城市建筑消防检查和消防管理路径分析

陈辰

摘要：随着城市经济的不断发展，城市中的人口也在不断增加，城市建筑的发展速度也不断推进。针对城市建筑的消防工作是保证居民生命财产安全的关键。基于此，文章从城市建筑的重要性出发，探究消防检查与消防管理策略，即消防检查应明确消防检查目标、确定消防检查要点、完善消防检查方式;消防管理应加强组织管理、加强隐患整治、加强联合执法、严格追究责任。通过相关研究希望能为城市建筑消防检查与管理工作的进一步发展提供参考。

关键词：城市建筑;消防检查;消防管理;实践路径

随着我国城市化进程的不断加快，各种建筑拔地而起，为改善城市居民生活提供了良好的环境。为加强建筑消防安全，国家制定了相关的法律法规，指导各部门落实责任，控制安全隐患，保证城市建筑安全。但是，城市建筑，尤其是大型建筑结构复杂、体积庞大，各种线路十分复杂，这必然会对消防工作提出挑战。从近几年城市建筑火灾报道情况来看，火势蔓延迅速、人员逃生困难、扑救难度较大等问题比较突出，而这些问题不进行妥善处理必然会增加城市建筑消防安全隐患，为城市居民的生命财产安全带来巨大威胁。因此，消防部门应针对城市建筑的特点做好消防检查与管理工作，落实检查责任，同时完善管理机制，加强火灾隐患整治与追责，真正做到“防患于未然”，并科学应对建筑消防火灾问题。

一、城市建筑消防检查路径

（一）明确消防检查目标

为保证城市建筑消防检查工作的有序开展，相关部门应根据国家法律法规，结合当地消防工作开展的实际情况，明确消防检查工作要求，从宏观层面指导消防工作，将检查监督落到实处。消防检查工作的总体要求是要在政府的统一领导下，各部门之间分工合作，依法依规展开监督和检查，责任主体全面负责，动员社会各方面力量，认真细致排查消防安全隐患，落实消防宣传，提高预防、应急救援能力，杜绝恶性火灾事故发生，确保消防安全形势持续平稳。

此外，为保证消防检查工作落实到每一个环节，相关部门应进一步完善责任目标，即认真贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全建筑管理体系中的防火安全机制，全面落实消防安全检查监督责任;根据政府相关部门具体工作计划和要求，制定符合建筑工作实际和特点的消防安全工作计划并认真组织实施，构建建筑消防安全管理长效工作机制;建立火灾事故应急处置机制，督促、指导消防工作负责人制定火灾事故应急处置预案，并结合建筑物消防体系开展一年一次的演练，杜绝重特大火灾事故的发生;针对建筑物的具体情况开展火灾隐患安全自查，整改火灾隐患，改善消防安全条件;认真总结和探索城市建筑消防检查监督方式，提高对消防要点安全隐患的控制，确保消防安全工作的有序开展。

在明确消防检查监督工作总要求以及具体责任目标的基础上，消防部门应积极开展工作，落实责任，有效消除城市建筑消防安全隐患。

（二）明确消防检查要点

根据消防检查目标的要求以及相关规范，工作人员应明确检查工作的要点，及时发现消防安全管理中的漏洞，并及时做好整改工作，推动消防安全检查的落实。建筑消防安全检查的要点包括：第一，自动报警系统检查。自动消防报警系统是火灾预防机制，主要有火灾报警控制器、感温探测器、手动火灾报警按钮、消火栓按钮、消防电话系统、声光报警器、消防警铃等。在消防检查过程中，工作人员必须要确认自动报警系统始终处在正常的工作状态下，以保证系统在出现火灾后第一时间通知消防部门，最大限度压缩反应时间，控制火灾造成的损失。第二，检查自动灭火系统。这一系统的检查重点在于水泵电源切换情况，确保水泵电源能够支持手动切换，主设备电源与系统电源两者之间能够实现自动切换，同时还有喷淋器自动启动情况。工作人员应根据要求仔细检查水泵总体布置，启动消防主控盘检测其是否正常运作，启动按钮箱按钮检测其是否存在故障，测试消防水泵检测是否能够正常供水。第三，检查室内消火栓系统。消防检查的重点在于消防水泵的工作状态，检查启动和停止按钮的情况，以及远距离启动能否有效完成。测试消火栓管网的工作情况，确保室内出现火灾后能够有足够的供水进行救援。第四，检查防排烟系统。工作人员应认真检查防排烟风机启动与设置，对走廊、楼梯间等位置防排烟口设计的合理性进行分析，针对防排烟系统中存在的隐患提出整改意见，避免因为防排烟系统问题造成火势蔓延。第五，检查消防通道与广播。工作人员应认真检查消防通道的位置、质量，检查应急照明灯的工作情况，检查疏散指示标志设置的合理性以及消防广播的工作情况，以保证火灾发生时建筑内人员能够及时、安全疏散。

