借调难题

舒炜　刘兰

说起借调，真是如人饮水，冷暖自知。有人说，借调干部是一个特殊的群体，他们领着原单位的工资，干着借调单位的工作，有的却游离于两者之间。

其实，借调作为一种非正式的人才交流和公务协作方式，存在时间久远，本应是一件皆大欢喜的好事。通过短期借调，借调单位能完成突发或临时性的重要工作，被借调单位以此为纽带实现资源共享，借调干部也能在此过程中锻炼才干。但一些地方长期、大量违规借调干部，就会带来诸多负面效应。

这些违规借调单位长期依赖“外人”，自己人闲置下来，人浮于事，助长慵懒散作风;被借调单位骨干被抽空，基层“空心化”严重，失去干事创业的战斗力;借调干部留不下又回不去，好处占不了，两头不讨好。甚至有人戏谑借调为“三步曲”：一开始踌躇满志、中途无可奈何、最后“后悔被借”。

冰冻三日非一日之寒，借调难题的产生也并非朝夕之事。破解借调难题，不僅要将清退违规借调行动进行到底，更要从根源上入手。专家建议，要探索出台更具效力的规范性文件，完善借调工作的管理和激励机制，让干部合理流动、能进能出、能上能下。