拨云见日——农村学校少先队工作寻变

新疆师范大学教育科学学院 单清春 张 兴

一、研究缘起

少先队事业是我们党伟大事业的基础性部分。党的十八大提出“培养担当民族复兴大任的时代新人”，既是对培育中国特色社会主义建设者和接班人的根本要求，也是赋予少先队的战略使命。农村学校充分利用少先队组织思想性、先进性、自主性、实践性的育人优势，发挥少先队在立德树人中的重要作用，是贯彻党的教育方针，加强党对教育工作全面领导的内在要求。农村学校由于留守儿童较多、家庭教育缺失、社会教育不足等原因，处于相对弱势的地位，做好少年儿童思想意识教育与引导更显重要。

二、文献综述与研究方法

1．相关研究文献综述

“农村少先队”研究产出一系列成果，主要表现为：从学校层面分析农村少先队工作的问题并提出对策。以雷雨霆、韦梦香、景慧时和张建华等人为代表，研究发现农村学校对少先队工作重视不够，辅导员专业化水平不高，活动形式单一等问题，并从学校层面提出建议。也有对农村辅导员队伍建设话题的研究。如莫杰从教育管理角度，提出农村少先队辅导员专业能力提升的管理策略；宋薇从职业情感角度提出农村少先队辅导员存在角色混乱、职业认同不高等问题。胡婷婷从工作环境、对象、内容、能力四个方面研究了农村少先队辅导员的工作现状，并提出改善策略。

虽然农村少先队受到学界关注，但缺少对推动农村少先队工作开展的深层次研究和探讨。鉴于此，通过对河南农村两名大队辅导员进行深入访谈，以期了解农村学校少先队工作开展不力的深层原因，助力农村学校少先队工作走出困境。

2．研究方法

本研究采用半结构式访谈，以豫南、豫北两所农村小学大队辅导员为访谈对象（基本信息见表1），围绕少先队组织建设、活动开展、辅导员培训等内容展开访谈。两所学校均是当地众多农村学校的典型代表，且两名大队辅导员对当地少先队工作总体情况有深入的了解，能够为本研究提供实际材料支撑。

表1 访谈对象基本信息

三、农村少先队工作问题表征

1．组织定位“不准”

少年儿童的思想品德根基牢不牢、政治底色红不红、成长发展好不好将直接影响全面建设社会主义现代化强国的进程，直接关系党的目标任务能否顺利实现。少先队在党和人民事业薪火相传的进程中具有不可忽视的地位。

少先队工作对于促进儿童全面发展很重要，是加强学生德育工作的重要方面，德育能够促进学生其他方面的发展。我认为要加强党对各方面的领导，少先队作为党的少年儿童组织需要受到特别的重视。（A 老师）

大队辅导员能够认识到加强少先队工作的必要性，但停留在学生个人发展及外在约束层面，对少先队的时代使命和政治使命定位不准，致使工作开展受限，难以实现政治启蒙和价值观塑造等目标。

2．少先队队味“不浓”

队室、队角作为少先队教育的“有形”阵地，是队员学习少先队基本知识、讨论少先队工作、展示少先队风采的重要载体，也是传播和宣扬少先队文化的主要手段。充分营造少先队文化氛围，展现浓郁的“队味”，对于彰显少先队的政治属性、教育功能，提高少先队员的身份认同感、组织归属感等具有重要意义。

没有队室、队角，大队旗也没有，举行入队仪式时，不出队旗。没有少先队文化墙，最多拉个条幅。没有上过队课。有时让学生线上学习，因为跟成绩不挂钩，实际就是家长帮孩子看，应付了事。其他时间基本不会涉及。（A 老师）

农村学校由于条件有限、上级督导不严、学校意识淡薄等原因，少先队文化氛围营造严重不足。大部分农村学校没有专门规范的队室，毋庸说活动所需设备，如队鼓、队号等，更有甚者，连一面像样的大队旗都拿不出来。除了红领巾之外，再没有其他真实可见、可感的少先队元素。

3．活动开展“不精”

