基于供给侧结构性改革的国有煤炭企业财务管理创新研究

马 英

（晋能控股煤业集团晋中物资公司（山西省晋中煤炭运销物资公司），山西 晋中 030600）

一、国有煤炭企业推进供给侧结构性改革的背景及意义

1.国有煤炭企业推进供给侧结构性改革的背景

自2015年以来，国家着力推进供给侧结构性改革，这体现了国家重视扩大需求的同时，对资源型企业供给侧改革要求提出了更高的标准。之前，当消费能力不足时，通过刺激需求来满足经济的发展，取得了显著的成效，同时也产生了产能结构不合理等一些新问题，需要针对企业所生产的产品质量不能满足消费者对优质商品的需求期望进行再改革。此时，实施供给侧结构性改革就是要通过改革化解产能过剩等问题，实现煤炭企业优化资源转型升级的目标。国有煤炭企业供给侧结构性改革是为了从生产的角度不断提高社会生产力水平，提高人们的生活质量，有效利用现有资源，增加优质产品的供应。

2.供给侧结构性改革背景下国有煤炭企业创新的迫切性

在2007-2015年期间，我国煤炭生产能力和产量逐步增加。在去库存方面，2016年起各月均呈现负增长的趋势，虽然取得了不俗的成绩，但是煤炭企业经营管理迫切需要改革创新，进一步发挥不可替代的资源平衡和需求缓冲作用。

（1）煤炭行业产能过剩已导致大多数煤炭企业效益下降

此前，在我国煤炭行业处于较高的经济效益期间，大量的资本涌入该行业，虽然推动了煤炭行业的快速发展，但逐渐出现产能过剩等新问题。近年来，随着煤炭企业释放大量的煤炭产能，市场却出现供过于求现象，导致企业的经济效益出现下滑。

（2）新兴能源产业与煤炭传统行业的冲突

煤炭行业是依托资源优势才能获取效益的传统行业。生产产品需要消耗大量的资源，同时尚有一些开采技术相对落后厂矿的煤炭资源生产利用率不高，其发展过程不利于资源效益和生态环境的保护。基于此，传统的煤炭企业亟须不断改进采矿技术和提高洗选工艺技术水平，不断提升专业化的程度，而强化企业的经营管理创新将是传统煤炭行业必须面临的重大挑战。

（3）煤炭企业转型期投入巨大，难以实现多元化布局

煤炭企业转型初期的资金投入巨大，回报时间与回报程度都存在很多不确定因素；环境保护等问题需要投入大量的人力、物力、财力才能初步见到成效；煤炭企业产业布局趋同现象严重，以煤资源为主的产业结构变化难以改变等。由于煤炭企业多元化程度低，短期内要取得显著改善，在经营管理上存在一定的困难。因此，煤炭相关企业要积极探索创新之路，充分利用煤炭资源进行企业多元化布局，逐步成为清洁能源供应企业。

二、国有煤炭企业财务管理的主要内容

1.煤炭企业生产前的预算管理

煤炭相关企业在生产前需要投入大量的成本，成本管理是企业财务管理中是非常重要的科目。煤炭企业生产前，需要对资源进行勘探，勘探中需要投入大量的人力、物力和财力资源，特别是机械设备需要大量的资金采购。在生产前，财务管理人员要根据具体情况做好资金运转安排。做好生产投入预算是煤炭企业财务管理中的主要职责之一。

2.煤炭企业产品开发过程中的成本管理

煤炭企业要实现财务管理的有效性，就必须做好生产环节的成本管理工作。在煤炭能源生产过程中，企业必须将预算工作与生产过程结合为一体综合考虑。在一些企业的生产过程中，往往前期缺乏管理计划，后期无法有效控制管理成本。因此，煤炭企业的财务管理不能只是重点关注某一个特定的管理环节。

3.煤炭企业营销环节的财务管理

煤炭企业的产品要进入市场离不开营销与流通环节。因此，煤炭企业在产品生产出来后，接下来的流程主要是进行产品的营销活动，然后将产品通过物流转到市场，最终进入终端用户，在销售环节完成整个产品交易活动。根据销售的具体情况，煤炭企业也不可缺少售后服务，采取一定的售后服务行为，实现企业利润回收的过程，并且在这个过程中会产生大量的财务管理成本。因此，在煤炭相关企业财务管理的内容中，这一环节的成本管理必须创新营销方式，才能节约企业成本。

三、国有煤炭企业财务管理中存在的主要问题

1.传统的管理意识与观念根深蒂固

传统煤炭企业的管理一般只注重煤矿的提高生产效率，而忽视了企业财务管理也是提高生产效率的重要组成部分。大多数企业管理者对企业可能存在的财务风险认识不足，缺乏对传统财务模式创新的动力。

财务意识是使企业管理者和财务人员在行使基本财务职能的前提下应该具备的管理意识。在涉煤企业管理团队通常来自技术一线，因此，管理团队更倾向于重视安全生产和生产技术，较少关注企业的财务管理模式的创新。此外，企业财务管理人员也存在财务管理只要按照计划完成目标管理的误解，缺乏全面的宏观管理意识，不能正确理解财务管理、生产、营销环节是提高企业经济效益重要角色，缺乏财务管理控制意识，容易忽视财务管理的重要作用。因此，煤炭企业在发展过程中，表现出人们普遍采用传统的财务管理模式的弊端，财务管理活动以报表数据为主，没有充分发挥财务管理应有的管理职能。

