济南市莱芜区苗山镇乡村旅游发展现状及策略

苏宁宁

摘 要 乡村旅游是实现乡村振兴的一个重要途径，对于推动乡村振兴有着重要意义。概述了山东省莱芜区苗山镇乡村旅游资源的现状，阐述了苗山镇乡村旅游发展中存在的问题，并提出了促进苗山镇乡村旅游发展的改善建议，即完善基础设施;整合旅游资源，运用现代手段全方位宣传;政府加强政策扶持，加大资金的投入;加大乡村旅游开发，深入挖掘特色;加大资源环境保护力度。

关键词 乡村旅游;发展策略;山东省莱芜区苗山镇

中图分类号：F592;F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.050

2021年中央一号文件明确提出要“开发休闲农业和乡村旅游精品线路”。山东省“十四五”时期推进农业农村现代化规划中指出，优化拓展乡村休闲旅游，建设一批特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村休闲旅游重点区。乡村旅游对于推进农业农村的发展，改善人们的生活质量起着重要的作用。2019年，我国乡村旅游总人次为30.9亿次，乡村旅游总收入1.81万亿元。《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》中提到，我国已进入乡村休闲旅游业快速发展阶段，乡村旅游正在蓬勃发展，具有广阔的发展前景。

孔凡尧、黄文利用SWOT分析的方法对莱芜市（现济南市莱芜区）乡村旅游的发展提出了研究对策，并阐明发展乡村旅游对于莱芜市发展的重要意义[1-2]。刘敏、亓逸晨对莱芜市乡村旅游乡镇发展和品牌设计进行了深度研究[3-4]。现在乡村旅游大多集中于以国家、省、市为单位作为研究对象，以镇村为单位进行具体研究，以促进当地乡村旅游发展的却很少。因此，針对莱芜区苗山镇乡村旅游的发展情况，进一步分析苗山镇发张乡村旅游中存在的问题，并提出实现可持续发展的对策。

1 现状

1.1 地理位置

苗山镇为山东省济南市莱芜区的下辖镇，从地理位置上来说，位于莱芜区的东北部，东边紧靠钢城区辛庄镇、淄博市博山区，和庄镇在苗山镇的北边、口镇位于苗山镇西边，区域优势明显。苗山镇境内有205国道、803省道、辛大铁路、姚口路、苗颜路，道路纵横，公交畅行，交通便利。

1.2 旅游资源

1.2.1 自然景观

苗山镇自然旅游景观众多，如盘龙河、铜山、笔架山、望夫山、三元宫、望鲁山、燕子山、九十九顶摩云山等旅游景点。其中铜山在古代是重要的采铜冶铸之地，现为汉代冶铜遗址，省级重点文物保护单位。

1.2.2 红色文化与古建筑

苗山镇历史底蕴深厚，有红色旅游景点莱东抗日战争纪念馆、齐鲁长勺之战遗址及燕子山阻击战战场遗址;民国时期成立的最高学府建筑三元宫，以及建于明末清初并2014年被列入“乡村记忆工程”和第一批传统村落名单的南文字张家大院，是保存较为完整的古居民建筑群，有着鲜明的古建筑特色。这些都为苗山镇发展乡村旅游打下了坚实的基础。

1.2.3 农产品及特色农业

苗山镇的环境适合农作物生长，农作物种类繁多，是莱芜区“三辣一麻”（生姜、大蒜、葱及花椒）的原产地，还生产花生、玉米、地瓜、黄烟、丹参及黄芩等农作物。其中丹参又名赤参、红根等，具有活血化瘀等作用，药效好、产量高。苗山镇成立了苗山中药材协会，带动了中药材和旅游产业的发展。苗山镇的特产还有黑猪、山黑鸡、高庄芹菜等。苗山镇的黑猪具有肉质醇香、出肉率高、抗病性强、产仔多等优点，与黑山羊、黑鸡、长毛兔子并称为“三黑一白”。

农业农村部、财政部发布《关于公布2021年农业产业融合发展项目创建名单的通知》，山东省入选2021年农业产业强镇创建公示名单共19个，其中苗山镇入选。现在苗山镇发展特色农业，形成了“一园一区”的发展规模：一园是指现代农业示范园，一区是指燕子山观光采摘区。苗山镇的现代农业示范园涵盖田家楼、北柳子、漫道、杓山前等村庄，形成了一个专业化的菜篮子基地，独具苗山镇农业特色。

