5G对提升产业园区运营管理水平和产业集聚度的影响研究——以上海产业园区为例

高 成

（上海临港经济发展集团资产管理有限公司，上海 200439）

近年来，一方面随着以厂房和研发办公楼为特色的产业空间建设持续推进，供应不断增加；另一方面，受世界贸易摩擦与全球新冠疫情冲击等突发因素影响，我国经济增长压力加大，产业空间需求增速放缓，导致载体空置率不断走高，招商引资进入存量客户争夺的白热化阶段。如何提升产业园区运营管理水平，打造产业集聚度越来越成为产业园区的核心竞争力和价值所在。上海作为全国改革开放排头兵和经济中心，是我国首个5G商用城市，也是全国5G基站部署最多的城市，5G技术对于产业园区运营管理和产业集聚的融合具有一定试验田、风向标的作用。

一、5G技术与5G行业概述

第五代移动通信技术，简称5G，是具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术，是实现人机物互联的网络基础设施，能够有效推动社会发展迈入万物互联时代。工业和信息化部部长肖亚庆在2021世界5G大会上介绍，中国已开通建设5G基站99.3万个，覆盖全国所有地级市、95%以上的县区和35%的乡镇，5G终端手机连接数超过3.92亿户，是当前世界上5G建设范围最大的国家。

5G产业包括上游的移动通信基础设施（代表企业如华为、中兴等），中游的移动运营商，以及下游的各种终端及应用。5G技术与云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术的融合，将实现万物互联，全面赋能数字经济发展，为人们的工作和生活带来极大的便利。根据工信部下属中国信息通信研究院《5G 经济社会影响白皮书》预测，到2030年，5G间接拉动的GDP将增长到3.6万亿元。此外，产业园区是5G产业发展的重要载体，为5G技术的创新应用提供丰富的场景，如智慧管理、智慧安防、智慧生活等。

二、产业园区运营服务质量和产业集聚度现状

（一）低效粗放

产业园区运营服务通常以人力管理为主，劳动用工成本较大，数字化、智慧化程度不高。虽然目前各地产业园区会建设一定的线上管理平台，将不少业务搬到线上处理，但整体管理工作还是基于人力的投放，特别是在安防、保洁等物业管理层面。随着我国人口红利的消退和老龄化的加剧，将造成物管领域的老龄化和整体用工成本增加两个问题。

（二）存在信息孤岛

各领域信息积累后形成信息孤岛，没有被有效整合。比如，产业园区建设、财务、物管、招商等领域自成一体，相互间的配合更多需要上层组织协调。信息孤岛的大量存在导致沟通和协作成本增加。

（三）产业主题不突出

目前，在载体建设过剩、招商竞争白热化的情况下，产业园区在与企业前期入驻的博弈中往往处于劣势地位，“能来一切都好谈”。特别是对于轻资产二房东模式的产业园区，“活下去”成为首要选择。产业园区主题产业不突出，产业无协作，对企业的助力紧紧停留在地产层面、产业集聚效应发挥有限。

三、5G时代产业园区运营管理和产业集聚面临的挑战与需求

一是产业方面，5G产业刚刚起步，主要集中于东部沿海，以北上广深杭等大城市为主。即使是一线城市，也未实现5G信号全覆盖。5G技术对于其他行业的改造尚且处于探索阶段，自然对产业园区的影响还比较有限。

二是认知方面，对5G的认识不足，对于5G在产业园区运营管理和产业集聚度提升的投入与产出认识不清。目前5G创新应用还处在资源少、成本高的发展阶段，产业园区投入大，收益却难以衡量，造成市场化园区运营商动力不足、观望的局面。

三是政策方面，虽然各地支持5G技术发展的政策不断出台，但是仍有许多政策与5G场景应用的实践不相适应，阻碍了5G技术在园区的创新应用。例如，无人机巡逻这一应用就受到很多地区空域管制的制约；人像采集受到个人隐私问题的挑战。

