精细化管理为机关工作赋能

李淑君 张贺

摘要：随着经济社会的飞速发展，各大企事业单位的工作模式和工作方式也在不断发生着变化，尤其是机关工作，逐步推行精细化管理，通过组织调整、任务细化、流程优化、评价量化、信息化办公等方式进一步规范管理，提升工作效率。转变传统工作理念，完善制度建设，以人为本，持续增强机关管理人员素质，构建机关精细化管理氛围，为企事业单位机关管理工作赋能，助力可持续发展。

关键词：机关;精细化;管理;赋能

引言：企事业单位机关部门众多、涉及面相对较广，管理難度大，在新的发展环境下，很多机关管理工作明显地表现出滞后性，在企事业单位可持续发展过程中发挥的作用捉襟见肘。这时，就需要结合当前阶段全新的环境，结合具体工作需要，提高思想认识水平，明确精细化管理工作思路，落实具体管控措施，推动机关管理从粗狂时代进入精细化管理时代。

1 精细化管理的内涵及意义

1.1 精细化管理的内涵

精细管理的源头可追溯到 20 世纪中旬，是兴起于西方发达国家的一种新型管理方法，是基于日常企业管理，引导企业管理向更科学合理、更高质高效的层次发展的管理概念。精细化管理能够在很大程度上减少企业管理占用的资源，大幅降低管理成本，引导企业管理以规范化为根基向个性化发展。在现代管理学中，将管理的科学化分为三个层次[1]，第一层次为规范化，第二层次为精细化，第三层次为个性化，作为管理科学第二层次的核心内容，其价值可被概括为“由常规管理出发，确保管理体系得到深化和提升”。精细化管理的“精”，主要强调的是追求完美、精益求精的态度，而“细”的内涵，更倾向于注重细节，使所开展工作更具品质，精细化管理的本质是规范、细化并落实目标的过程。精细化管理被提出的初衷，不仅仅是为了降低管理成本，还包括提高管理质效。从管理人员的视角来看，要想做到管理精细化，一方面要做到全员参与，另一方面还要做到覆盖各项工作，只有这样才能促使管理层级更加清晰、管理系统走向完善。对肩负综合管理职责的企事业单位机关部门而言，无论是发展目标产生变化，还是经营规模持续扩大，均要求其将精细化管理工作的落实提上日程。

1.2 精细化管理的意义

精细化管理是对企事业单位发展目标和实施方式的细化和分解落实，通过将战略规划分解形成具体到每个工作环节、每个部门甚至每个人的方案，在日常经营活动中的每个环节进行监管落实，推动方案落实落地，进而实现企业目标。首先，通过精细化管理能够利用尽可能少的资源发挥最大的管理作用，在有限的成本范围内，进一步压缩成本支出，缓解企业的压力，追求管理效益最大化，保证企业能够稳定发展，增加经济效益;其次，精细化管理还可以有效提升企业细微问题处理的及时性，有效提升管理业务水平;再之，精细化管理可以更好的管理企业人员，通过管理制度可以有效提升职工对自身的要求，使其更好的发挥自身专业知识技能，为企业发展提供不竭动力。

2 精细化管理的必要性

精细化管理已经在很多企事业单位中予以应用，随着社会的发展和企业的成长不断优化、不断完善，在不同领域表现出显著的应用效果。

2.1 优化机关职能的需要

当前时代背景下，行业竞争异常激烈，社会对企事业单位的生产及服务需求不断升级，需要进一步深化内涵发展。机关作为企事业单位统筹管理的重要部门，需要积极转变职能，不断优化职能，发挥好指导、管理、协调、服务、信息等职能，这些都离不开机关精细化管理。只有推进精细化管理，才能更好地为机关工作赋能。

2.2 推进规范化管理的需要

企事业单位机关涉及到的事务多、工作内容复杂、管理难度较大，无论是事项的处理，还是人员管理、资源处置等，与基层部门相比都更加艰巨。这就对机关管理工作提出更高要求，需要进一步提高精细化管理水平，推进规范化管理，从而确保机关工作的高效性，合理配置资源，实现资源的最大价值[2]。