2 存在的问题

近几年苗山镇乡村旅游有所发展，且发展空间较大。但在总体上，苗山镇乡村旅游基础比较薄弱，发展比较缓慢，在发展过程中一些制约因素凸显了出来，出现了许多问题。

2.1 乡村旅游公共服务配套基础设施不健全

苗山镇乡村旅游基础公共设施不健全，导致游客满意度差、重游率低。尤其是通往景点的乡间道路未加宽修理，私家车通行困难，交通不便[5]。公交车线路停靠站点较多，需多次转站，游客在路上的时间较长，影响游客游玩。景区内游客中心建设不完善且厕所建设数量较少，不能满足游客的需求。

2.2 缺乏旅游宣传意识，营销方式落后

苗山镇乡村旅游对外宣传力度不大，涉及范围小，一些乡村旅游的景点没有设置相应的景点网站，百度百科搜索部分景点名称也没有相关的简介，游客很难了解到当地的真实情况。宣传手段传统单一，目前仅仅局限于路边的广告牌、公共汽车站牌等传统的宣传形式。苗山镇乡村旅游景点对外宣传上未充分利用抖音、快手、微信、微博和微视频等新媒体运营平台，景点很难进入大众的视野，被大众熟知。对内缺乏内部营销，乡村旅游建设村民参与度低。

2.3 缺乏科学的规划与政府重视程度不高

苗山镇乡村旅游本身的内生动力不足，相比其他地方，总体缺乏科学的规划，旅游项目建设复制度较高，特色优势不突出。同时无外生动力的介入与推动，不足以吸引外资企业主动投资，并缺少政府的财政支持[6]。

2.4 旅游产品存在同质化现象，竞争力缺乏

苗山镇目前乡村旅游产品同质化严重，游玩的项目与大型游乐场基础设施建设风格相仿。农家乐餐饮经营单一，招牌多为苗山炒鸡和一些土特产食品，经营方式过于雷同。智慧旅游形式应用较少，游玩种类少，开发等级较低。当地风土人情挖掘力度不够，无明显特色，竞争力弱。

2.5 缺乏专业乡村旅游人才

苗山镇的农家乐大多以家庭为单位，由家庭成员经营管理。农家乐管理人员并未接受过系统的教育培训，服务意识不强，缺乏专业知识与经营管理能力。旅游景区中缺少具有旅游专业知识背景的人才参与建设运营，景区的设计打造思路比较传统，考虑不够全面，难以抓住游客心理，给予多层次、多样化的旅游体验。

2.6 旅游资源保护不力

乡村旅游的发展以环境为基础，足以看出环境对于发展旅游的重要性[7]。然而现在苗山镇的环境问题也成为了阻碍苗山镇乡村旅游的一个关键因素。苗山镇河湖中的河沙乱挖，河体遭到破坏，河流被污染。采矿过度使矿藏丰富的山体被损坏，在暴雨时节会出现水土流失、山体滑坡的现象。农业生产技术与养殖技术落后，农业活动中会产生污染。例如，为使农作物高产，在农作物种植中使用地膜，收获时地膜清理不彻底，残留在土地里，一部分随风乱飘，造成污染。农民为改善家庭条件，镇民选择畜牧业养殖，养殖粪便未进行集中处理，气味弥漫对空气造成污染。

3 策略

3.1 完善基础设施

苗山镇要想实现乡村旅游的可持续性发展，政府需要发挥公共服务的职能，实现多部门联动机制，保证苗山镇乡村旅游的发展。针对通往景区的路况差、公交需要多次转站的问题，可以对道路进行加宽处理，设计直达路线，增加直达公交通行的数量，节省游客的时间。完善景区内的服务设施并融入智慧旅游的元素，如一些游客服务中心、公共厕所、智能语音导览图、道路指示标，放置共享单车、共享汽车、共享电动车，方便游客代步，以及在附近景点之间穿行游览。同时景区内的游玩设施必须严格定期维护，加大安全管理力度，将安全的措施切实落地，责任到人，以确保游客的安全。

3.2 整合旅游资源，运用现代手段全方位宣传

随着互联网的发展，游客现在大多从网络获取信息，所以苗山镇乡村旅游的宣传途径要以网络为主，如利用抖音、快手、新媒体等新兴途径，组织举办相关主题活动。苗山镇的一些乡村旅游景点可以建设独立的网站，将各种特色进行汇总宣传，给游客一个深度了解景点的窗口。部分景点可以制作“零门票”，免费请游客进行观光并为其宣传，也可采取影像视频上传网络的形式进行全面展示，进一步加大宣传营销力度，扩大其在社会中的影响力，努力打造苗山镇乡村旅游的经典品牌。最重要的是要将乡村旅游的利益与当地的村民利益相挂钩，加强当地村民发展宣传乡村旅游的意识，内外宣传相结合[8]。