2.煤炭企业缺乏清晰的财务管理目标

随着供给侧结构性改革的不断深入，对煤炭行业发展已提出了明确的要求，国有煤炭企业必须改变传统的粗放管理模式。通过不断深化改革，涉煤企业管理也必须建立清晰的财务管理目标，整体纳入正常发展轨道，实行统一管理。但很多煤炭企业在管理方面，特别是缺乏从财务管理责任的角度处理长期利益与短期利益之间的矛盾。基于这些原因，煤炭企业的财务管理作用难以得到充分发挥，影响了煤炭企业财务管理目标的实现。因此，在改革发展模式的同时，必须制定企业的财务管理目标。

3.煤炭企业设立财务管理机构缺乏创新

科学合理的财务管理机构应保持相互独立，同时要保持监督关系，但事实上，在传统的煤炭企业财务管理中，管理者往往选择将财务管理和财务监督两个机构合并为一个单位，这种管理模式仅仅发挥了财务机构具体的业务处理职能，而财务管理功能未得到充分发挥，削弱了财务管理的职能。传统的财务管理在企业管理中效果不明显，企业财务管理效率的降低导致企业经济效益不容乐观，难以满足企业长远发展的财务管理需求，企业难以引进高素质的财务管理人才，制约了企业转型升级步伐。

4.缺乏专业的财务管理团队

煤炭相关企业具有复杂性。企业产品的生产过程从采矿、加工、销售、成本和费用核算，每一个环节都存在非常复杂的问题。因此，只有既具备专业知识，又懂得生产技术管理的高素质人才，才能胜任财务管理工作。在企业发展中，管理者更注重技术创新，而忽视对财务人员职业道德、业务技能等方面的培训，导致财务管理人员无法大胆创新财务管理方式，企业一旦缺乏创新的动力，就会给企业带来严重的不利影响。

四、国有煤炭企业加强财务管理创新的举措

1.以改革统领企业，激活财务管理创新思维

煤炭企业的管理人员，尤其是财务人员，首先要改变传统的财务管理观念，接受最先进的财务管理模式，摒弃依赖传统的经验性决策方式；其次，企业高层要赋予财务人员应有的地位，在企业经营活动中授予一定范围的管理权限，共同参与企业经营管理决策；最后，要构建煤炭企业新的财务管理制度，用制度加强财务工作管理，分析企业财务数据，以问题为导向，进一步强化煤炭企业全体职员的风险意识，财务人员应该把所掌握的财务知识充分运用到企业管理中，始终保持降低财务风险的管理新思维，在处理日常资金交易和发票管理上要更加谨慎，避免各种细节的疏忽而导致出现财务风险。

2.煤炭企业财务管理过程要与企业管理目标紧密结合

煤炭企业履行社会责任必然涉及财务管理的目标。因此，煤炭企业财务管理需要围绕企业长远发展目标，履行应尽的社会责任，才能在激烈的市场竞争中利用相应的社会资源，在复杂多变的环境中把握主动权。纵观企业发展历程，企业如果只顾自身利益或者以股东利益为主要目标的企业很难获得长远的发展机遇。针对当前煤炭企业管理从单一发展转型向多元化发展的趋势，履行社会责任也是保持企业在市场发展中利用已取得的无形资产为企业创造巨大财富奠定基础，通过企业财务管理制定的目标帮助企业实现其社会价值最大化。

3.建立健全现代企业财务管理制度

煤炭企业在财务管理上要树立与时俱进的新理念，结合企业财务管理现状，制定科学的管理制度。煤炭企业在财务管理的过程中，需要积极改变老化的管理观念，以实现企业管理目标为指引，科学设立财务管理机构，充分体现财务管理机构的科学合理化、管理方式制度化的重要性。煤炭企业在设立财务管理机构时，必须认识到财务管理工作的重要性，财务管理部门和会计核算部门既有内在联系，同时需要相互监督。因此，企业既要分别设立职能相对独立的财务部门和会计部门，又要利用现代技术保证财务信息的完整性、会计信息的真实性、有效性，实现财务信息资源共享，为煤炭企业的管理人员了解薄弱环节提供有效数据支持，从而能够在整体上为把握煤炭企业的发展方向做出正确的决策。

4.打造高素质的财务管理专业队伍

企业的市场竞争实质上是企业人才的竞争。财务管理人员的高素质水平有利于煤炭企业充分发挥财务管理的价值。财务管理是企业重要的管理部门，财务管理水平高是基本要求，更重要的是煤炭企业需要打造一支素质过硬的财务管理团队，引领企业的管理创新。针对现有财务管理团队的实际情况，具体实施策略为：首先，煤炭企业需要在建立现代企业财务管理制度的基础上进一步明确财务人员的岗位职能；其次，用制度激励财务管理人员素质的提升，要健全考核制度，推行奖惩制度，激励财务人员自觉加强职业修养和提高专业知识水平；再次，煤炭企业要重视为财务管理人员提供培训与交流的机会，为使财务管理人员更好地学习先进的财务管理知识和技能，在企业具有丰富财务管理经验的基础上建立友好的交流平台，使企业财务管理人员有机会相互学习和交流，获得更系统化的财务管理经验，从而打造优秀的管理团队，发挥财务管理团队的集体智慧，确保为企业发展提供科学的决策依据。

五、结语

煤炭企业要紧跟国有企业深化改革的步伐，精准地把握好国家政策，积极做好供给侧结构性改革，推动企业财务管理创新。煤炭企业财务管理内容广泛，涵盖生产管理、设备管理、安全生产、营销活动等各个方面，需要在掌握煤炭企业经营和资产负债等重要财务信息的基础上，树立先进的财务管理意识，建立健全财务管理制度，不断提升财务管理专业化程度，确保国有煤炭企业出色完成供给侧结构性改革的艰巨任务，进一步提高煤炭企业的财务管理水平，为企业获得更多的发展机遇，促进企业稳定持久发展。