高校“三型”学生党支部建设研究——以G省9所高校学生党支部为例

李 洁

(广东海洋大学 外国语学院，广东 湛江 524088)

党的十八大报告首次提出要全面提高党的建设科学化水平，通过建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党来确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心[1]。党的十九大通过的党章明确提出，要以建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党为目标，确保我们党始终走在时代的前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。这一论断为基层党组织的建设指明了方向。高校基层党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要把“三型”党支部建设作为目标，推进高校党建工作标准化、规范化、信息化和品牌化建设[2]。

一、调研的基本情况

(一)调研对象

为及时了解高校“三型”学生党支部建设的实际情况，以G省被命名为“三型”党支部为调研对象，按照便利抽样原则挑选了9所高校学生党支部，其中6所是2017年被G省教育工委命名为“三型”党支部，有3个是2018年被G省教育工委命名为“三型”党支部，具体如表1所示。

表1 调研学校基本情况

(二)调研方法及内容

本研究采用访谈调研法，对9个已被命名为“三型”学生党支部的书记进行了一对一在线访谈，每次访谈30-40分钟。调研提纲围绕“三型”党支部建设路径进行，主要包括五部分：一是组织架构，如基层党组织人数、党小组设置情况等，以了解基层党支部的基本情况；二是学习型党支部建设措施；三是服务型党支部建设措施；四是创新型党支部建设措施；五是“三型”党支部建设过程中面临的问题。

二、调研结果与分析

(一)调研数据分析

对访谈原始数据进行分析归纳，按照调研内容框架进行整理，分析结果如下。

1.高校学生党支部组织架构

访谈的9个高校学生党支部，支部人数平均在40人左右，一般由辅导员教师担任支部书记，学生担任支委，合理设置党小组。

2.学习型党支部建设措施

我们党在学习借鉴了学习型组织的理论下提出学习型党组织建设是对党的建设一个重大创新。高校在建设学习型党支部有着天然优势，具体措施如下：一是健全学习制度，丰富学习材料；二是结合学科特色和思政教育热点，依托“三会一课”制度，举办学习分享会；三是搭建有效学习平台，在学习上求实效，实现线上线下学习相结合；四是定期举办红色电影观影活动、阅读红色书籍等活动，依托优秀素材进行学习；五是以赛促学，以微党课、知识竞赛等活动促进学习。

3.服务型党支部建设措施

中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，服务性是党的基层组织的显著特征。服务型党组织建设措施主要包括以下几种：一是立足校内，主动服务师生，举办党员示范岗系列活动，例如开展清洁校园、学业帮扶等活动；二是结合专业特色服务社会，例如义诊、义教、翻译等；三是开展社区普及活动，例如普法等；四是结合暑期社会实践活动，开展党旗、党徽伴我行等暑期社会实践；五是建立校内外基地，与学校勤工助学部门、附近的社区签订共建协议，建立长效服务机制。

4.创新型党支部建设措施

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉[3]。创新型党组织建设措施主要包括以下几种：一是立足学科特色，与专业教育相结合，运用易班、微信公众号和微信群，创建党员网上教育工作平台；二是充分利用网络媒体开展宣传工作，利用微信平台、院校官网等作为发布平台，加强对外宣传；三是成立党建工作室，将发展对象、入党积极分子吸纳参与党建工作，充实学生党建工作队伍。

(二)高校“三型”学生党支部建设取得的进展

在访谈中得知各高校学生党支部结合学校特色，在构建学习型、服务型、创新型党支部的道路上不断探索和实践。

1.活动丰富，形式多样

大学生党员学习任务重、课外活动多，导致组织生活会没有经常性召开。另外，会议形式单调，不能适应时代发展和青年学生党员的实际要求。在访谈过程中发现高校“三型”学生党支部做出了很多有益的尝试，基于大学生党员的时代性特点，用形式多样的活动来代替过去单一、缺乏活力的党员活动，往纵深方向发展的改革与创新后的活动形式，呈现出百花齐放的态势。结合大学生党员的青年性和思想性，开展形式丰富的组织生活，既有室内的组织生活形式也有室外的组织生活形式，包括线上线下学习、社会调研、支农支教、文明执勤、助学为乐等活动，根据本支部学生专业特色，具有针对性、时效性、多样性，对大学生党员具有一定的感染力和吸引力。

