动物检疫监督在牛羊生产中的重要作用

梁立芳

摘要：本文探讨动物检疫监督在牛羊生产中的重要作用，论述当前动物检疫监督工作面临的几点问题，并提出了相应的工作措施，希望对广大同行有一定帮助。

关键词：动物检疫监督;牛羊生产;重要作用;工作措施

最近几年，牛羊养殖产业得到了不同程度的发展，市场对牛羊的肉、奶制品的需求量也呈現逐渐增加的态势。规模化养殖模式之下使得各类传染性疾病的发生流行率大大增加，尤其是基层地区，很多养殖户不注重做好疫病的防范，只注重扩大养殖规模，养殖管理不当，环境卫生相对较差，给各种传染性疾病的传播流行提供了条件。牛羊肉及奶制品在生产过程中严格落实动物检疫监督，能够对牛羊的检疫行为作出有效的规范，并且及时发现在检疫工作中所存在的诸多不当问题，确保流入市场当中的牛羊制品符合相关要求安全，维护消费者的合法权益。但目前基层动物检疫监督还存在着一定的问题，普遍表现为养殖户监管不到位，动物流通环节存在一定的监管空白，检疫监督落实不到位，针对这些问题需要转变传统认知，构建完善的工作措施，确保检疫监督工作能够在牛羊生产和流通中发挥应有的作用。

1 动物检疫监督在牛羊生产中的重要作用

1.1 防范牛羊传染性疾病的发生流行

当前随着牛羊养殖产业不断向前推进，规模化养殖场的建设数量不断增加，再加上养殖户的引种频率显著增加，外来传染性疾病的引入风险不断增强，并且很多牛羊传染性疾病的发生流行特点已经表现出显著的变化。从当前传染性疾病的发生流行动态来看，很多急性型的传染性疾病逐渐向着温和型、隐性型方向转变，发病周期相对较长，外在不会表现出明显的临床症状，如果没有实施严格的检疫检验很容易造成疫病流行，在一个地区周期往复的发生。所以为了确保牛羊制品的安全，确保在市场中流通的畜产品符合国家法律法规要求，就需要严格落实动物检疫监督工作，通过有效的检疫监督，一方面能够对养殖场的养殖行为做出有效的监督和规范，指导养殖户规范养殖，及时开展传染性疾病的有效鉴别和有效诊断，另一方面也能够对动物产地检疫、屠宰加工等各个环节作出有效的监管保障，产地检疫和屠宰检疫部门能够按照相关规定开展针对性的检疫检查，及时发现带病的畜产品，及时控制带病的畜产品，防范传染性疾病在一个地区传播流行[1]。最为重要的是通过有效的检疫监督，也能够对产地检疫人员和屠宰检疫人员的工作行为作出有效的规范，保障相关工作人员能够严格落实工作职责，做到科学养殖，合理养殖，严格检疫，科学屠宰，更好地控制传染性疾病的传播蔓延，确保进入市场当中的牛羊制品安全，不存在带病和传播病原的风险。

1.2 确保牛羊养殖产业的良性发展

通过实施严格的牛羊检疫监督，能够对牛羊制品在生产加工销售等诸多环节存在的问题进行有效的规范和约束，并且有利于完善各项硬件设施和软件设施，按照国家法律法规对牛羊生产加工的各个环节作出有效的调整，从而确保生产出来的牛羊制品安全。反过来通过落实严格的牛羊检疫监督制度，能够对牛羊养殖产业的各种行为做出有效的约束，规范养殖户的行为，确保牛羊养殖产业能够实现良性健康的发展。结合当前牛羊养殖产业的发展现状，通过不断提升检疫监督标准提升检疫监督执法工作效率和工作质量，推动畜牧养殖产业的健康可持续发展。

2 牛羊检疫监督面临的几点问题

2.1 广大养殖群体的监督不到位

当前在基层地区开展牛羊检疫监督工作的人员数量不足，很多高素质工作人员配置不到位，工作人员大部分是从其他岗位临时调动过来，并不是专业出身。由于牛羊养殖面相对较广，养殖规模相对较小，很多人员往往会负责多个村集体的检疫监督管理。由于工作量相对较大，工作任务较重，工作人员数量相对较少，无法实现全面覆盖。当养殖场出现传染性疾病或者动物离开产地之前，由于检疫监督部门缺乏必要的交通工具，检疫监督工作人员不能够立即赶往违法犯罪现场、发病养殖场进行有效的监督执法，养殖领域所产生的各种患病动物普遍存在不规范处理和违法销售的行为，很多养殖户经常通过非法渠道将病死动物销售给小商小贩，导致了患病动物在市场频繁流通，引发一系列的公共卫生安全事件，威胁到广大消费者的身心健康。