（三）明确消防检查方式

在坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则的基础上，不同主体应采取差异化方式推动检查工作落实，协调工作过程，推动联合检查，提高城市建筑消防检查效果。消防检查方式主要包括：第一，自查自纠。自查自纠是各部门提高消防安全管理意识，丰富安全知识，落实消防管理责任的重要方式，是将消防安全管理落实到“最后一公里”的关键。各部门、社区应针对所在区域内建筑开展消防安全自查自纠，落实火灾防范措施;消防安全责任单位根据安全监管职责，组织相关人员展开专项检查，要求物业等部门配合;各消防安全重点单位对照政府部门发布的消防安全自查自纠考评细则，认真组织自查自纠。第二，联合检查。联合检查能够协调各部门的工作职责，提高彼此配合度，完善消防安全检查监督网络，及时发现消防安全隐患，及时纠正其中的问题，提高消防检查效果。例如某城市在全街道安全生产重点行业领域消防安全检查工作中，针对不同的检查内容，多个部门牵头，其中有城市规划建设办、教委办、交通管理所、安监办、街道服务业发展办、科教文卫服务中心等，参加单位是公安消防大队，在各部门联合检查中，城市建筑的消防安全隐患得以完成一次系统的检查。第三，领导督查。领导督查是强化领导，推动消防检查工作落实的重要方式。基于此，城市分管领导应组织消防检查小组，对重点检查对象的消防安全检查情况进行巡视，检查网格化管理情況，发现其中存在的问题并督促相关部门自查自纠。

二、城市建筑消防管理路径

（一）加强组织管理

加强组织管理能够保证城市建筑消防工作在统一的目标领导下有效开展，确保消防工作的有序落实，实现全面的消防检查与监督。在消防组织管理中，相关部门应成立专门的消防工作小组，明确小组工作职责。工作小组在分管部门领导下开展专业学习、参加灭火技能训练，确保理论与实践素养扎实，能够胜任消防检查与监督工作。完善组织管理结构是保证消防检查与管理工作有序高效开展的重要保障。在组织结构建设中，首先要确定消防安全责任人，主要负责建筑的消防安全;接下来，细分消防责任，设置消防安全管理人，其直接对消防安全责任人负责，并根据上级要求推动落实消防安全管理措施，确保消防工作的落实，以便于及时发现消防工作中存在的漏洞;设置消防安全管理员，负责日常消防安全检查与监督，以及宣传工作，提高单位自防、自救能力;组织开展防火检查和巡查，确保建筑疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备完好无损且能够正常使用;定期组织应急演练工作，促进灭火和应急疏散预案的落实，保证各部门工作的有序配合。此外，相关部门还应扎实推进基层消防检查监督力量建設，完善消防安全委员会运行机制，为基层全面改进消防安全状况发挥坚实作用，为城市消防管理创造良好的条件，为城市社会经济的发展创造安全环境。

