大数据时代国有企业会计监督体系的构建

唐艳

[摘 要]会计监督属于一种有效的财务监督手段，国有企业会计监督的持续高效落实，有助于规范企业经营行为，遵循国家各项规章制度及财经法规，为会计信息质量提供强有力保证。国有企业在市场中占据着核心地位，在国民经济发展中扮演着重要角色，与国家经济实力增长息息相关。为持续发挥国有企业的支柱作用，必须强化和建立会计监督体系，促进国有企业供给侧改革发展，保持会计信息的公开透明。尤其是大数据时代下，给国有企业会计监督提出了更高要求，应当在信息化变革时代实现技术融合，将数据分析引入监督机制，提升数据收集、分析、加工及处理等能力，切实提升会计监督质量。据此，文章以大数据时代为背景，针对大数据时代国有企业会计监督体系的构建实施探讨，以期待营造良好监督环境，保证国有企业的可持续健康发展。

[关键词]大数据时代；国有企业；会计监督；体系构建

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）05-0046-03

目前，“大智移云”时代的来临，标志着社会将迎来新一轮的信息化变革，这也将成为大数据时代的发展必然。从市场经济的角度看，国有企业仍然占据着主导作用，其发展质量的优劣将关乎市场经济安全，尤其是面对全新的时代背景，以及风云变幻的经济全球化环境，更应加强对国有企业的会计监督，注重规范其经营行为和战略导向，持续落实有效的监督机制，确保国有企业始终朝着正确、安全的轨道运行。事实上，会计监督旨在通过完善的监督手段，由会计机构及会计人员对国有企业会计信息予以审查监督，以确保其经济活动的真实性、合法性。由此可见，在大数据时代及复杂市场环境中，应当着重关注国有企业的会计监督问题，切实维护国有企业的保值增值、利益及安全，更有助于推动会计监督体系的完善，为优化市场环境提供全方位保障。

基于客观角度看，大数据时代以信息为主体，并逐步挖掘信息中的潜在价值，依托海量化、多样化、全面化的分析，实现信息数据的捕捉、筛选、分析及管理。因此，大数据时代下各类技术的应用，将改变传统的生产生活形态，展现出显著的技术优势及管理创新效能[1]。另外，随着大数据时代覆盖范围的拓展，其在企业中的开发与应用愈发普及和多元，依托大数据技术的全面支持，使得企业管理更加趋于智能化，简化了传统的管理流程、方法及效率，促成了管理与技术之间相辅相成，帮助实现更大范围和更深维度的信息挖掘，也赋予了大数据技术更大的应用空间。那么，在国有企业会计监督需求中，同样可以将大数据引入其中，借助数据信息的高效采集与分析，掌握企业管理的方方面面，了解企业管理的真实意图，实现会计信息监督的便捷性、实时性和全面性，真正构建起科学多元的会计监督体系。

所谓国有企业会计监督，即指会计机构及人员基于国家政策及法律法规，以国有企业所期望的发展目标为导向，针对各类会计活动实施管理、监督的行为，其基本属于单位内部监督的构成部分。而受大数据时代的深刻影响，国有企业经营范围覆盖呈现同步拓展，因此会计监督也呈现出更丰富的形式，具体包括如下内容：第一，单位内部监督。单位内部监督是内部控制的重要部分，通常依托专业审计机构、会计机构及会计人员，结合国家政策及法律法规，对企业的经营业务、票据、凭证等实施监督管理，以规范内部经营活动和行为，其在国有企业内控管理中具有不可替代性。第二，政府监督。政府监督属于国有企业的特殊监督形式，具体还可以细分为国资监管、财政监督、审计监督及税务监督等内容。其中，国资监管通常由国务院国资委或地方国资委负责；财政监督由国家或地方财政部门负责；审计监督则一般由指定的第三方专业机构实施审核，以发挥辅助监督的功能；税务监督则以税务机关为主导，依据相关的税务政策和法规，对国有企业的税务行为实施核查。第三，社会监督。该监督也被称为民间审计监督，通常由会计事务所、注册会计师等实施，进一步拓展了会计监督的纬度和深度，有助于增强国有企业会计管理的规范性，于混合所有制改革大有裨益。

（一）会计监督形式化严重

通常来说，国有企业与民营企业具有本质上的不同，即国有企业归属于中央或地方政府，具有一定的管理特殊性，如国有企业的管理决策者，往往是采取政府任免制，因此导致其在组织结构上与普通企业有所差异。而这种情况也导致部分国有企业在落实会计监督时存在“形式化”的现象，无法真正全面有效地开展会计监督，极易引发国有企业的财务风险问题。

