校领导的权力，部分学校领导产生了不满情绪。学校领导应当加强对《会计法》的研读，提高自身的法律意识，同时学校领导还应当清楚自己的职责，树立责任意识。同时会计核算部门应当加强与学校领导之间的沟通，让学校领导明白会计集中核算制度下学校依旧是会计责任主体，学校财务职能依旧存在。

（六）建设以财务预算为主导的学校财务管理体系

预算管理工作占据学校管理工作的核心，预算管理工作的高效进行能够保障核算中心工作的有序进行。财务管理工作主要包括财务计划和财务控制两个方面。为了提高预算管理工作，学校首先应当完善预算编制体系。在构建该体系的过程中，学校应当将“统一领导、分级管理、责权结合”作为体系的运行原则，促进学校预算编制水平的提高。在实际开展预算管理工作时，相关财务人员应当按照教学经费、维持经费和发展经费之间的配比关系进行财务预算的编制工作，同时明确学校各部门相互监督的职责，提高编制预算的科学性。除此以外，学校管理部门在开展预算管理工作的过程中应当将学校的利益作为预算管理工作的出发点，综合考虑各部门预算需求和预算管理方案，统筹全局，明确各项经济支出的去向以及实际用途，做到每一条支出都符合预算，是科学合理的。

（七）建立科学的资产管理体系

会计集中核算制度要求提高学校资产管理工作效率，常用的方式就是盘活存量和优化增量的方式。相关管理人员在优化学校资产管理工作的过程中，应当综合考虑会计集中核算制度对财务管理工作提出的新要求，以及学校财务管理工作过程中的实际需求，全面优化学校的资产管理工作。与此同时，学校应当通过制定科学的监督制度，加深各个部门之间的沟通程度。在实际财务管理工作过程中，各部门应当分工协作，严格清点各类资产，确保资产能够发挥最大价值，避免出现资产闲置和浪费的问题。会计集中核算管理制度要求相关部门对学校资产进行不定期的审核，并将统计所得的各项数据上报至上级部门，这种方式实现了学校资产的科学化管理。同时，学校还应当积极引进先进的计算机设备，提高资产管理工作的信息化程度，通过先进的信息化技术，对学校资产的变动情况进行实时追踪。通过运用先进的计算机设备和信息化技术，构建先进的信息化管理方式，能够优化学校资产管理的配置结构，进而达到优化资产管理工作和提高资产利用率的目的。

结 语

通过上述分析可知，在会计集中核算制度执行过程中，只有对各项财务工作制定完善的规章制度，采取信息化技术实现财务管理工作的信息化改革，才能有效提高学校财务管理工作的质量。充分利用信息化财务系统，利用信息技术实现各个部门的数据共享，能够促进财务决策工作的科学性和合理性。