审计进点会要力避形式主义

◆曹志刚/宜昌市审计局

审计进点会，是做好审前对接协调、保障审计顺利推进的重要载体。但在工作实践中，审计业务干部不重视开会、不善于办会的现象常有发生，特别是在审计任务越来越重的情况下，少数同志把进点会开成务虚会，草草应付千篇一律，甚至给基层造成困扰带来负担。鉴于此，各级审计机关要深刻把握中央提出的解决形式主义突出问题为基层减负的要求，把提升审计进点会的效率效果作为一项重要课题加以研究和部署。

一、做好会前对接沟通

当前，全国全省统筹组织大型审计项目，抽调基层审计人员开展异地交叉审计的情况越来越多。派出审计组不了解被审计单位情况，很多是委托地方审计机关居中牵线协调，开进点会由对方代劳，事先对参会范围、单位名称、联系方式等基本情况不甚了解，瞎子摸象式进点；或会前沟通不及时不耐心不到位，没有兼顾各方面客观因素，导致涉及审计的关键岗位关键对象缺席；或机械照搬上级主管部门下发的审计工作方案，不在第一时间掌握各地特有的管理架构，进点会方案与实际情况出入较大等。这些问题不仅影响了进点会的效果，也给后期审计埋下地雷。

把进点会开好，事前要下足功夫。审计组要把进点会当作普法宣传、展示形象的有利契机，耐心细致加强沟通交流，摸清被审计单位总体情况，特别是对规模大、覆盖面广、审计对象多的大型项目，要全面评估、预先考虑各种意外因素。要增强召开会议的计划性，根据审计需要、领导安排和实际情况确定最佳方案。送达审计通知书的同时应提前通知会议安排，便于双方提前做好准备。要加强会议优化整合，做到“一拖N”审计项目一次进点，能一次会议囊括的，绝不重复开会，真正为被审计单位减负。要严控会议规格规模，根据审计内容合理确定参会范围，会议规格不可随意拔高，能小范围解决问题的，就不扩大范围开会，不直接承担任务的单位不要求参会。总之，要把实事求是的审计作风，从一开始就体现在进点会安排上。

二、明确会议主题主线

进点会提供面对面沟通的机会，目的是促进思想统一行动一致。审计进点会不是项目主审念一遍审计通知书，审计组长强调一下工作要求，仅形式上完成规定步骤即可。进点会的主题是什么？是要向审计对象讲清楚“为什么审计”“要审计什么”，说明审计目标及要求，解读审计程序、工作方式和相关规定，让对方清楚地知道要配合什么、怎样配合。进点会的主线是什么？是要把依法审计、文明审计的作风贯穿始终，提高审计工作透明度，展示审计人员良好形象和内在素质，让对方了解审计法定权限、法定程序，打消接受审计时心中的疑虑，保障现场审计更加顺利地实施。

进点会不要一成不变，不同的审计对象，中心议题也应有所区别。对一年一度的预算执行审计，各预算单位接受审计意识强，规范化程度高，且审计覆盖面广，可以采取集中一次进点的方式，统筹实施提高效率。对自上而下的大型统筹交叉审计，要把讲解审计背景及要求、解读重点审计事项、分解下达资料提供任务等作为重点，推动形成共识迅速落实。对经济责任审计项目，可以与组织、纪检监察部门联合进点，充分体现经济责任审计程序的规范性和严肃性，使参会人员潜移默化地树立敬畏意识，并告知其应有的权利和义务，在配合支持审计的同时维护自身的合法权益，推动强化依法行政意识。

三、交流坚持问题导向

听取被审计单位情况汇报，是进点会的固定环节。但怎样听汇报，聚焦哪些重点内容，哪些事项必谈，篇幅和时长如何控制等等，这些细节往往不被审计组重视，只顾匆匆忙忙进点，没有向被审计单位提出明确要求。被审计单位提供材料随意性大，对一些时间跨度长、资金总量大、历史变化复杂的关键领域重点事项，要么选择性报告，要么篇幅冗长，要么空洞无物，缺乏有用信息。被审计单位领导夸夸其谈，只介绍基本情况，大谈取得的成绩，问题及不足之处轻飘飘一笔带过，长篇大论空对空表态，把进点会开成了报告会，听得人昏昏欲睡，不但没有取得应有效果，反而影响了审计的严肃性。

进点会时间有限，掌握的情况不可能面面俱到。审计组要学习巡视巡察工作经验，坚持问题导向，以自查自纠为切入点，督促被审计单位客观全面反映存在的突出问题。事先要对材料内容、结构提出明确要求，并在会前严格把关，提高会议材料质量，确保不泛泛而谈流于形式。对工作基本情况尽量简略，可谈可不谈的，一律不谈，能通过书面资料或网络信息获取的，不要求口头汇报。对群众信访、巡视巡察整改和干部座谈反映多的问题，以及行业性机制制度性缺陷，要督促专题专章作出回应。要结合审计实施方案拟定的重点事项，对被审计单位职责职能进行全面系统分析研究，督促其深刻剖析自身在重大政策措施落实、推进主责主业、加强内控管理、执行廉政法规等方面的突出问题及深层次根源，获取第一手资料，保证进点会主题鲜明有实效，为后期靶向审计打好基础。

[图片新闻]TUPIANXINWEN

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（叶忠东 何超 摄影报道）