园林工程施工项目成本管理研究

肖群

[摘 要]城市园林绿化项目是打造城市生态环境的关键所在，随着城市化进程的不断加快，为了进一步改善城市的生态环境和提高居民生活质量，国内各个城市纷纷开始加快城市生态环境的优化建设。在此期间，如何提高园林工程项目投资回报收益率，减少不必要的支出，促使园林工程项目整体效益的进步，是目前我国园林工程项目正在面临的困境。成本控制管理是关系到整个园林工程项目质量的关键，对园林施工项目管理的最终效果具有重要意义。文章通过对目前园林绿化工程施工项目成本管控的根本特征进行论述，以问题为导向，提出最主要的问题，并据此给出园林工程施工项目开展成本管理的优化方法。

[关键词]园林工程；施工项目；成本管理

中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）06-0070-03

成本管理是企业财务管理中的重要一环，能够反映建筑企业的整体管理水平。成本管理也是提高园林建设项目竞争力、促进建筑企业健康稳定发展的重要因素。加强园林工程项目成本管理是提高园林工程造价管理水平的有效途径。在保证园林质量和设计水平的基础上，项目成本管理通过预算管控，减少施工过程中不必要的成本支出，合理规划、组织协调工程项目各环节费用情况，进而提高企业成本利润率；成本管理通过制定项目建设成本管理系统、严格实施标准和管理组织条例提高施工企业的经济效益。园林建设项目的成本管理应该贯穿于整个项目管理过程。

（一）园林工程项目成本管理的基本特征

1.成本管理具有复杂性

园林工程项目和广大工程项目具有共性，但是也有自身的特性：一方面，园林工程项目的体量根据项目的差异会有所不同，单位面积造价低，施工面较广，施工周期短；另一方面，园林工程项目管理费用占比不高，其工程项目所采用的工艺手段复杂，工种复杂多样，同时具有生命属性的植物成本管理和其他工程管理不同，管理方式更加复杂多样。园林绿化工程施工项目是一项综合性的复杂项目工程，其中会涉及众多专业，所以园林绿化工程项目施工的成本管理工作也呈现出了复杂性、多样性的特征。园林绿化工程项目施工的成本管理涉及投标报价、成本的计划和预测等多个环节，需要全面展开分析，从事前、事中以及事后全过程展开控制和管理。

2.管理过程具备动态性

园林项目具有一定的建设周期。在建设周期内，由于受到许多内外因素的影响，建设园林项目的成本会发生相应的变化和调整，在园林工程开展的过程中，植物和苗木花草具有独特的的生态特性，因此在景观项目实施的过程中，项目实施成本必须根据影响项目建设的各种独特因素随时进行调整，必须对施工成本进行实时控制和管理，以确保景观工程的顺利施工。

3.成本管理手段具有特殊性

园林工程中使用的主要原材料大多是具有生命特征的绿色植被。因此，在项目成本管理过程中，项目人员多为专业的植物学人才，日常学习主要以了解多种种植技术和原理为主，如不同园林植被的生长特点、种植季节、种植方式等，了解相关植被对土壤的需求和后续维护的预防措施。绿色植被和花朵盆景等是景观项目建设的基础，绿色植被的成活率与建设园艺项目的成本有关。因此，我们必须充分认识到绿色植被植物具有生命的特殊性，从而提高园林植被的成活率，最终实现企业管理和施工成本控制的根本目的[1]。

（二）园林工程项目成本管理的主要内容

园林工程施工建设项目包括工程施工招投标、工程设计、工程施工和工程养护等多个环节，通过工程项目责任部门的组织和管理，按照施工设计图纸，依据合同规定的工期，完成工程项目。在此过程中，成本管理尤为重要，它不仅贯穿项目从招投标到竣工验收的全部环节，还直接影响到企业的经济效益。因此，园林工程施工企业必须在项目成本管理方面给予高度重视。具体来说，工程项目管理是以专项资金项目成本管理的总体目标和项目的具体要求，对工程项目成本开展组织、落实、控制、分析和考核等活动，有利于为社会提供质量高、造价低和工期短的公共基础设施。