少先队要以组织的根本任务和少年儿童身心发展特点为活动设计的基本依据，同时也要结合学校条件。只有从实际出发，才能充分调动队员参与的积极性，强化教育效果。

中心校期初下发德育工作历，给出每周德育主题，对活动形式没有要求和指导。大部分以周一国旗下讲话来办。像清明节、植树节，也没条件去校外开展活动，教育效果不好。而且现在“双减”，严抓学校教学质量，学生在校学习时间有限，有的学生作业还做不好，更没有精力参加活动。（A 老师）

队活动主要是入队仪式，其他都归属德育，根据领导安排来开展。没有校外活动，一般是写作文、朗诵比赛、国旗下讲话，没有特色活动，周边学校都一样。孩子们倒是挺喜欢，但总体上活动少，要以教学为主。（B 老师）

目前农村少先队活动的开展主要依靠上级部署。活动主题、内容等往往没有根据农村的地域特殊性考虑活动的适切性，更无乡土特色。辅导员也缺少精力对活动方案加以适应性优化，便直接使用以求快速完成任务而不“耽误”学科教学。此外，少先队活动大多在德育活动中没有凸显，少先队基本知识教育匮乏，难以体现政治社会化的目标和少先队组织聚焦主责主业的时代要求。

4．工作变革动力“不足”

新时代，对少先队工作改革提出了新的意见和要求，为少先队的规范化发展指明了方向。但是对于农村学校来说，政策往往难以落实。

知道做得不完善，周边学校都一样，加之老师少，几个年级连轴转，没人专职负责。本身没经验、没资源，领导也不评比和硬性规定，我们也没积极性。若是硬性要求，就算能力有限也会克服困难去开展，关键现在教学质量还没提上去，家长观念里大多也是少些花里胡哨的活动，让孩子成绩提上去。（A 老师）

我们也是按要求来，领导这方面不算太重视，目前上面的要求我们基本都能完成，但没突出的点。老师们精力有限，花心思在活动上肯定会占用教学精力，影响教学进度，所以觉得目前只能这样，也算不错了。（B 老师）

教师是提高农村教育质量的关键。虽然国家已出台多项政策措施来解决农村教师数量不足、质量偏低等问题，但目前农村中小学教师队伍老龄化，教师身兼数职仍是普遍现象。辅导员往往肩负多个学科的教学任务，常常分身乏术。加之长期以来学业成绩主导的评价体系，少先队工作的监管乏力，导致少先队工作不力成为固瘴顽疾，不断从学校教育教学工作中淡化。

四、农村学校少先队工作问题的成因分析

1．政策落实力与学校执行力不足成为掣肘

第八次少代会以来，《关于全面加强新时代少先队工作的意见》《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》等重要文件先后发布，为少先队组织规范化运行提供了指南。全国各地先后成立学校少工委，加强少先队组织建设，取得了显著成效，但农村学校少先队工作隐忧不断。

2021 年中心校成立少工委，管理整个乡镇少先队事务。少代会选举都是中心校领导当选，平时很少有实质性指导，感觉和之前没有区别。目前只有入队是严格按政策办，正儿八经的队课几乎没开过。（A 老师）

2020 年中心校成立少工委，开少代会主要内容是选举，不是每年都开。（B 老师）

虽然国家在政策上不断加强对少先队工作的引导，但农村学校常常游离在政策落实的边缘。在农村学校少先队自上而下的工作模式下，特别是在学校少工委初建阶段，缺乏对政策的精准传达、有效部署和具体引领，致使少先队工作简单化、教条化、形式化。

2．辅导员工作身兼数职疲于应付

少先队活动安排具有杂而不精、多而不优的情况。活动仅提供主题，没有具体指导或教学资源方面的支持与引导，看似给予各个学校自由发挥的空间，实质上具有偷懒的嫌疑。

虽说中心校给了活动主题，每周都有事情干，但一般我们没有精力对活动再进行深度策划，大部分以国旗下讲话的形式开展，上级也没有展示和评比。要有时间和精力，也能好好策划，老师不够，没有时间弄。（A 老师）

农村少先队辅导员专业化水平低、工作执行不力，常被归因于辅导员培训或辅导员个人主观的问题，实际上，对于身兼数职的农村少先队辅导员来说，“心有余而力不足”才是真实写照。

