推进松材线虫病攻坚行动 建立病死树清理管理闭环

曹良俊　谢雪珍

松材线虫病是由线虫纲松材线虫侵染引起并致松科植物快速死亡的树木萎蔫病，是迄今为止全球森林生态系统中最具危险性、毁灭性的病害，清理病死树是防治松材线虫病的关键措施。武义县大力防治，精心建立病死松树清理管理闭环，减缓松材线虫病发生蔓延势头，降低灾害损失，推进松材线虫病攻坚行动。2020年成灾松林面积16.7万亩，病死松树10万株，2021年成灾面积16.2万亩，实现不升反降，死亡松树7.1万株，同比下降29%。

做好松材线虫病防治宣传第一道工序

武义县把加强松材线虫病防治宣传作为松材线虫病防治管理的第一道工序，经常开展各种形式的宣传活动，特别是病死松树集中清理期间，更是开展大规模集中宣传活动，创新宣传方法、提高宣传成效。

武义县松材线虫病防治指挥部办公室专门印发加强松材线虫病防治宣传文件，部署全县开展松材线虫病防治集中宣传活动。编印《浙江省松材线虫病防治条例》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》单行本、松材线虫病防治宣传彩色单页并广泛分发，分别录制普通话、当地多种方言的音响材料在县内对农广播、乡村广播轮番播送，开展宣传车巡回广播宣传，制作系列宣传标语广泛张贴悬挂，印制《关于开展病死松树清理的通告》《告村民书》并广泛张贴分发，印制《木材加工户遵守松疫病防治承诺书》，对木材加工厂逐家逐户上门宣传和敦促学习签署，同时充分利用会议、普法和科技活动、报纸、电视、广播、新媒体、户外广告、黑板报、墙报等形式开展宣传，重点对保持烧柴习惯的山区群众、疫情发生范围的村干部、县域内木材加工厂及需要大量使用木质包装材料的企业等进行宣传，尽量做到宣传灵活多样、深入群众，取得扎实成效。

加强古松疫病防治

古松树是活着的文物，是古树名木的重要成员，是特别重要的松林资源。武义境内古松树1500多株，其数量、保护等级、可观赏性等全省闻名，武义县长期以来特别重视古松树的防疫保护工作。

2017年以来，武义县先后对域内所有古松树进行拍照测量，制作图文和电子档案，公告和挂牌实施等级保护，对其中保护等级较高、受各种不利环境影响及生长势变弱的古松，实施了必要的保健复壮救护措施，每年冬季分批实施树干注药防治松材线虫病，还经常请专家有针对性提出古树的诊疗防治方案。

武义县对全县特别珍贵的约200株古松树专门开展松材线虫病防治工程，在全国重金招标，请能人大师“一树一策”或“一群一策”地分别采取防治措施，确保“活着的文物”万无一失。目前，武义县所有古松树已全部得到两轮以上树干注药，如今它们都还在原生地健康、挺拔、茂盛地生长，发挥着特有的生态、历史和文化价值。

黑名单+第三方验收制度提高清理质量

武义县在全省率先推行病死松树清理质量第三方验收和“诚信黑名单制度”，实施五年来有效促进了当地松材线虫病防治工作，也为各地带了好头。

2017年底，武义县率先全省将第三方验收制度引入病死松树清理质量验收，代替林业行政主管部门自己验收的机制。病死松树清理质量第三方验收克服了主观因素，更加客观、公平、公正。第三方验收服务商也是每年招投标临时产生，避免了清理承包人走人情关系。

同年，武义县开始逐步试行松材线虫病死松树清理诚信黑名单制度，对上一年度在当地开展松材线虫病死松树清理有严重失范行为的承包商和工程负责人列入诚信黑名单，根据情节不同，分别采取了取消2年以上参与同类项目招投标资格的惩戒处罚，诚信黑名单制度起到了良好的教育和警示作用。

2020年，武义县对诚信黑名单制度进行了完善，出台“诚信黑名单八条规定”。文件规定：病死松树清理项目“中标后弃标或悔约的、承包合同转让被发现的，列入黑名单，取消四年内森防项目招投标资格;返工后第三次验收才合格的，其承包单位（个人）、清理施工实际负责人同时列入黑名单，取消后两个年度参加森防项目招投标资格;返工后第四次验收才合格的，取消三年内参加森防项目招投标资格;清理木管理不善、流失后无法追回的，不按规定地点、路线运送疫木且不听劝阻整改的，不按规定顺序、范围清理的，不能按期完成清理项目的，取消四年内参加森防项目招投标资格;清理中弄虚作假造成不良影响，随意采伐松材线虫病死松树以外树木尚不构成乱砍滥伐的，列入黑名单，取消五年内森防项目招投标资格;因涉林（涉松）行为受到行政处罚的，取消八年以上参加森防项目招投标资格;涉林、涉松被追究刑事责任的，终生取消森防项目招投标资格”。

加大检疫执法检查杜绝疫木流失

武义县加强对松材线虫病疫木处理企业管理，确保进厂疫木全部按规范標准化无害化处置，同时，加强对县域内木材加工厂涉松检疫执法检查，检疫检查中如发现木材加工厂存放、加工、使用松材线虫病疫木的，从严立案查处。

武义县一是根据各乡镇疫情发生面积、病死松树株数和材质等，按照就近、数量均衡、材质好坏混搭的原则，确定3个疫木处置企业与19个疫情乡镇相互对应的关系，明确规定一个乡镇清理下山的疫木只能由相对应企业收购处理，同时规定所对应的这个处理企业不得拒收，其他两个处理企业一律不得收购。二是专车运送疫木，清理专业队事先将疫木运输车辆号牌、司机名单报县，县里为每一车辆制作发放一块疫木运输标示牌，所有疫木当日清理当日专车按规定路线运送。三是加强山场巡查，清理期间按照“一锯一人”的原则落实山场清理跟班监管员，日常由生态公益林护林员巡查，清理监管员在疫木装车后签发运送单，注明发车时间，拍发一张以上整车照片，发到微信群，便于与进厂疫木进行核对，避免疫木运输中途流失。

武义县经常性开展木材加工厂、涉木企业涉松情况检疫检查，发现企业、个人存放使用松疫木的，严肃查处。武义县大力加强与林业、市场监管、公安等部门的合作，把木材加工厂、涉木企业涉松情况检疫检查引向深入，使全县群众、特别是木材加工企业经营人的松材线虫病防治意识得到很大提高。近年来，共查处涉松检查行政案件30多起，仅2021年8—9月的木材加工厂集中检疫执法，共检查木材加工厂、门店、作坊100家，敦促签署《自觉遵守松材线虫病防治规定承诺书》85份，送发《国家林业和草原局松材线虫病疫区和疫木管理办法》《浙江省松材线虫病防治条例》单行本、彩色宣传单页等300多份，查处违法案件5起，查没涉案松木1.3万公斤，罚没款1.5万元。