（一）施工部门缺乏对等的权责关系

园林工程施工项目涉及设计单位、施工单位、建设单位等多个主体，在项目管理上存在着交叉管理的情况，导致在实际项目中，常会出现管理权责划分不明、责任无法有效落实、考核不到位等问题，从而进一步影响了项目施工部门和与其有管理交叉情况的分企业的积极性。另外，对项目施工企业下属各层级各部门下达考核指标时，可能出现多个考核指标，部分指标之间相互矛盾，给项目部门任务开展带来了不利影响，且最终考核评价时，也难落实结果。与此同时，企业对考核结果的应用管理过于粗放，奖惩实施过于死板，缺少灵活度。因而，即便是由于考核指标制定失误导致的考核不达标，也会只追究执行部门、人员的责任，或是统一不追究责任，都会影响员工工作的积极性。当园林绿化项目进行工程验收时，出现盈余或亏损情况，如果不能及时对保质保量完成施工项目的员工进行嘉奖，且也没有对未完成任务的人员进行追责，那么这种施工过程中权责不对等的问题必将使绩效考核失去意义，将会严重降低工程施工员工的积极性。因此，园林绿化工程实施时，需要明确各监管主体职责，保证监管全面且不重复，根据项目开展全过程制定适宜的考核指标，注重权责清晰、奖罚分明[2]。

（二）施工设计方案变更较为频繁

园林绿化施工设计就是运用园林艺术以及施工工程技术，对园林绿化具体实行范围内的苗木植被种植、园区景观建筑以及附属设施园林绿化项目进行科学的规划设计。园林绿化施工设计是做好园林景观建筑施工建设的基礎，施工设计的质量对成本有着较大的影响。在园林绿化项目施工中以及进入实验阶段中，出现设计变更属于正常情况，但部分园林绿化施工项目在设计方案落实到施工环节以前，对方案缺乏分析，使得在项目施工进程中需要进行频繁的修正和变更，给园林绿化项目投资方造成了极大的损失。同时，多次的绿化项目工程变更，会严重影响工程进度，拉长项目建设周期，影响施工质量，最终不能准确核算工程成本，导致造价成本增加。

（三）施工材料养护管理方法不当

项目建设的原材料成本通常占项目成本的很大一部分，特别是绿色种子的成本。原材料的质量将影响景观建设阶段的质量，而原材料管理的问题将直接影响到园林施工工程的总成本。首先，在原材料供应阶段，当企业购买绿色植被等新鲜植物时，如果供应量过大，会因植被死亡而造成浪费；如果供应量过小，则会进行回购，从而增加运输成本。此外，原材料的成本价格会随着供应和市场需求的变化以及其他因素而波动。由于市场环境的复杂性，不同市场的供应成本会存在差异，这将对项目成本产生一定的影响。

其次，为了创造绿色景观的多样性和艺术性，在选择植被时，通常会选择一些非本地植物。为了提高这些非本地植物的成活率，我们必须掌握这些植物的生长习性，采取科学技术措施加强下一步的养护工作，如果下一步养护不到位，重新栽培的情况将持续发生，这将大大增加企业项目的总成本。园林施工企业还应认识到，配套的劳动力和机械设备是园林工程科学变革的关键，由于园林施工项目占地面积广、施工工程量无规范标准等因素，造成现阶段园林施工项目工程还是采用传统的包工制，缺乏科学高效的管理模式。

（四）施工现场管理成本较高

园林工程项目属于市政工程的附属工程，其单价成本低，评判标准不高，粗放式的经营管理模式导致项目返工严重，维保期投入了过多成本，增加了项目整体的成本支出。当前存在绿化施工中管理成本过高的问题。首先，由于在施工过程中一些现场施工人员不能掌握施工合同中的关键要领，无法严格按照质量控制的要求，实施绿化工作，造成施工的管理成本居高不下；其次，部分施工项目部门并未对成本管理有一个明确的认识，认为财务人员可以完全进行管理控制，所以不积极参与、不主动配合成本管理工作的开展；最后，在绿化项目施工中的项目负责人、技术人员以及项目施工人员不能进行及时的沟通交流，使得内部成本管理分散化、支离化，成本管理体系不够完善；另外，一些施工单位故意曲解合同内容，既影响了园林建设进度，还增加了项目施工的成本。加之，目前针对园林绿化工程的监管机制也不够健全，项目监督乏力，实际管理还不够规范。

（一）建立完善的权责机制

企业应建立完善的成本管理控制制度，其中包含成本目标、成本分析、财务制度等多个环节制度，为各环节工作的开展提供有效的制度指引，并对人员行为进行合理约束，促使其按规行事。并基于各岗位职责，合理划分各部门、各人员担负的责任，根据项目成本管理落实情况，追究相关人员责任。在进行施工管理的过程中，派专业管理者负责部门的直接管理和监督，对施工中成本管理的权责归属问题进行规范，并注意下达给各个层级指标的合理性，给予成本管理中心必要的奖惩调解权力，调动各层级的积极性。通过上下级的密切合作，和对各层级的严格管控。另外，在原材料质量保证的情况下，将各个施工阶段的工程任务进行细化，并将责任落实到位，让权力与责任挂钩，严防舞弊、以权谋私等行為的发生。