2.3 提高工作时效性的需要

企事业单位机关在日常工作中发挥着沟通协调、联络等作用，如果其中一个环节出现问题，势必影响到其他环节的工作进展。这就对机关管理工作提出更高要求，需要机关能够推进精细化管理，对各项工作进行细化分解，明确职能，从而在工作过程中能够根据具体情况作出快速的反应，提高机关工作时效性，避免机关工作滞后带来的问题。

2.4 推动信息化办公的需要

信息化是企业发展的必然趋势，企业在经营和管理中形成了大量的信息数据，机关作为管理的主要部门，这就需要机关管理从粗犷式管理向精细化管理推进，建立集成统一的信息化管理系统，从而为经营活动提供便利条件，加强机关管理过程中信息采集、分析与处理能力，提高管理效率。

3 精细化管理在应用中存在的问题

3.1 思想理念落后

在当前发展阶段，我国多数企事业单位正在进行管理模式的转型，逐渐从传统的管理模式向精细化管理方向转变，但部分领导人员的思想还停留在传统的管理模式[3]。在精细化管理模式实践中，思想理念陈旧保守仍是我国企业当前精细化管理变格面临的艰巨挑战，管理人员的思想理念和管理模式缺乏一致性，在一定程度上阻碍了精细化管理的实施，导致企业的管理模式转变进程缓慢、效率低下、效果欠佳，在一定程度上减缓了发展速度。

3.2 没有精准明确的管理目标

一般情况下，企事业单位管理工作中均涉及多个方面和多种环节，很大一部分工作通常难以通过量化指标来进行明确，机关部门没有确立系统完善的管控目标，部分有目标的工作匹配性和可执行性也不强，导致多项管理工作经常是主管参考定论，难以取得十分理想的效果。与此同时，还缺乏对于员工执行的量化指标及考核标准，完善的管理制度体系建设有待规范提升，权责不够统一情况较为普遍，很多管理目标与实际的岗位要求匹配性较差，缺乏与之相对应的奖惩机制，导致在机关管理环节出现很多漏洞，这对于企业总体发展会造成很大的限制，使其竞争力和影响力受到较大影响。

3.3 职工素质有待提高

企事业单位管理模式转变过程中，职工的素质直接影响其接受新鲜事物的态度及能力，具有较高素质的职工对新的管理模式具有较强的接受能力，对科学的管理方式也具有较强的认知，能够主动接受管理模式的变化。职工素质偏低时，其接受新事物方面的能力较差，对新的管理模式的合理性及科学性认识不足，对管理模式的转变具有抵触心理，导致管理模式向精细化转变过程相对困难，对企业的发展产生阻滞作用。因此，有良好的职工基础，企业由传统管理模式向精細化管理的转变会更为顺畅。

4 精细化管理的应用要点与方法

精细化管理是开放管理和协同管理并行，从企业立场来看，基于精细化管理观念对机关工作加以管理要想取得理想效果，需要从以下几个方面入手：

4.1 更新工作理念

机关作为企事业单位管理的重要部门，给运营所带来影响往往十分直观，机关的工作内容相对繁琐，不仅需要对领导要求和命令进行传达和落实，还对日常监督、统计分析等工作负责。要想使机关职能得到应有发挥，关键是引入精细化管理理念，在梳理改善传统管理问题的基础上，降低管理工作成本投入，提高管理效率，提升管理效能。机关管理将以全盘把控及宏观指引作为落脚点，在严格遵守基本原则的前提下，将部门黏合度提升到全新高度。在管理提升的同时，管理人员也要及时更新自身理念，由经验管理向科学管理、精准管理和智能管理转变。工作理念的更新主要有以下几个方面[4]：

4.1.1 工作任务细化

企业精细化管理需要设立工作任务细化的理念，根据工作目标和工作流程等要素，对各项工作任务进行细化，做到工作任务细、操作指导细、评价标准细等，从而明确责任，并促进各个部门之间的高度衔接，做到统筹部署、全面安排。