（二）加强隐患整治

通过对城市建筑的消防检查及时发现其中存在的火灾隐患，并逐一梳理、提出建议，对于能够当场改正的需要在消防人员的监督下进行，对于无法当场整改的，则要上报相关部门，规定消防主体按照相关标准限期完成整改;对于逾期不改的要根据法律规定追究责任，严格惩处;对于存在严重公共安全隐患，且没有及时整改的部门，应提交行政部门责令其停产停业整顿，并深入指导，推动整改工作的落实。例如某市街道办事处根据消防工作要求，针对某小区内高层建筑消防安全隐患进行了检查。检查后，发现以下几个问题：消控室主机故障、备电故障、灭火器过期。检查小组当场提出整改要求，即维修或更换消防设施、器材，并在规定期限内严格落实，上报整改完成情况。在接到整治通知后小区物业积极回应，深入贯彻上级部门消防工作会议精神，在消防工作小组的监督下制定了整改工作方案。其中针对消控室主机故障、备电故障问题，采购符合规格的电源，保证电压稳定，初步确定整改期为三个月;针对灭火器过期问题，物业尽快更换和新装。在接到整改方案后，消防工作部门批准整改方案，并派出工作小组监督，确保整治工作按要求落实。加强安全隐患整治工作能够配合检查工作及时排除安全隐患，同时落实管理责任，提升物业以及其他部门的安全管理意识，推动城市建筑消防工作的有效落实。

（三）加强联合执法

在城市建筑消防管理中，联合执法需要各部门之间的有效配合，促进责任的落实。具体措施包括：第一，切实落实好执法责任，抓好相关部门的责任落实问题。建立健全有关制度，明确责任，明确奖惩，提高各部门的责任共担意识，切实针对群众反映的严重安全隐患进行整改，及时纠正内部工作的失误。第二，认真明确执法权限，做好各部门之间的分工和权限，各司其职能够充分发挥各部门的职能优势，确保消防检查与管理中的有效联动;同时在联动中各主体依然要接受监督，在法律法规的框架内规范运行，避免滥用职权。第三，严格按照法定程序开展消防联合执法活动。在消防检查中针对不同的场合存在简易程序和一般程序两种情况。相关工作人员应具体问题具体分析，规范处理，严格遵循国家的法律法规作出处理，保证程序的规范性，为建筑消防工作的规范有序推进提供保障。具体情况具体分析，确保每一类案件都有据可依;再如在强制执行管理职责的过程中，相关部门应根据程序要求为当事人提供法律救济途径，避免出现违规操作，保证消防检查、整治工作在法律框架内开展。第四，加强配合，积极探索长效管理机制。目前建筑消防检查与管理工作中需要通过联合行动落实各项工作，但是这一模式的合法化、长期化建设需要有效推进。消防部门应做好沟通的工作，尤其要做好与其他行政部门之间的沟通，以便于共同制定工作方案，推进工作进度，充分发挥各部门的职责，在建筑消防检查与管理中形成“合力”。此外，在完成阶段性消防检查和管理工作后，各部门之间依然要保持日常的工作联系，分享信息、强化联动，共同探索建筑消防检查与管理中联合行动的长效机制。

（四）严格追究责任

落实消防管理责任，需要针对主要负责人进行严肃追责，提高其责任意识。针对城市建筑消防工作，在责任管理中存在责任落实不到位的问题，例如有的部门消防检查信息报送不及时，导致其他部门反应滞后，难以及时作出整改指导，为消防安全埋下隐患;有的部门在安全检查中应付了事、督促整改不力、没有严格追究造成后果的有关责任人责任。针对此，相关部门要依法依规从重处罚因消防违法行为造成人员伤亡的单位和负责人，严格信息报送制度，确保消防安全信息及时准确，针对存在信息报送不及时、漏报、不报的单位给予相应的处罚;针对工作中存在敷衍塞责的行为进行打击和处理，保证消防工作的有序开展。例如政府职能部门特别是消防部门要加强对责任主体的监督管理工作，将一些高层的综合体、高层建筑小区作为消防安全重点单位进行管理，以保证一定的检查频次和检查质量，对于违规操作的物业服务企业应给予处理，要尽快完善针对物业消防管理的消防技术规范，在消防设计审核时就应当考虑今后的管理，确保责任的有效落实。

三、结语

综上所述，当前我国城市经济不断发展，建筑物的数量和规模也不断扩大，消防安全隐患也随之上升，因此加强城市建筑的消防检查和消防管理是消防部门工作的重中之重。基于此，消防部门应建立严格的检查体系，建立消防安全责任意识，完善检查机制，针对存在安全隐患的建筑要严格整顿，并根据法律法规进行合理改造，切实做到防患于未然。

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