基于模糊综合评价法的商洛市农民专业合作社发展研究

雷 娜，任 楠，张红霞

（商洛学院经济管理学院，陕西 商洛 726000）

农民专业合作社已成为新型农业生产经营主体发展的重要模式，各地农民专业合作社蓬勃发展［1，2］。2019年中央一号文件提出，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升活动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农合+合作社”利益联结机制［3］。随着精准扶贫、乡村振兴政策实施，截至2019年底，全市农民合作社达到3 821家，成员人数达到29 216人，带动全市10万农户劳动力实现就业，经营范围覆盖了蔬菜、中药材种植、特色家禽养殖等10多个生产经营领域，为发展现代农业、推动产业融合、促进农民增收、助力脱贫攻坚、提升乡村治理效能发挥了重要作用。本研究通过实地调研和组织专家交流等方式，在专家的反馈意见和调研数据分析的基础上，从基础设施、人力资本、品牌价值、技术服务、市场因素、政府决策6个方面设置23个具体评价指标，构成商洛市农民专业合作社发展的评价指标体系，采用模糊综合评价法对商洛市农民专业合作社的发展进行评价，并提出促进商洛市农民专业合作社发展的对策，以期为进一步推动商洛市农民专业合作社的健康发展提供有益参考。

1 影响商洛市农民专业合作社发展的因素

1.1 评价指标体系的构建与指标选取

本研究将影响商洛市农民专业合作社可持续发展的因素分为内部因素和外部因素［4，5］。内部因素包括基础设施、人力资本、品牌价值；外部因素包括技术服务、市场因素、政府决策（图1）。再根据影响商洛市农民专业合作社发展的6个一级评价指标（准则层），设计23个二级评价指标（评价因素层），设置相应的调查问卷。采用专家调查法，依据评价体系中所涉及的影响因素，从商洛市农民专业合作社中选取27家合作社进行模糊综合评价［6，7］。具体评价指标体系见表1。

表1 影响商洛市农民专业合作社发展的评价指标体系

图1 影响商洛市农民专业合作社发展的因素

1.2 选取样本

在商洛市农民专业合作社评价过程中各指标对现状评价起不同的作用，也对现状的评价具有不同的影响，考虑农民专业合作社农产品的类型、商洛市各地区地理位置的差异以及农民合作社的规模等因素，为了使评价结果更具代表性，课题组进行了大量的调研，并邀请专家对全市农民专业合作是进行总体评价［8，9］。具体选取27个农民专业合作社作为研究样本，如表2所示。

表2 商洛市特色农民专业合作社

2 商洛市农民专业合作社发展的评价

2.1 确定影响商洛市农民专业合作社发展的因素集

把影响商洛市农民专业合作社发展的各个因素构成1个因素集，用U表示，U=（u1，u2，…，ui），Ui表示第i个影响因素，本研究中i=6。其中，U1为基础设施，具体包括地理区位、交通条件、农资供应、运输加工等相关设施对农民专业合作社发展的影响；U2为人力资本，具体包括农户年龄、农户受教育程度、成员规模对农民专业合作社的影响；U3为品牌价值，具体包括农产品品牌、品牌附加值、农产品质量、农产品类型对农民专业合作社的影响；U4为技术服务，具体包括技术支持、技术常态化培训制度、信息化利用程度对农民专业合作社的影响；U5为市场因素，具体包括市场需求、农产品销售渠道、农产品价格、市场发育程度、经济发展水平对农民专业合作社的影响；U6为政府决策，具体包括金融扶持政策、税收优惠政策、市场服务政策、人才培养政策对农民专业合作社的影响。

2.2 建立权重集

为了公平反映各影响因素对商洛市农民专业合作社发展的影响程度，对每个因素赋予相应的权重，建立起对应于U的权重集M=｛a1，a2，…，an｝，同时满足以具体选取27个农民专业合作社作为研究样本，通过实地调研和邀请专家进行打分，最终确定影响商洛市农民专业合作社发展6个因素的权重集，分别为11%、14%、24%、16%、26%、9%。即M=｛0.11，0.14，0.24，0.16，0.26，0.09｝。