4.1.2 工作流程具化

企业精细化管理工作落实的一个重点是工作流程的具体化，按照工作需要，根据具体工作流程之间的逻辑关系，通过分析不断改进工作流程，从而做到流程描述科学合理，实现流程优化再造，避免机关管理工作中走弯路。

4.1.3 工作评价量化

企业精细化管理工作的提升离不开科学的评价，这就需要机关管理能够改变传统的评价方法，积极推动工作评价量化，对工作任务目标、工作具体要求、工作完成度等制定明确的评价指标，形成具体的标准和参考数值，发挥评价在促进企业管理中的积极作用。

4.2 确定管理目标

企事业单位制定的各项规章制度是确保企业规范经营的基本条件，也是实现发展目标的必备条件之一，要想使规章制度发挥出其应有作用，前提便是确保有效执行。企业结合发展实际对现行规章制度进行修订与完善，将规章制度条款作为发挥指导作用的方向目标，确保职工行为得到有效约束。在此基础上，进一步明确惩处措施与条款，通常可使机关管理等工作取得更为理想的实效。但同时也要明确一点，制度并不是一成不变的，相关人员应从以人为本的视角出发，根据具体工作实施情况，通过实时沟通或定期反馈机制，最大程度避免因沟通不畅为工作执行结果带来负面影响。如果发现制度与执行存在不一致性，相关人员也要考虑是否制度制定不合理或与实际工作不匹配，合理进行制度调整或修订。在监督方面，通过跟踪执行的方式，保证执行效果可以得到实时反馈，同时还要向被监督职工传达跟踪管理并非怀疑其工作态度的观念，确保潜在问题能够被及时发现并处理从根本上阻断认知偏差的形成。

4.3 优化组织结构

如何确保企事业单位机关部门根据信息变化迅速做出反应并调整决策，已成为各单位面临的主要问题。解决该问题的关键便是组织结构更新，使其运转更加灵活快速。从历史经验可以看出，对组织结构优化的前提是摒弃原有注重管理层级权利控制的结构，推进扁平化、精简化组织结构构建。扁平化组织结构将“以人为本”提升到了全新高度，管理层级减少的直观体现便是信息传递效率的提升。同时，精简化使相关部门灵活性更为突出，带来管理幅度的扩大，此时信息的价值通常可以得到更为直观地展现。可以看出，组织结构的优化通常赋予组织成员更多权利与空间，由执行者自主决定具体工作开展方式，其积极性自然能够得到激发。但要注意的是，从辩证的眼光看，扁平化组织结构控制难度往往会随着管理跨度的增大而增大，引入精细化管理显得更为重要。

4.4 提高管理人员素质

随着社会的发展进步，机关管理工作环境发生了重要转变，机关职能也显得更为重要，这就对机关管理人员素质提出了更高的要求，需要机关管理人员积极转变思想认识，能够站在全局考虑，确立大局意识。同时增强服务意识，强化责任意识，从传统命令引导或行政推动向主动服务转变，认识到精细化管理的重要意义。在精细化管理工作模式下，机关管理人员还要不断优化自身素质，不断提高自身理论素养，学习科学的、先进的管理方法并运用到实际工作中。同时还要能够根据精细化管理的需要，深化机关管理实践，突破传统工作思想的约束，运用先进的管理理念、管理方法，提高机关管理工作的实效性，满足新时期企业管理工作需要，提高职工满意度。

4.5 重视管理过程[5]

企事业单位精细化管理所追求的目标，并非传统观念所认识的工作结果表象，而是经由全过程把控的方式，将工作质效提升到全新高度，这也表明精细化管理并非结果导向，其质量与管理过程存在极为密切的联系。实践经验表明，清晰明了、科学合理的管理过程，对企业精细化管理而言，始终是很重要的基础。众所周知，企业管理所涵盖的内容很多，要想做到管理流程优化，其关键是以科学管理为指引，在确保明确所有工作岗位工作内容的基础上，真正做到权责对等。只有这样才能使企业管理体系更加完善，所开展的流程设计等工作也自然能够做到流程清晰、目标明确，在做到信息实时共享的基础上，推动管理工作朝着信息化、规范化方向前进，实现精简管理流程，确保责任落实到人，权责相对。

