基于群众参与理论的香港盐田梓可持续发展研究

朱小彤

摘 要：香港旅游业繁荣发展背景下，盐田梓被作为旅游的又一热门选择，其获得旅游收益的同时，基于可持续发展目标需要探索文化保育的新思路。本文借用群众参与理论和盐田梓发展现状的SWOT分析，从政府支持、村民参与以及现有技术手法三个角度提出了进一步盐场复修的解决方法。通过盐田梓盐场复修，继承古法技艺，实现本地人才回流，凝聚社区人心进而实现广义意义上的文化保育，盐田梓实现可持续发展。

关键词：乡村振兴;历史遗迹;持续发展; 社区复兴

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.10.005

也许我们大部分都已经不在乡村而是迁移到了城市，但是乡村的发展还是与我们息息相关的，而我们的日常选择也将会影响到乡村的未来发展。

盐田梓在香港，是天主教发源地之一，当地的村民也把村庄称作盐田仔，它是一个把河里捕鱼和生产天然盐为主的客家乡村。在它的鼎盛暑期，村子上有过上千人居住，不过后来村民开始向外迁移之后，岛上就一片荒凉。人们不想让后代忘记这里的历史，所以他们又开始了盐田梓村的复兴活动，通过不断的尝试，找出改善乡村的生活水平有效方法和开创出一条可持续发展的乡村道路。

1 盐田梓村落的背景

1.1 历史背景

盐田梓是位于西贡海的小岛。面积少于1平方公里，距离西贡墟约3公里。岛屿位于西贡内海，在滘西洲以北，建有一条玉带桥与滘西洲相连，沿着海岸则有一些红树林。盐田梓拥有近300年历史，是充满天主教特色的客家村落，目前仍使用古代流传的三重纯化水流法制盐， 乃香港唯一可考的活盐田。

开村先祖陈孟德夫妇为梅州五华人，清康熙39年 （1700年），陈孟德夫妇迁居至西贡盐田梓岛，后又由盐田港迁居至西贡岛上，建立了盐田梓，“梓”取“不忘故乡”之意。早年的村民以晒盐、务农、捕鱼及畜牧为生，20世纪60年代，因无法维持生计，部分村民开始陆续搬迁至市区和国外，直至1997 年全村几近“空城”。2003年随着复修工作开始，这座隐世小岛才重现在公众的视野中。

1.2 宗教背景

盐田仔是天主教早期在香港的主要传教地区，1864年，两位神父到盐田仔探访及传教。岛上建有一座圣若瑟小堂，是于19世纪90年代，来自奥地利的福若瑟神父游历传教时建成。小堂分别于1948年、1962年及2004年进行过修复工程，并曾获得年度联合国教科文组织亚太地区文化遗產优异奖，近年再获该奖项之杰出奖。现时居民大部分为天主教徒，不少为神职人员，如天主教香港教区副主教陈志明先生。

1.3 如今的发展情况

2013年3月17日，盐田梓正式开展修复工程，糅合宗教、工业、历史、郊野，重要是村民和有心人保育有法，这里一切都是活的，别有一番景象。2019年11月，香港旅游事务署举办盐田梓艺术节，在各方努力下，盐田梓的旅游来访量日益增加，成为香港旅游的又一热门选择。

2 盐田梓群众参与的现状与问题分析

2.1 Tosun的群众参与理论

社区参与作为一种旅游发展策略已被众多学者所接受和支持，Tosun于21世纪初提出了群众参与理论，将旅游发展中的社区参与（community participation in the tourism development process ，CPTDP） 作为一种适应性和分类灵活的范式，允许当地社区在不同发展水平的旅游目的地，参与决策过程中的旅游业发展，包括分享旅游业发展的利益，并确定地方旅游的类型和规模。在这一理论的范围内，社区参与被视为一种工具，用以设计旅游业的发展，鼓励预期受益者（原住民）通过调动自己的资源，确定自己的感觉需要，并就如何利用旅游业满足自己的需要作出自己的决定，将旅游业发展问题掌握在自己的手中。换句话说，社区参与作为一种旅游业发展战略，是基于社区资源、需求和决策的。在很大程度上，在一种局部发展方法的背景下，东道主社区自己决定旅游策略，东道社区的成员是发展的主要行动者。

如图1，群众参与式发展方式出现的三个主要阶段：（1）内外因素对中央政府压力的出现;（2）中央一级出现政治意愿;（3）颁布规定措施，重建行政系统以及实际的群众参与进程。1998年，Tosun 提出，可持续发展在很大程度上取决于宏观社会政治和经济结构，而旅游部门作为这个宏观系统的一个小部门，不能以可持续的方式发展自己。因此，参与式模型提供了一种动态和灵活的方法，以协调和纳入不同的观点和利益，实现社区响应和社区互动。