2.3 建立评判矩阵

将调查问卷中评价者对商洛市农民专业合作社发展的影响因素构1个集合，称为评价集。用Z表示，Z=｛Z1，Z2，…，Z j｝，其中Zj为第j个评价结果对影响因素的影响程度评价，评价语集Z1、Z2、Z3、Z4依次设为商洛市农民专业合作社发展好、较好、一般、较差。对因素中的第i个因素的因素集评价时，能够得到对Ui单因素模糊集Gi=｛gi1，gi2，…，gim｝，对每一个单因素集都进行评价后，可以得出模糊评价有关矩阵。

结合选取的27个商洛市农民专业合作社进行实地调研的调查问卷的数据统计，并邀请12位专家对影响商洛市农民专业合作社发展的6个因素的影响程度进行评价。以基础设施U1为例，5位专家认为影响大，4位专家认为影响较大，2位专家认为影响一般，1位专家认为影响较小。根据12位专家分别对基础设施、人力资本、品牌价值、技术服务、市场因素、政府决策影响因素的评价，可以得出以下模糊关系评价矩阵。

对U中各个元素除以专家人数12人，可以得到总的模糊关系评价矩阵G0：

为了能够全面反映各相关因素对商洛市农民专业合作社发展的影响程度，采用模糊综合评价模型对各因素影响程度进行评价，建立模糊评价数学模型，可表示为A=M×G0，其中M是准则层的权重，G0是影响因素准则层和评价因素层的评价结果矩阵，则

2.4 评价结果与分析

计算结果表明，商洛市农民专业合作社发展好的隶属度为0.388 7，发展较好的隶属度为0.444 8，发展一般的隶属度为0.116 9，发展较差的隶属度为0.049 6。总体来看，商洛市农民专业合作社近年来发展较好，农民专业合作社已经成为商洛市新型农业生产经营主体发展的重要模式，对带动农村产业快速发展壮大，提升农户收入，实现农村产业经济效益增长具有现实意义。

在商洛市农民专业合作社整体发展较好的情况下，通过详细分析也发现一些影响商洛市农民专业合作社发展的因素。通过对商洛市农民专业合作社发展现状的评价与影响因素权重的对比发现，内部方面品牌价值权重较高（0.24），人力资本和基础设施的权重一般（0.14、0.11），因此，立足市场需求、提升农产品的质量、实现农产品的品牌效应还需要进一步加强。外部方面市场因素的权重最高，达到0.26，技术服务的权重一般（0.16），政府决策的权重较低（0.09），说明在推进商洛市农民专业合作社发展过程中，增加农产品的附加值，拓宽销售渠道，注重人才培养的同时，以政府的统筹引导和政策资金扶持为重，以促进商洛市农民专业合作社的常态化发展。

3 促进商洛市农民专业合作社健康持续发展的对策与建议

基于以上评价结果与分析，为进一步推动商洛市农民专业合作社的健康发展，提出以下具体对策建议。

3.1 内部方面

1）打造农产品的品牌价值，立足农产品市场需求和消费结构的变化，农民专业合作社应该依靠自身优势，及时掌握生产技术，引导农民生产适销对路、科技含量好的农业新品种，努力提升农产品的品牌质量，推动农业产业结构调整。

2）重视人才引进，培育新型职业农民，充实农民专业合作社发展的人力资本。新型职业农民是以农业为职业、具有相应专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者［2］。建议商洛市农民专业合作社在发展过程中，除了对农户进行技术等方面的培训外，还可以加强与基层农业技术推广部门、科研院所等建立广泛合作，吸纳高水平的专业管理人员和技术人员。

3.2 外部方面

1）有效提高商洛市农民专业合作社的市场竞争力。商洛市农业资源禀赋较好，特色产业发展较快，农产品品种丰富多样。但是在市场上依然是初级产品居多，农民无法参与到产品加工、流通、销售等环节，出售的产品附加值低，销售渠道单一。商洛市农民专业合作社发展过程中应积极推广信息化项目，扶持合作社成立独立的网站推广农产品，鼓励农民参加各类农产品产销会和贸易活动，拓展销售渠道。

2）加大政府支持力度，落实各项扶持政策。政府落实税收优惠、金融支持等政策，加大强农惠农政策力度，积极支持广大农民平等参与现代化进程，增强农村发展活力。同时，综合运用信用评价、合同帮扶等职能，帮助农民专业合作社拓宽信用担保、质押融资等融资渠道。