4.6 完善考核标准

精细化管理流程建设离不开人力资源管理，企业应考虑考核标准与工作匹配及落实的工作，通过设立科学合理的奖惩制度，确保机关管理工作能够取得本质提升。具体一点就是对照管理内容对考核标准加以提炼，结合不同岗位职责，进一步细化考核标准。企业管理中还涉及到大量非程序性工作，这类工作便于量化，重点应该放在量化指标的设计上，确保这类工作可以得到科学考核。对于非程序性工作，一般强调主观因素，要以定性评价为主基调进行指标设计，将形成不必要问题的概率降至最低。与此同时，机关管理人员还应考虑多方因素，制定切实可行的考核方法。经验表明，在科学合理的考核手段辅助下，多角度、全方位评价各部门人员的工作完成情况，可使管理质效有效提升，也成为精细化管理成功实施的基础。

4.7 信息技术加持

随着信息技术的发展，绝大多数企事业单位已加入自动化办公的阵营，随着自动化办公系统的投用，不仅企业生产、办公成本有所降低，信息进行采集、处理与分析的速度也得到明显提升。但同时也要注意到，不同企业信息化投入方面有差异，信息技术引进也有不同，在生产流程、系统办公、人力资源管理、财务管理等方面，信息化水平参差不齐。不同企业的经营生产信息化系统可能各有侧重，但在自动办公系统方面大同小异，自动办公系统需要具备的基础功能，主要有文件上传下达、合同管理、会议管理等，在当前发展阶段电子签章功能也逐渐普及，功能的丰富和与企业实际匹配程度也决定其质效提高的程度。企业要充分结合自身结构特点，通过信息化的方式，确保原有资源可得到科学配置和利用，获得高效集成与优化，这样无论是管理與协调均会呈现出更为高效的状态，机关工作的开展也一定会更为顺畅，企业自然能够获得符合预期的良好效益。

4.8 与企业文化的有机融合

企业文化是一种柔性管理方式，良好企业文化的建设对于职工凝聚力和稳定性的提升有着重要意义。企业文化不仅包含物质文化与精神文化，还包含制度文化和行为文化，企业文化建设与精细化管理之间存在着很大的关联性，在企业文化的影响下，能够为精细化管理落实提供助力，促使精细化管理理念与企业文化的有机融合。在企业内部加大对精细化管理效果的宣传力度，让职工对精细化管理有更加深刻的了解，将精细化管理理念融入企业文化之中，可以让职工形成习惯，在潜移默化中提高对精细化管理工作的认可度，促进精细化管理水平进一步提升。

5 结束语

通过上文的分析能够看出，对企事业单位生产经营活动及管理中的各项工作进行精细化管理，被视为将机关管理水平提升到全新高度的必经之路。强调以人为本的精细化管理，现已成为指导企业开展管理及相关工作的核心原则，引入精细化管理模式，可使管理所面临的诸多问题迎刃而解，在提高工作质量、工作效率的前提下，推动企业向着理想目标前进。

参考文献

[1] 李春燕.精细化管理在企业管理工作中的应用[J].智能城市，2021.7（23）.

[2] 王坤.精细化管理在企业管理工作中的应用.[J].商业文化，2021（18）.

[3] 施敏，樊鸿浩.企业精细化管理的发展方向与策略思考[J].商场现代化.2021，（19）.

[4] 李佳欣.J银行精细化管理策略研究[D].黑龙江：黑龙江大学，2019.

[5] 王希曦.精细化管理+团队作战保“三高”[N].中国航天报，2021-12-01（3）.

作者简介：李淑君（1974-），女，辽宁铁岭人，汉族，大学本科，工程师，从事行政管理研究。