2.内容充实，专业特色

在调研中发现大部分“三型”党支部能够结合专业特色、大学生特点、社会时政热点为主题进行内容设计，将思想政治教育与专业教育相结合，在内容设计上有新意、创意，而不仅仅沿袭传统地学习文件，传达上级党组织指示精神的内容，通过精选主题，设计丰富内容体系。例如有将共享单车热点问题，落脚到社会公德层面的学习；学习强国理论竞赛，督促大家学习时政内容；党课小课堂，用自己的语言阐述党的理论知识；经典共读，有读原著、看原文、悟原理等内容。在充实内容同时结合专业特色，立足大学培养人的目标，支部学习与育人目标相结合，注重专业发展，激发大学生党员的学习热情。

3.模式探索，各具特点

许多高校学生党支部在长期支部建设工作中，开始逐渐探索适合自己的党建工作模式。纵观G省被命名的“三型”学生党支部，都在积极探索党支部的建设。高校“三型”党支部建设需要将学生党建工作落实，使党支部的各项工作相互联系、相互影响，共同构建“三型”党支部。在党支部建设工作成效的基础上，“三型”党支部建设得到了巩固和发展。在调研各高校过程中，对于“三型”党支部建设都有自己突出特色与品牌活动，在坚持品牌活动同时，又在创新，将党建工作与育人目标相融合，建构起具有学校特色、地域特色、专业特色的支部建设。大部分高校在该领域尚处于探索阶段，但应看到，“三型”党支部构建的必要性和重要性已经得到高校和社会的充分重视。

(三)高校“三型”学生党支部建设存在的问题

尽管很多高校在“三型”学生党支部建设中进行了一系列探索，但是，缺乏各方力量的联动支持，主要存在如下问题。

1.保障体系不健全

首先，制度、经费、资源等是高校“三型”党支部建设的基础保障，是支部建设的支持，三者缺一不可。在调研过程中发现，制度设立、经费投入、资源配置上的问题需要被重视。“三型”党支部建设已经成为共识并被逐渐重视起来，但是并没有统一的评价标准，虽然有些学校在这方面进行了一些探索，但是评价比较模糊、笼统，缺乏科学性。其次，经费投入不够。对比成熟的团委活动，有固定的经费支持，但学生党支部经费没有统一标准，有些支部甚至没有固定的经费来源，在支部活动举办中捉襟见肘，阻碍了支部活动的有效开展。再次，资源配置上不足，例如在读原著方面，很多原著读本学校党委只给支部一本，对于人员较多的学生党支部来说，很难满足所有人的阅读需求。

2.骨干人员有断层

首先，高校学生党支部一般由学生党员及分管辅导员教师组成，除少数几位教师党员相对稳定外，学生流动性很大，而且人员较多[4]。在高校的学生党支部中，几乎全是由辅导员担任支部书记，党建工作缺少专职人员，力量不足。辅导员有着繁重的学生工作任务，很难全身心投入党建工作中。其次，一般学生在大三或者大四的时候才能成为正式党员，才能有资格被选任为支委，在学业压力、工作压力的双重困境下，也很难百分百地投入支部党建工作中。再次，因为大学生党支部学生党员流动性大，由学生担任支委，一般是一年一改选，很难有一个固定的支委班子，因为年轻，缺乏经验，党建工作受影响，而且骨干人员都会因为毕业出现断层现象。

3.活动平台建设不完善

活动平台建设不合理，校外活动平台有待加强。由于受资金和场所的限制，高校党支部的学习平台、服务平台、创新平台建设还不够，特别是校外党建平台尚需完善。由于社会联动机制不够，学生党支部很难与社会各个部门取得联系沟通，社会机构担心学生党员安全及影响部门正常运转等问题，很难有效建立支部共建等双赢局面。学生服务实践不受校外企业欢迎，大部分时候都是走马观花式参观，学生能力得不到提升。高校学生党支部难以建立固定的校外活动平台，只能有些分散性、临时性、随意性的活动平台，不利于党员发挥出应有的先锋模范作用，也不利于大学生党员自主创新意识和良好作风的形成。