（二）从设计阶段把握好工程项目成本

园林绿化建设项目的设计和施工能否完美衔接，园林景观效果能否通过施工完美地呈现出来，是园林绿化项目能否顺利完成的关键，从中也可以体现出园林绿化项目的设计水平与施工执行能力。园林工程施工企业应根据招标文件，做好前期投标预算的控制，确定科学的中标值，有效降低项目前期成本和预算成本。企业应确保园林施工项目的合理收益，消除因成本过高、收益过低造成的亏损隐患。

园林施工企业可以采用EPC模式作为园林施工项目的设计主导，在EPC模式下，企业成本控制应关注以下几点：一是设计阶段的成本控制。一方面，需选择性价比较高的设计院；另一方面，应尽可能提供详细的项目数据，避免中途调整图纸，带来不必要的支出。二是采购阶段的成本控制。原材料的采购关系到项目质量，也是整个项目建设中的重要成本支出环节，需关注原材料的质量以及价格。三是施工阶段的成本控制。应合理制定施工程序，保证人力、设备等在各个时期都处于最大化使用状态。四是竣工阶段的成本控制。尽快完成项目清算，及时收回垫付资金以及项目尾款，避免资金被占用风险。

（三）注意对原材料的特殊养护

园林绿化工程中，包含苗木植被材料和建筑材料等原材料。在采购管理中，首先，应保证采购质量。不同于一般产品，园林工程项目中，苗木植被是主要的原材料，作为活物，其对种植环境有着较高的要求，在采购时，需根据项目所处环境情况、种植要求等，选择易存活、易管理的植被，保证采购的品质。与此同时，选择和使用园林绿化施工材料要依照相应的规范和标准，尤其对于植被苗木的栽种、养护管理等要更加给予关注，在园林绿化的后期管理中，要对苗木及时进行浇水施肥、剪枝和御寒等养护工作，减少植被死亡率[3]。其次，应控制采购成本。在保证原材料质量的基础上，应尽可能控制成本支出。企业可以多选择一些供应商，结合其所能提供的发票情况、价格情况、材料质量情况等，选择最合适的供应商进行合作。

（四）强调对施工过程的成本控制

首先，健全执行监督和考核机制。针对园林绿化项目的开展，以内部控制为导向，借助风险识别和评估系统，实时监督项目开展情况，分析是否存在和预算偏离的情况，掌握各环节成本支出详情，对施工过程进行严格的监督管理，并依据工程实施中的动态数据监控，通过过程管控，及时反馈给管理者，进行整改、优化。同时，有机结合绩效管理，将监督结果分析情况和考核指标相结合，作为对部门、个人工作情况的考核依据，并将考核结果作为绩效工资计算、岗位升迁评定的重要参数，以此来加大对人员行为的约束，更好地刺激员工工作积极性。其次，企业还应加强园林施工项目的工艺技术，优化设计方案，降低项目复工率，增强施工技艺，提升园林项目的艺术效果。设置园林绿化监督管理工程师等相关的专业岗位，对工程实施的各阶段进行专业指导。还应实行园林绿化项目监理制，兼顾项目各方利益和诉求，及时发现质量问题，保障施工项目验收的公正，提升工程项目的质量，从而减少施工项目成本[4]。

综上所述，在市场经济的不断发展中，园林绿化企业正面临着日益激烈的竞争环境，因此工程项目管理显得至关重要。针对这种境况，必须要加大对成本管理的重视，在控制成本的同时，不断提高成本利润率，增加项目投入产出效率。实践中，各企业还需从思想、制度、人员能力等多角度入手，建立健全成本管理体系，并有效落实管理制度，控制施工成本，从而推动企业的长远健康发展。

[1]张宝杰.浅析如何做好园林绿化工程施工项目成本管理[J].商讯，2019（30）：147-148.

[2]刘冬婷.分析如何加强园林施工项目的成本管理[J].地产，2019（12）：109+111.

[3]徐丹.园林绿化工程施工项目成本管理问题浅析[J].现代农业，2020（01）：16-18.

[4]张宝杰.浅析如何做好园林绿化工程施工项目成本管理[J].商讯，2019（30）：153-154.