2.2 动物流通存在监管空白

当前基层地区的高素质牛羊检疫工作人员数量较少，原有工作队伍的专业素质相对较差，知识比较陈旧，不能够适应新时期的畜牧产业发展需求，尤其是对于很多新型传染性疾病的鉴别诊断知识以及国家法律法规条款掌握不足。加上乡镇地区的检疫监督工作条件相对较差，缺乏完善的工作环境，一名检疫监督工作人员，需要覆盖很多个村集体，工作压力较大。工作人员数量不足，专业素质相对较差，缺乏必要的交通运输条件，使得很多检疫工作人员不能够深入到养殖群体当中开展针对性的检疫监督，也不能够落实严格的监督执法制度，导致了动物在流通过程中存在一定的监管空白[2]。牛羊产地检疫和屠宰检疫期间，发现问题之后不能及时与动物检疫监督部门有效联系，也不能够执行疫病上报制度，不能够严格做好病死动物的无害化处置。有些屠宰场和检疫工作人员存在侥幸心理和等靠要的思想，工作过程中不积极不主动，经常逃避检疫监督执法。有些屠宰场和某些畜产品加工企业相互勾结，将各种病死动物暗地销售，影响到畜禽产品质量安全，威胁到消费者的身心健康。上述问题的存在，主要是因为检疫监督存在监管空白，无法切实发挥其应有的作用。

2.3 管理制度不完善

完善合理的检疫监督管理制度是保障牛羊检疫监管工作效率、科学执法的基础，同时也是规范检疫监督工作人员行为的重要支撑。从当前的牛羊检疫监督工作开展情况来看，基层地区并没有制定完善的管理制度，一些乡镇政府部门对检疫监督工作重视程度不高，忽视了部门之间权利的有效划分，导致各个部门之间存在职能交叉，一旦出现问题，部门之间相互推诿，严重影响到监督工作效率，无法开展针对性的监督执法。

3 牛羊检疫监督的工作措施

3.1 注重加强牛羊流通环节的有效监管

为了遏制牛羊传染性疾病的传播流行，确保市场当中流通的牛羊制品安全，注重做好牲畜流通环节的针对性监管，一方面应该落实动物跨省调运监督管理机制，实行全天候的轮换值班制度，真正做到持证上岗，对跨省调运的畜禽进行针对性的查验，严格落实卫生消毒制度，防范疫病跨地区传播，远距离传播。每一个批次的动物进入本地区之前，都应该对各个物证和合格证进行全面的查验，对车辆进行严格的卫生消毒合格之后才能够放行，并且要及时通报输入地动物卫生监督所。对于物证不符，无检疫证明，没有进行备案的车辆不能提供有效证明的应该按照国家法律法规严肃惩处，加强监督执法。

3.2 强化宣传，提高对检疫监督工作的认可度

当前基层地区的很多养殖户以及产地检疫屠宰检疫的相关工作人员对检疫监督工作的认知不足，重视程度不高，在动物离开产地或者屠宰检疫过程中不能够规范屠宰行为、检疫行为，使得大量不合格的畜产品在市场中流通，威胁到消费者的身心健康。针对这一现状应该重视对动物监督的有效宣传[3]。监督部门通过深入市场，深入养殖户，深入屠宰场进行有效的监督检查，并在监督检查过程中及时向相关从业人员发放动物屠宰检疫监督执法宣传材料，从思想上规范经销商、养殖户、屠宰场的工作行为。通过有效宣传动物防疫法规、动物检疫工作相关规章条例，能够发动养殖户主动上报疫情，主动处理好病死动物，避免带病动物向外传播蔓延。

3.3 加强部门合作

动物检疫监督工作是一个系统性又专业性较强的工程，由于当前动物检疫会涉及到诸多部门，各个部门之间存在职能交叉和各自为政的现象，为了更好地缓解这一问题，就要求动物检疫工作开展过程中，加快构建完善合理的动物检疫监督工作机制，在该工作机制当中应该进一步明确各个部门的具体职责。检疫监督部门应该加强与工商、公安、道路执法等部门的沟通交流，积极开展聯合执法，充分调动各项执法资源，采取一切有力手段，切实打击违法犯罪行为。通过制定综合性的执法方法，对牛羊生产加工销售的各个环节作出有效的监管，为基层动物卫生安全奠定坚实基础。

3.4 注重加强人才队伍建设

当前基层检疫监督工作人员数量不足，工作能力低下是影响到监督质量提升的一个主要原因。针对这一现状，一方面应该从多方入手，加强人才的引进，提高准入门槛，加快引进一批高素质的工作人员，确保在短时间内提升整个工作队伍的专业素质;另一方面应该对现有工作人员进行专业技能提升培训，重点加强动物防疫法规、动物检疫检验、常见传染性疾病诊断鉴别等各种专业知识的有效教育，在短时间内培养一支专业素质过硬的检疫监督工作队伍。

4 结语

综上所述，社会大众生活水平得到极大改善的背景之下，要求生产出来的畜禽产品更加绿色、生态、安全，不存在严重的药物残留，这就对动物检疫监督提出了更为严格的要求。牛羊养殖过程中传染性疾病的种类多种多样，很多传染性疾病属于人畜共患传染性疾病的范畴，如果这些疾病没有及时发现，及时处理，患病的动物源制品在市场流通过程中很容易威胁到消费者的身心健康。因此需要在明确动物检疫监督重要职能作用的基础上，认真探讨现阶段工作中所面临的诸多问题，构建完善的检疫监督工作措施，确保检疫监督工作能够顺利高效的开展，提升工作效率和工作质量。

参考文献：

[1] 李德风，吴德华，方忠东，等.影响动物屠宰检疫的因素与对策[J].宁夏农林科技，2014，55（3）：71-72.

[2] 付戴波，段忠柏，沈华斌，等.对加强九江市畜禽屠宰监管工作的思考[J].江西畜牧兽医杂志，2015（4）：49-50.

[3] 张丙新.影响动物屠宰检疫的因素与对策分析[J].兽医导刊，2018（10）：54.