2.2 群众参与的现状

村民代表认为影响盐田梓群众参与的因素有贡献群体的意愿、实际上的阻碍和可获得之益处。群体意愿如本地身份、村民的羁绊、集体回忆、宗教等，人力及缺乏专业训练，缺少金钱支援与必要的知识也构成了实际上的阻碍。在当地，主要有联席会议、村委会和圣心堂三个机构掌管事务。联席会议是一个提供及制订岛上发展方向的机构，由联席会议主席领导;村委会的主要工作在于监察盐光保育中心的工作，例如造盐工作坊、展览、街渡服务及复修工程等，由村委会代表领导;圣心堂专注于宗教部分，亦活跃于参与宗教有关联的活动，由圣心堂代表领导。

盐田梓群众参与的类别可从四个角度来分析。第一，参与性质可分为自愿、主动、自主计划;第二，充权程度可分为高、中、低;第三，沟通渠道可分为非正式、面对面，但联席会议是正式的;第四，外力较低，主要是帮助主持社区而非掌控。以联席会议为中心具体来看，非政府组织为联席会议提供顾问及义务工作;盐田梓村委会负责管理客家文化资源，帮助联席会议决策旅游与文化遗产等事务;而盐光保育中心既有专业院校提供义务保育工作，也有天主教香港教区进行资助，与联席会议是利益共享的关系;天主教香港教区主要负责决策、评估宗教事务，在盐田梓有西贡圣心堂。因而，总的来说盐田梓群众参与当属于自发的社区参与。

2.3 盐田梓发展的问题

对于香港西贡盐田梓成功发展旅游景点，社会上归纳出数个重大因素，当中包括：积极的社区参与，配套得宜，交通方便，及时的资金支援等。当旅游业成为地方名片，文化遗产的保育与区域发展的对立就无法回避了。盐田梓在饱受殊荣的同时也面临问题与挑战，如生态、文化保育工作仅仅浮于表面，停留在宣传教育阶段，并且缺乏专业人士长期驻扎，无法落到实处。另一方面，传统制盐产业经年累月早已萎缩，盐场在岁月变迁中已无当年痕迹，缺少文献记载，古老技艺传承断代，因而盐场的修复工作必不可少。

3 盐田梓盐场及景观复修设计的可持续发展可行性分析

3.1 政府对盐田梓复修工作的支持

盐田梓的修复从2004年岛上天主教的圣若瑟小堂开始，其于2011年被香港特区政府提升为二级历史建筑。2021年2月20日，环保署会推出优化资助计划的措施中包含文物建筑复修计划书的拟定在内的三个指定类别的项目资助上限增加至三百万元。而作为盐田梓村民昔日生活来源的盐场，在政府及村民的齐心协力下，更是得到了一定程度上的恢复。其古法产盐手法作为岛上的非物质文化传统在联合国教科文组织上也得到了肯定。在这座两度获得联合国教科文组织颁发的文化遗产奖项的小岛上，由香港旅游事务署主办的艺术节让盐田梓的景观和其盐场附属产品盐类纪念品等在旅游业得到更好地价值发挥。

3.2 盐田梓村民的大力支持

19世纪，盐田梓作为香港五个主要盐田之一，后经没落成为荒岛。此后，景观的复修也为村民能够返回家乡进行建設发展提供了有利条件。而能够振兴盐田是村民的心愿之一，2010年起，在盐田梓村民和义工的共同努力下，2015年盐田得到修复，在现今盐田梓艺术节上作为旅游纪念品向外推销。

3.3 现有技术手法的可实施提议

3.3.1 对盐田梓盐场进行复修

其一，划分区域管理，盐田梓盐场地处湿地，既承担了恢复盐田梓地区生态的功能，未来又或将进一步开发旅游景区。将盐田梓盐场划分为天然海盐生产区以及游客体验区。天然海盐区减小人工干预，为野生动物提供栖息场所，恢复当地生物多样性。游客体验区则以人工生产为主，在打造盐田梓特色精细高品质海盐特产，形成盐田梓土特产文化，增加当地居民群众参与度，打造人工盐场游客互动区域。

其二，设置合理游步道。在盐场游客体验区，游客不能任意穿过天然海盐区。对靠近天然海盐区设置围栏屏障，减小当地居民及游客对野生动物的干扰。

3.3.2 对居民区景观进行复修

由于一些历史因素，当地群众都信仰天主教。可以将宗教和当地别具特色的客家文化相结合， 采用新材料与新技术，创造性地将居民传统建筑与石结构天主教堂建筑风格融合，形成当地建筑特色。

4 结语

通过借用群众参与理论与SWOT分析范式，查阅资料和结合当地分析后，研究在政府支持与村民支持基础上，提出利用现有技术手法复修盐田梓盐场和原有居民区，继承古法技艺，留住当地人心。可持续的乡村发展道路，对于盐田梓为代表的村落和城市的发展都存在着重大影响，如何找出改善乡村的生活水平有效方法和开创出一条可持续发展的乡村道路是当代需要解决的一大课题。

参考文献

[1]林子然.“村民回流”视角下的香港盐田梓复修问题探究[J].农业技术与装备，2020，（11）.

[2]郭燕华.城市湿地生态保护与恢复：以广州海珠国家湿地公园为例[J].湿地科学与管理，2021，（6）：58-59.

[3]郭燕华.城市湿地生态保护与恢复：以广州海珠国家湿地公园为例[J].湿地科学与管理，2021，（6）：58-59.