财政政策与金融监管协调机制研究

摘要：通过对财政政策与金融监管协调机制现状的分析，可知目前的监管信息共享机制不健全，急需一个权威的组织机构对其加以协调监督，保护金融消费者的利益，针对这一系列问题提出相关研究。重塑监管理念，保证金融资源合理化配置，扩大协调合作范围，维持金融秩序，完善经济体系，增强金融市场的吸引力，从而达到推动协调机制建设的目的，帮助金融业完成改革发展。

关键词：财政政策;金融监管;协调机制;信息共享;协调主体;经济发展;

引言

早在二十世纪的60年代末，金融自由化与金融全球化的趋势就已经十分明显，但在当时混业经营的大背景影响下，我国的分业监管存在着较大的局限性，导致监管难度不断增大。为此中国人民银行针对这一问题，曾在2005年，就已经指出了建立专业监管部门的必要性。随着时间流逝，许多理财产品在市面上流通，各种跨行业合作层出不穷，金融业务的交叉经营，使各个领域相互影响，使分业监管的基础更加薄弱，这一现象可能会直接导致监管漏洞的出现，不利于金融产业的健康发展[1]。基于我国经济体制改革进程的不断推进，我国经济市场成熟度、开放度不断提升。金融机构作为经济市场重要成员，能够通过资源科学配置，提高资金利用率，推动经济优化发展。必须在监管主体之间，建立合作共赢的协调机制，完善财政政策与金融监管之间的互动关系，具体研究内容如下。

1. 财政政策与金融监管协调机制现状分析

现如今的财政政策与金融监管协调机制，并不是通过法律条规所约束的，而是通过人大常委会委员讨论协商，达成一致后，提出的原则性要求。就目前而言，是没有任何一个部门或组织，能够对其他监管部门加以协调或监督的，直接导致了我国财政在法律法规层面中，处于一种无法可依的状况，缺乏能够协调监管的部门机构[2]。现有的分业监管体制，经常在部门与部门之间发生冲突，使权责划分混乱，甚至产生监管空白与监管重叠的情况，导致各方的意见出现分歧，却无法明确责任方，最终冲突加剧。处于改革期的金融行业，其各项制度都是十分不完善的，政府在制度决定中担当了重要责任，政府对金融市场的干预，使各行业已经形成了惯性思维，而新的金融制度建立后，无法迅速被人们所接受。

目前，我国金融市场仍处于不断完善与发展阶段，在这种状态下，若是想要加强金融监管的力度，对金融危机的到来起到防范作用，就必须加强与财政政策之间的统筹协调，从而达到维护我国金融安全的目的。根据对监管信息化的发展分析结果，不难发现各监管组织之间，始终未能建立统一的信息共享平台，导致财政信息不对称，信息共享不充分等问题，使其无法直接获取到微观层面的货币流通情况，监管成本将大幅上涨。

2. 财政政策与金融监管协调机制

财政政策与金融监管协调机制的完善与改进问题，是金融改革进程中无法忽略的重点与难点，针对上述分析得出的结果，提出如下观点。

2.1 监管理念重塑

随着金融行业的迅速发展，其监管理念也发生了阶段性的改变，协调机制的建立，必须依靠法律法规的支撑或是相关制度的完善。监管的最终目标，是在最大限度地维护消费者权益，保护社会公共利益，维持财政金融的运营稳定。监管制度的约束能够有效降低大环境所带来的不确定性对于经济市场的影响，将消费者收益与成本预期稳定在一定波动范围内，使经济主体对于环境的认知提高。借鉴国际财政与金融监管间的协调机制，在其中提取我国经济市场能够参考的部分，并将央行的主要职责向宏观调控方向转移，从而降低监管成本，提高监管效率。考虑到金融行业发展迅速，需要在监管理念上把握一定的前瞻性，保證金融资源合理化配置，从大局出发，在各行业之间搭建起沟通桥梁，注意不同行业间的协调性，促进金融市场的发展与壮大，消除各行业间的冲突。

2.2 协调合作范围扩展

由于我国地域广阔，人员众多，所处地区的不同，其财政政策也可能会有所差异，具体情况需要因地制宜，完全统一的制度未必适合每一个地区，根据所在地区的自身特点及经济发展情况，文化差异以及信用状况，实施差异化监管协作，适当放权给地方部门，与此同时相应的责任也需要地方承担，保证权责一致性。弱化地方监管部门与中央的利益博弈，防止地区内财政风险的产生，维持金融秩序[3]。明确金融监管的边界线，不再采用中央集权方式，使中央与地方部门各司其职，扶持各地区的上市企业，增设新的金融机构，优化地方经济市场环境，帮助地方金融体系，在最大程度上创造良好的外部条件，提升区域金融业的软实力。

2.3 经济体系完善

现代经济体系的基础在于金融系统的资源配置，各部门之间的相互协作是为了相互依存相互促进，无论财政政策与金融监管之间是哪一方出现了问题，都将对另一方产生制约作用。分析现阶段的金融资源分布状况，在辖区内部建立完备的组织体系，实现多层次经济市场的建设，按照梯度配置原则，对不同地区采取相应的协调方案，减小国有银行垄断对市场所产生的影响，促使产权多元化发展，引进外资企业，促使融资自由化，将资本实力日益壮大，降低消费者的交易成本，增强金融市场的吸引力，使经济体系得到完善。

3. 结束语

近年来经济与信息技术飞速发展，带动了金融行业的创新与改革，金融业务分化，从分业经营、混业经营一直到跨业合作经营、交叉经营等模式，其一体化趋势越来越明显，而现如今的财政政策与金融监管之间存在无法很好地协调，其监管边界日益模糊，例如银行理财产品、保险、或是证券等业务日渐增多，更加需要金融监管与财政政策的协调配合，才能够为经济发展夯实基础，上述内容针对这一现象提出了相关研究，希望能为经济发展作出贡献。

参考文献

[1] 杜琴芸.以绩效评价为核心加强财政资金监管的策略[J].产业与科技论坛，2021，20（05）：206-207.

[2] 张琳.行政事业单位财政资金监管问题及策略探究[J].现代商贸工业，2021，42（05）：113-114.

[3] 唐世青，张艳，高雅楠.财政监管视角下对政府采购意向公开制度的认识[J].水利发展研究，2020，20（08）：49-50.

作者简介：牛帅（1988-）女，汉族，黑龙江人，研究生，讲师，研究方向：金融，财会方向。