四、依托5G提升产业园区运营管理水平和产业集聚度的优化路径

（一）深度挖掘园区运营服务价值

产业园区在经营管理服务领域的收益具有差异化特点，可以作为突破口和亮点来深度挖掘。但是值得一提的是，这种收益本身既要依赖于入园企业的人员数量和质量，又要依赖于园区经营管理服务。如果入园企业和人员数量太少，那么该园区的运营管理可能变成“巧妇难为无米之炊”；如果入驻园区的企业多、品质优，园区运营管理就容易得到改进和完善，这又会加速公司经营者的集聚，形成良性循环，也将为园区运营方提炼创造出更多、更有效率的盈利方法。总体而言，基于园区的不同发展阶段，设计不同的产品和模式以达到不同层次的利益和诉求：一是招商前，与政府有关部门达成协定，针对各种优质企业的引进设定奖励机制。例如，在园区的招商过程中引入世界500强企业、知名厂家、企业总部、知名研究所等，从实收资本、投资额、纳税贡献等不同维度申请政府奖励；二是招商过程中，通过与销售公司的合作可以实现资产和财务的快速均衡，通过与租赁公司的合作，形成长期和持续稳定的资产和现金流；三是进入稳定运营期后，通过不断提升园区运营管理水平来形成区域管理水平高地、产业高地，形成企业争相入驻的态势，从而实现单位售价/租金水平的不断提升，实现园区资产的保值增值。在园区资产REITs化不断加速的大背景下，不断提升园区运营管理水平，实现园区资产的保值增值尤为重要。

（二）健全产业园区智慧物业服务体系

围绕实现园区物业财务智慧智能化，通过为入园客户量身定制物业服务管理层、业务综合管理层、监督管理层、支付管理平台、工单管理体系等五大技术核心架构，5G可以有效助力物业前端所有高级app的综合应用，后端所有物业数据采集与管理综合的交互式管理，数据管理信息线上线下高效统一化整合，线下所有基层物业管理人员与线上财务人员共同协作。例如，通过5G+物联网，对物业设备安装进行物业安全性的实时排查、巡检，对设备安装进行物业整体的运维性能考核以及评分，及时保修与日常维护管理。还可以通过实施对客户招、租、管、退现场服务全过程的各个节点进行管理，围绕在驻客人员前的合同管理、费用收支等；入驻中的入驻服务、安装申报等；入驻后的物业报修、投诉意见建议、环保服务品质、消防安全保障等以及房屋退租的整个全流程业务实施一站式运维，提高运营效率，减少运营成本。

（三）打造“5G+”产业集聚高地

5G作为一项信息基础设施，与国民经济各行业有着天然的连接优势，而园区作为集聚产业的所在，在目前5G信号尚未实现大范围普及的情况下，部分5G信号覆盖园区便具备了吸引5G产业的先发优势。当然，仅仅是5G信号的覆盖还不足以吸引5G产业的入驻，需要园区配套专业化服务：一是5G产业扶持政策，如研发补贴、租金补贴、人才补贴等，有效降低5G产业的经营成本；二是开放园区应用场景，这一点对5G创新应用尤为重要，很多技术的创新和落地需要一定的应用场景进行测试、磨合以及市场化验证，这类场景包括空域、道路、楼顶等空间及各种消费场景等；三是产学研金服务，目前5G+产业处于起步阶段，力量尚且薄弱，需要园区在产学研金等各方面赋能，特别是针对5G+创新企业多数为轻资产运营，研发投入大、产品尚未投放市场形成收入、融资难问题，园区要充分挖掘金融资源，对接创新型信贷产品和各类早期投资基金，以帮助入驻企业渡过最艰难的日子。

五、5G提升产业园区运营管理水平和产业集聚度的上海实践

全球第一个5G手机电话在上海拨出，标志着上海成为全国首个中国移动5G试用城市，上海成为中国首个开通5G的城市。5G技术在上海产业园区的探索实践主要体现在以下层面：

（一）5G技术平台

金桥5G产业园引入中国信通院，打造5G标准开放实验室，能够进行电磁兼容、无线通信等5G性能测试，成为5G技术研发的功能型技术平台，能够为5G技术开发、5G产业集聚发挥平台型作用。金桥5G产业园聚焦“5G+未来车”“5G+智能造”“5G+新通信”三大“硬核”产业，中国信通院的引进也将助力园区5G+产业的集聚。

