天津海事局：以大沽口海事为试点开创“四有四零”模范机关建设新模式

邵 梅，周秀玲

（作者单位：1.大沽口海事局；2.天津海事局）

DOI:10.16831/j.cnki.issn1673-2278.2022.04.020

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党政建设工作会议上提出争当“三个表率”、建设“模范机关”要求，要把中央和国家机关建设成为“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是机关党建的重要任务，也是海事部门的重大政治任务，更是推动党建与业务高质量融合发展的现实需要。天津海事局党组高度重视，以“五聚焦、五着力”为抓手，实施模范机关建设三年行动方案，借交通运输部海事局“三基三化”在大沽口海事局试点模范机关建设之机，第一时间成立领导小组，专题研究部署推动，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量建设，制定试点实施方案和任务清单，建立三级领导责任机制，精心部署，全程指导大沽口海事局党委坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，围绕党建和业务深度融合集中发力，把“讲政治”贯穿始终，信念坚定，突出“忠”字，打造模范的政治机关；把“守纪律”贯穿始终，纪律严明，突出“严”字，打造模范的廉洁机关；把“负责任”贯穿始终，实干担当，突出“干”字，打造模范的责任机关；把“有效率”贯穿始终，开拓进取，突出“能”字，打造模范的高效机关，探索形成“四有四零”模范机关建设新模式，扎实推进创建工作。

政治站位有高度 打造模范的政治机关

政治机关建设主要从旗帜鲜明讲政治、信念坚定强思想、组织夯实筑堡垒3个方面着手开展，围绕“坚定政治信仰不动摇”“贯彻党的路线不含糊”“不断提高党员干部思想政治素质”等15个子方面落地。始终坚持政治引领，坚持全面从严治党，充分发挥大沽口海事局党委“车头”作用，夯实“党建+业务”综合治理体系，凝聚“党委+党支部”“局领导+部门”组织矩阵双引擎合力，强化党建与业务双融合双促进，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党史学习教育、“四史”宣传教育为契机，以“初心致远”党建文化品牌为抓手，对内深耕“五型”党支部建设，对外擦亮“临港区域党建联盟”品牌，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治机关属性落实到旗帜鲜明、信念坚定上。

廉政建设有深度 打造模范的廉洁机关

廉洁机关建设主要从压实管党治党责任、加强权力制约监督、推进廉政文化建设3个方面着手开展，围绕“党委落实主体责任”“落实中央八项规定精神”“驰而不息纠查四风问题”等15个子方面落地。始终坚持将纪律挺在前面，严明政治纪律政治规矩，持之以恒正风肃纪，持续发挥大沽口海事局“两组一委一处”（党风廉政建设工作领导小组和工作小组、局纪委、政治处）纪检监察组织机构力量，加强“三位一体”（部门副职领导兼任党支部纪检委员、部门纪检联络员）纪检监察干部队伍建设，围绕“沽海清风”廉政文化品牌创建，夯实“伴随廉政”建设基础，扎紧织密制度的笼子，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进党风廉政建设，一体推动不敢腐、不想腐、不能腐，把廉洁自律落实到纪律严明、风清气正上。

担当作为有力度 打造模范的责任机关

责任机关建设主要从围绕中心抓安全、多点发力优环境、全心全力促发展3个方面着手开展，围绕“严格实施船舶监督”“助力智慧绿色港口”“助力营商环境提升”等12个子方面落地。始终围绕中心、建设队伍，把准政治方向、聚焦主责主业，坚持把责任扛在肩上、把群众放在心上，不忘初心、牢记使命。紧盯源头治理促成效，建立“三控两评”工作模式推进水上交通安全专项整治三年行动攻坚，强化“链”式工作法规范无线电秩序，净化水域通航环境；借助综合治理夯基础，与口岸局、公安局、海警局等部门区域联动、全面协作，形成“战区制”联盟，推进联合巡航常态化、商渔船防碰撞安全治理、船舶碰撞桥梁隐患治理，带领“飓风突击队”冲锋在前，严厉打击内河船非法活动；依托科技治理强手段，“卫蓝创新工作室”团队采用“遥感筛查+目标锁定+现场核验”工作模式促进船舶尾气排放达标，创新“114”（1个目标、1个团队、4项机制）监管模式强化能耗数据核查，助力海洋环境保护和经济社会发展，把责任意识落实到实干担当、自觉行动上。

管理标准有刻度 打造模范的高效机关

高效机关建设主要从管理规范化、运转协同化、服务精准化3个方面着手开展。围绕“党政融合协同推进”“动静联动精准监管”“为民办事精准务实”等9个子方面落地。对内深化“海事双导师+六大人才团队”人才建设，育新人、带骨干、推高端、强队伍；巩固“两化一制”加“规范管理年”加服务质量体系建设，建章立制、推陈出新、精准跟进、规范管理；盯牢“工作目标考核”与“督查督办、执法督察、纪检监察”三位一体联合督察，强化过程指导、过程检查、过程管控、目标导向。对外推行“互联网+政务服务”及政务一体化建设，让群众少跑腿、多受益；借助指挥中心“24+大平台”提供互联互通便捷高效全天候海事服务，搭建“海事开放日”“执法体验周”平台，展现海事监管践行初心使命。推动持之以恒抓实基础、与时俱进深化改革，完善体制机制，优化职能配置，把谋求高效落实到开拓进取、让人民满意的实绩上。

“四有四零”模范机关建设新模式结出创建新硕果

“四有四零”模范机关建设新模式强化“四种力”，破解“两张皮”，推动党建和业务同体同责、深度融合。一是强化思与行的融合，发挥党建对业务的引领力，破解学习与工作两张皮；二是强化表与里的融合，提高履行责任、勇于担当的执行力，破解贯彻与执行两张皮；三是强化党与政的融合，增强业务围绕上级决策的向心力，破解党建和业务两张皮；四是强化责与督的融合，发挥监督机制对模范机关建设的驱动力，破解履责与监督的两张皮。

试点工作开展以来，天津海事局党组有力促进大沽口海事局干部职工思想的高度统一，创建意识进一步增强；队伍风貌昂扬向上，主动担当、干事创业的热情持续高涨；创新服务赋能地方，助推天津港保税区临港片区港口吞吐量稳步增长；确保疫情防控要求下，交通组织保障有力，民生物资、能源载运集疏港效率进一步提升；现场监管效能提升，监管数据达到历史最佳水平；综合治理成效显著，海上通航环境取得质的突破；风险隐患管控见底，水上交通安全形势稳中趋好；党建群团彰显活力，活动丰富多彩深入人心；“伴随廉政”如影随形，清正廉洁的优良作风逐步养成。自2021年7月模范机关建设创建以来，大沽口海事局先后荣获交通运输部直属海事系统先进基层党组织、天津市级机关基层党建工作示范点、天津市“五一”劳动奖状；交通运输文化建设卓越单位、廉政文化建设优秀单位，“卫蓝”品牌获第三届交通运输“政务事业类十佳文化品牌”；“江涛卫蓝创新工作室”被评为“天津市劳模和工匠人才创新工作室”“全国海事系统劳模先进创新工作室”“海事系统危防实训基地”。同时涌现出交通运输部系统优秀共产党员、天津市市级机关党员服务示范岗等榜样。

春和景明，踔厉奋发，天津海事局党组将持续推进模范机关创建工作，按照交通运输部海事局“12395”总体部署，加速推进“一流强局”建设，全力以赴加快建设交通强国，在努力当好中国现代化开路先锋的征程中展现天津海事作为。