3.3 政府加强政策扶持，加大资金的投入

为充分利用苗山镇的乡村旅游资源，避免资源的浪费和功能的缺失，实现乡村旅游资源的可持续性。政府应根据苗山镇所面临的问题，请专业人员进行科学规划。政府可以从以下4个方面进行支持。1）加强对财政的支持，要助力苗山镇乡村旅游取得好的成效，加大资金的投入是一个关键性的条件。2）政府招商引资。给予相关企业政策支持，吸引企业投资。3）放低当地的新开发园的准入门槛，引进新兴产业，带动乡村旅游的发展。4）不断完善关于乡村旅游的法律法规等规章制度，加大监察监管的力度。

3.4 加大乡村旅游开发力度，深入挖掘特色

苗山镇环境优美，一条河流由东向西贯穿整个苗山镇腹地，汇入大冶水库。山地环抱，适宜多种农作物生长，其中白花丹参作为一种濒临灭绝的稀有物种，为加快其生产研发，在苗山镇建立了基地，可以依据此特色开展观光游览，推出系列产品。在乡村旅游的餐饮经营方面可以推出名为“三辣一麻”“三黑一白”系列的土特产，如苗山干炒鸡、苗山羊汤、馅饼等当地特色食品。

结合当地特色与资源，如苗山红色文化资源，完全可以开展红色旅游教育活动，讲述趣味历史典故，加强人们对于当地文化的理解。创作独有的标语、民谣、方言特色的视频号等，打造一个有意义、有温度的文化品牌。也可以制作属于苗山镇的旅游纪念品，用燕子石为游客量身定做独具苗山本地特色的产品。

3.5 引进或培养高素质乡村旅游专业人才

苗山镇乡村旅游发展过程中缺乏具有专业知识背景的人才，旅游景区的服务人员多为农民，整体的文化素质水平较低，服务意识与相关技能缺乏。服务水平作为评价乡村旅游的一个重要影响因素，对苗山镇发展乡村旅游的影响是不可忽视的。

苗山镇解决人才问题可以从培养与引进人才2个方面开展。在培养人才方面，制定激励政策，定期组织农民进行相关培训，建立一些学习组织，开展线上与线下相结合的课程，助力旅游人员灵活学习。并与当地高校建立合作，直接对接旅游相关专业的毕业生;在吸引人才方面，注重吸引当地走出去的、具有乡村情节的年轻人回镇建设，不仅可以缓解当地老龄化问题，同时可以避免由于当地发展过于缓慢，人口不断外流，随着时间推移，镇上部分村落会消失的情况发生。政府也可以适当扩大对当地公务员的选聘规模，吸引各地旅游专业的人才，从整体上提高旅游人才的质量。

3.6 加强资源环境保护力度

为追求利益，苗山镇的资源也出现了过度开采的现象，河流、山体被破坏。山体在雨季会出现水土流失和滑坡，河流被垃圾污染。地方政府必须加强监管力度，对于破坏环境的行为给以严厉的处罚。针对滑坡、水土流失的现象，要带动周边村民植树造林，提高植被覆盖率。同时加强基础设施建设，适当建立垃圾场，培养村民环境保护的意识。畜牧业所产生的粪便垃圾及其他养殖垃圾，政府可以给农户补贴，建立化粪池;不具备建设条件的农户可结合实际情况，集中处理到农田施肥，形成良性的生态循环，建立生态养殖模式。

参考文献：

[1] 孔凡尧.莱芜市乡村旅游SWOT分析及对策研究[J].安徽农业科学，2018，46（22）：206-208.

[2] 黄文.乡村旅游：实施乡村振兴战略的重要途径：以莱芜市为例[J].农家参谋，2018（6）：288.

[3] 刘敏.全域旅游视角下莱芜雪野乡村旅游发展研究[D].舟山：浙江海洋大学，2019.

[4] 亓逸晨.乡村旅游品牌形象设计研究：以山东莱芜“卧云铺”古村落为例[J].大众文艺，2019（1）：90.

[5] 李光鑫.莱芜市雪野湖农家樂旅游发展研究[D].兰州：甘肃农业大学，2018.

[6] 赵燕.莱芜市农业旅游开发研究[D].青岛：中国海洋大学，2013.

[7] 隋春花.乡村旅游：21世纪旅游新趋势初探[J].韶关大学学报（社会科学版），2000（5）：85-88.

[8] 林源源.国外农业旅游的运行经验及启示[J].农业经济问题，2009，30（12）：101-103.

（责任编辑：刘宁宁）