（二）5G智慧安防

占地面积6.6万平方米，地上总建筑面积10万平方米的张江人工智能岛正在打造上海首个“5G+AI”全场景商用示范园区。在这里，“海陆空”的无人驾驶设备可以实现对园区安防的全方位、无死角巡视，通过视频追踪、视频算法、5G视频传输等新技术的应用，能够第一时间发现潜在风险，汇报到园区智能终端。其中，“海军”是无人监测船和智能水下巡航机器人，既可对水质即时检测和反馈，又可实现水域巡查；“陆军”是指陆上机器人，既可以清扫园区，又可以对园区定时巡逻；“空军”是指无人机，在岛上空实时监控，捕捉画面。海陆空军的联合作战都离不开5G信号“高速率、低时延和大连接”的支撑，能够快速捕捉画面，快速回传，快速分析，快速响应。目前，有一种创新应用就是搭载太阳能电池板的智慧灯杆，顶部做无人机停机坪，可实现夜间照明，无人机自动充电，定时起飞巡逻等多种用途，相信也会很快落地。

（三）5G智慧生活

位于虹口区的新业坊产业园区是虹口区打造5G产业园的标杆项目，园区在国内较早实现5G信号全覆盖。基于此有利条件，园区引进了以5G技术为支撑的人工智能企业--爱趣拿，该企业在视觉跟踪和分析上具有领先技术优势，在园区打造了一间无人售货便利店，依靠布满房顶的高清探头，对商品和顾客的精准追踪和分析，实现即拿即走无须排队付款的效果，让人们体验到5G技术对日常生活的变革。

（四）5G智慧管理

基于各类终端收集到的大量信息需要有一个“最强大脑”来处理，这个大脑需要应用人工智能、大数据等技术，却也离不开5G支撑。张江人工智能岛上的一块“AI园区指挥中心”屏，随时监控着岛上情况，大大提高了园区智能化水平。

在张江人工智能岛上，针对未来生活的畅想，已展示了60余家企业的110余个人工智能最新品，涵盖智慧安防、智慧办公、智慧垃圾分类等多个领域。前沿的规划与场景的结合，也迅速吸引了一批国内外大咖，IBM、微软、阿里巴巴“平头哥”等20多家人工智能领域头部企业先后入驻成为“岛民”。可以说，上海产业园区在5G创新应用的探索实践，给全国产业园区运营管理与产业集聚打开了一扇窗，那就是在5G时代下，园区可以更加智能，依托5G的创新应用场景，形成5G+产业集聚，引领区域经济发展。

（五）5G对上海产业园区运营管理的效益分析

1.减少人员投入，提升管理效能

利用5G+物联网+大数据+人工智能可以构建全方位的智慧园区管理平台，实现产业园区360度×24小时管理监控、信息共享等职能，可以有效降低劳动力投入，提升管理效能。

2.有效降低事故发生率，减少损失

5G时代下的智慧园区管理平台所带来的实时监控体系，能够及时发现萌芽期的风险，及时预警，将风险消灭在爆发之前，可以有效降低损失。

3.有助于吸引优质产业集聚，提升资产回报率

一方面，各地政府为扶持5G产业的发展，纷纷出台地方产业扶持专项政策，可以申请财政补贴，如《虹口区关于建设5G综合示范区促进5G产业发展的若干政策意见》中“支持5G示范项目建设。鼓励区域单位运用5G双千兆技术开展应用场景创新项目建设，提高管理能力、生产效能和服务水平。对创新突破的，且具有较强影响力和辐射力的，经认定，按照不超过投资总额的50%给予资助，最高不超过50万元”；另一方面，产业园区提供丰富的5G应用场景，有助于加速优质企业的招引落户，最终体现到财务上，有助于提升园区整体资产回报率。

六、结语

5G时代已然到来，5G技术作为新基建的重要内容，对国民经济各行业的推动作用正在加速兑现，对产业园区运营管理水平的提升正在各地探索中不断显现。上海产业园区在5G方面的探索应用可以作为各地5G产业园建设的有益样本。5G技术结合物联网、大数据、人工智能所带来的化学反应，将构筑一个全方位、全时限的立体管理体系，有效提升运营管理水平，降低风险发生概率。同时，基于丰富的5G应用场景，也有助于吸引5G+新兴产业入驻，打造以5G为基底的共生产业平台，形成地区产业高地。