3．常态化工作机制难以为继

政策的精准落实需要各级少工委明确主体责任，建立常态化工作机制，统筹和协调地区资源，共同促进少先队组织建设。对于农村学校来说，少先队工作的开展有诸多难题需要相关部门的建议、办法、实施意见等配套体系的引领支持，如少先队活动开展机制、活动总结评价机制、辅导员培训激励机制、校外实践活动资源对接机制等。但目前农村学校及相关部门尚未形成常态化工作机制，不能有效协调各方力量，为少先队工作开展提供有力支撑。

4．“以童为本”的工作遵循发生偏离

辅导员专业化是做好少先队工作的先决条件。在农村学校，辅导员均兼任多项工作，多重角色下，辅导员专业化发展常常被置于次要地位。专业理念和教育手段因循守旧，致使少先队工作呈现出内容固化、形式单一、脱离队员身心发展规律等问题

中心校每年组织1～2 次培训，大队辅导员参加，学习政策文件，实际指导意义不大。活动形式老师们商定，学生接受安排。（A 老师）

中心校每年进行1 次培训，学习少先队基本知识、政策文件、活动开展要求等。听的时候挺好，回来还是走老路。中队辅导员不参加培训。（B 老师）

虽然有辅导员培训，但质量和数量都显不足。在培训内容上，大多集中于学习方针政策等宏观内容，缺少具体的工作方法指导，对辅导员专业提升的帮助十分有限。从整个辅导员培训到活动的安排和开展，大都沿用自上而下的执行方式，工作过程固化与被动，忽视少先队员的兴趣、需要和生活实际等，偏离了“以童为本”的工作遵循。

五、寻变：农村少先队工作改进的可能路径

1．构建科学机制，破除掣肘

领导的重视与支持是做好少先队工作的关键。介于目前农村学校少先队主要采取自上而下的管理和运行模式，因此学校少先队工作开展的好坏、效果如何很大程度取决于当地相关领导部门的重视程度。首先，加快建立政策落实的配套机制，形成严格的督导和评价激励机制，把少先队工作真正作为学校评估、校园建设的重点内容来抓。建立展评体系，树立典型，表彰先进，带动形成良好氛围，调动积极性，进而提升工作的执行力。其次，要建全学校少工委常态化工作机制，明确主体责任，构建具体可行的阶段化工作方案，把提高少先队组织建设的质量和水平作为工作重点。此外，要注重协调教育资源的开发与利用，构建农村少先队社会化工作体系，提升农村少先队工作活力。

2．推动辅导员专业化，工作提质减量

目前，在农村学校建立专职辅导员队伍尚难以实现，使辅导员们有限的时间精力最大化发挥作用是提升工作水平的重要思路。“提质减量”便是农村少先队活动从消极被动转向积极主动的有效手段。针对辅导员的培训应进行农村地区适应性的解读和细化，引领辅导员挖掘开发当地特色的少先队活动。密切关注团中央、少工委等发布的工作指南，进而因地制宜地制定具体可行的工作方案，使农村地区少先队既能与时代主题相接轨又不失特色。同时，在进行工作部署时，要留给各个学校和辅导员自主发挥的空间，支持和鼓励每个学校开创出至少一项特色品牌活动，使农村少先队工作真正脱离表面化、形式化，走向精品化、特色化。

3．引导少先队员进行主体性表达

少先队员是少先队组织的主人，辅导员要调动少先队员的积极性，善用民主化的管理模式，引导队员养成自我管理、自我监督的主人翁意识。在活动设计方面，围绕队员实际需求，让队代表轮流参与活动设计和筛选；在活动组织方面，充分发挥队骨干的作用。在农村学校学生人数有限的情况下，也可采用混龄式分组，促进队员社会性发展；在活动实施方面，对小队成员进行分工，增强体验感和参与感；在活动评价方面，将辅导员反思总结与队员们的反馈相结合。可采取“小队自主互评+辅导员总评”的评价方式，调动队员的主观能动性，且可根据小队互评挖掘出队员们喜闻乐见的活动形式和内容，为后续活动开展提供经验积累。民主化管理更能凸显队员的主体性地位，有利于培养队员的主人翁精神。