三、加强高校基层“三型”学生党支部建设的措施

(一)采取合理学习措施，构建学习型学生党支部

学习是需要有足够耐心去长期坚持的过程，而大学生思维活跃，容易受外界吸引而缺乏学习坚持。想要保持良好的学习动力，一要健全学习制度，营造良好的学习氛围，通过固定的学习时间、地点来促进大学生养成定期的学习习惯，还要建立健全考核激励制度；二要更新学习内容，提高学生党员学习兴趣，将党的理论知识与专业知识相结合[5]；三是创新学习方式，培养学生党员学习自觉，利用好新媒体媒介作用，实现线下学习与线上学习相结合、室内学习与户外学习相结合、常规学习与学习竞赛相结合等。

(二)强化党员宗旨意识，构建服务型学生党支部

增强学生党员的服务意识，建设服务型学生党支部，既是有利于学生党员进一步扩大联系和服务群众的渠道，密切党员与群众间的关系，强化党的作风建设，又有利于学生党员发挥学生党员的先锋模范作用，树立党员的良好形象。因此，第一，要落实党员任务，明确党员职责，实行“亮身份”，公开做实事、明责任、做表率。第二，要密切联系群众，发挥引领作用，落实党员联系学生制度，发挥学生党员专业学习的自身优势。第三，要深化服务意识，拓展服务平台，通过建立与大学生专业相符的服务平台，让学生利用专业知识进行服务，让学生学有所用，提高大学生参与热情同时又能促进专业学习，以专业促服务，以服务助实践，实现双赢功效。

(三)激发学生组织活力，构建创新型学生党支部

创新是第一动力，增强支部生机活力的根本举措是建设创新型党支部。因此，第一，要更新学习观念，提高学习效果，推进党建教育理念创新，学习与创新相结合，坚持在学习中创新，坚持在创新中学习。第二，要坚持与时俱进，促进党建活动载体创新，拓宽活动渠道，在移动网络时代必须占领网络高地，充分利用“互联网+党建”，以“微”促建，“微”建结合，以服务学生成长成才，与时俱进地推进学生党建工作和促进学生党组织生活规范提质[6]。第三，要完善规章制度，促进党建工作机制创新，制定完善的党支部规章制度，推动学生党建工作机制创新。

(四)“三位一体”协同推进学生支部建设

学习型、服务型、创新型党支部建设是一个整体，学习为基础，服务为核心，创新为动力，三者相互促进、补充、融合，共同推动“三型”党支部建设。以学习型为基础着力提升三型党支部的创新能力；以服务型为导向，着力提升“三型”党组织的服务能力；以创新型为动力提升党支部的学习成效和先进性。以“两学一做”和“不忘初心 牢记使命”教育活动为契机，调动大学生党员积极参与，一体化推进“三型”党支部建设，发挥党支部组织优势，实现对青年大学生思想引领、价值引领。

(五)做好高校学生党支部建设中的继承与创新

高校“三型”党组织的建设要立足实际、科学谋划、追求实效，建设中要做好继承与创新。首先，要发扬优良的传统，要对优秀传统经验进一步继承与发扬，保留优秀，创新改进，丰富学习模式。在传承的基础上创新，需要我们在实践中长期摸索，与时俱进，把继承原有成果和持续创新两者兼顾好。其次，在推进“三型”学生党组织过程中，要按照中央部署完成“规定动作”，也要结合高校特点、专业特色、学生需求，完成“自选动作”。加强统筹推进，提炼支部建设中的经验，不断尝试创新，积累成果，打造支部特色品牌。

(六)加强队伍建设，保障学生党支部运行

加强“三型”学生党支部建设，就是要加强支部的执政能力建设，打造一支高素质的党支部干部队伍。教师作为党支部书记，承担第一责任抓党建工作，同时做好学生为骨干的支委会的培养建设，时刻发挥党员先锋模范作用，让党支部的旗帜一直飘扬。

建设学生党支部队伍要围绕大学生立德树人中心任务，重点抓好学生思想进步、学业优秀、综合能力。学生党支部要提供更多的机会和平台来进行支部委员的培训，并做好学生骨干的传承培养，以弥补学生党支部骨干流动性大的问题。

高校“三型”党组织建设思想既是对当今时代特点与时代要求的回应，更是对高校党组织建设工作的具体要求。高校“三型”学生党支部建设，是高校党务工作者必须面对的现实问题，在实践摸索中必须要将学习型、服务型、创新型三者联系起来，统筹协调，辩证分析，结合各高校实际情况、办学特色，积极探索，勇于实践，创造性地开展工作，进而推动整体发展，发挥党建育人，引领师生作用，凸显党员价值。