三部门联合印发 商品房预售资金监管意见

马勀

﹥﹥﹥               事件

近日，住房和城乡建设部、人民银行和银保监会联合印发了《商品房预售资金监管意见》。其中提到，地方要采取招标形式确定预售资金監管的银行，在预售资金监管额度方面仍由各地的市县级城乡建设部门根据项目工程造价、项目情况等多方面进行核定。另外，还对房企提取预售监管资金的额度和提取条件进行了明确规定。

﹥﹥﹥               点评

目前，各地对于房企预售资金的监管力度各不相同。据不完全统计，2021年8月份以来，已有连云港、三明、天津、秦皇岛、镇江、衡阳、漳州、兰州、许昌、上海、重庆、成都、北京、石家庄、厦门等至少15城陆续出台相关文件，重点加强对新建商品房预售行为的监管，维护市场交易平稳健康。从媒体披露的信息我们可以看到，此次文件与此前既有的各类政策相比，最大的不同在于对预售资金监管政策进行了统一，这也使得各类分散的预售资金监管做法得到矫正，有助于从全国范围内做好预售资金监管的工作。另外，此次文件明确预售资金监管额度根据项目合同、工程造价等核定，以确保项目竣工所需资金，达到监管额度之后的剩余资金则可以由房企提取使用。相比过去的政策，该规定有一点明显的变化，过去一些城市可能在预售资金监管方面过严，进而出现了“封锁”预售资金账户的现象。此次政策的意义在于，对于预售资金监管的政策，主要要从利好的角度去理解，或者从利好房企资金状况的角度去理解。之所以去年会提及预售资金监管政策的内容，就在于当部分房企出现债务危机时，部分城市出现了银行或法院随意关闭预售资金监管账户的做法，导致房企资金压力进一步增大，进而出现了很多爆雷的事件。而从后续央行、银保监会以及最高法等政策表述看，其实是要求各银行合规操作，防范各类任性“封锁”预售资金账户的操作。所以此次全国统一的预售资金监管政策，具有积极意义，利好房企预售资金的循环，对于规范各地预售资金监管的操作、确保房企资金状况更加稳健具有积极的作用。