（二）内部控制质量欠佳

内部控制是实现国有企业健康经营的重要环节，但根据部分国有企业的管理现状来看，内部控制历来受到广泛的诟病，尤其是内部控制效果欠佳，也成为制约国有企业发展的顽疾。造成这一问题的主要原因，通常在于内部控制组织机构设置环节，具体可以从两方面分析。一方面，国有企业尚未完成现代公司治理转型，在管理中往往沿用传统的管理机构设置，少数国有企业还未设立董事会、监事会等，或者董事与监事职能交叉重叠，缺乏独立性和制约性，导致其内部控制组织失衡，无法有效地发挥出监督作用。另一方面，国有企业机构设置权责不清，即国有企业组织设置通常较普通企业更为完善，但其在实践中所发挥的效果仍有待商榷，如国有企业设置有党代会、工会、审计监察部等组织或机构，但在其应发挥何种职能，或者如何发挥职能等问题上，仍未清晰地说明和实践，使得上述组织或机构的职能严重受限。

（三）缺乏高效的监督手段

国有企业是由政府主管、人民所有的企业，这也是国有企业的基本属性。伴隨着市场经济形态的变化，国有企业也逐步开始适应市场发展特点，积极参与市场化经营和竞争，依托其组织优势、资源优势、管理优势，能够在复杂的市场环境中占据主导。但也必须认识到，国有企业在经营过程中往往将目光聚焦于业务经营上，而对于会计监督方面有所忽视，在实际的管理过程中也并未向公众披露财务报告，无论企业经营是否良好均难以客观、公开地向社会展示，严重影响了社会监督职能的发挥，甚至连企业自身对于会计信息的管理也比较混乱，这也导致国企管理者在决策时无法获得全方位的信息支撑，会计监督更无从谈起。

（四）监督队伍能力局限

国有企业通常掌握了大量国有资产，而这些优良国有资产能够为其运转提供全面支持，具有更高的市场经营和发展开端。在人力资源管理上，国有企业也具备独特优势，即稳定的薪资及优厚的福利，使得其人员流动占比极低，因此企业的老员工也比比皆是。不可否认，国有企业的老员工为企业的发展作出了巨大贡献。但如今的大数据时代下，市场风云变幻、竞争激烈，国有企业要想树立自身优势，人才和创新无疑是最为核心的竞争力所在。因此，会计监督的方法及能力也必须持续创新，以适应现阶段的会计审计需求，但部分国有企业的会计监督人员，缺乏对“能力危机”的认识，在监督过程中无法摆脱老方法、老套路、老经验，严重制约了会计监督的质量和效率，这也与大数据时代国有企业转型发展需求相违背。另外，即便有越来越多的专业会计人员加入，但其占比、权利较为有限，且在大环境的影响下易产生作风慵懒、安于现状、意志消沉等认识问题，难以真正带动会计监督能力的发展。

（一）会计监督体系构建的保障措施

围绕大数据时代的新特点和新要求，国有企业在会计监督体系的构建中，应当实现针对性的保障措施，促进大数据技术在会计监督中的应用，切实构建更加完善、有效、全面的会计监督体系，实现简化流程、丰富内容、提升效率的目标[2]。首先，国有企业对照自身实际，积极打造一套与时代特征相匹配的信息化平台，切实开发和应用大数据技术优势，采取信息化信息数据采集、分析及处理的方式，替代传统的人工会计监督方法，提升会计监督的效率和质量，保证监督的准确性和系统性。其次，国有企业要明确会计监督职能，正视大数据时代下的会计监督诉求，及时构建会计监督实施和评价体系，突出会计监督的独立性和有效性，并采取用前用后对比的方式，挖掘会计监督中的数据信息价值，及时发现国有企业会计问题，确保会计监督高效、及时、准确，提升会计监督的整体价值。最后，加强会计监督机构和权利优化，即国有企业应当设立信息化会计监督组织，监督会计工作的落实过程，明确会计监督的机构、责任和权限，促进审计监察联动，使国有企业会计监督迈上正轨。

（二）推动外部监督落实

外部监督是国有企业会计监督的重要手段之一。在大数据背景下，国有企业的经营范围及信息规模持续增加，为实现会计监督的效能，国有企业应当主动配合外部监督机制，构建全方位的会计监督体系。一方面，国有企业应融合自身经营特点及战略目标，与外部监督机构建立相应的协同配合机制，在会计监督工作的实践中及时查漏补缺，优化国有企业会计管理环境，避免国有资产的流失及防范经营风险。与此同时，为避免外部监督机制在日常的监督中，造成对企业正常经营秩序的影响，因此要求国有企业以加强配合为前提，突出国资委对国有企业的领导和监督职能，由国资委监督机关依据相关的法律法规，科学合理地制定外部会计监督的计划方案，并以委派监事的方式监督执行，并与税务机关、财政机关、审计部门等行政机构，以及银行、证券等落实合作，确保外部会计监督职能的行使。通过这种多元化外部监督的融合互补，进一步实现对监督效果的强化。另一方面，在大数据时代网络信息特征较为明显，因此国有企业可以发挥网络舆论辅助监督，尤其是新媒体环境中的媒体渠道已经超越了传统媒体的深度与广度，通过网络舆论的监督能力，拓展监督范围和降低监督门槛，真正为公众提供良好监督参与渠道，规范国有企业的各项经营，有利于国有企业约束自身行为。当然，在此过程中应当加强正向引导，避免网络暴力、蓄意抹黑等問题产生，为国有企业会计监督提供良性监督平台。

（三）完善内部监督职能

内部监督是国有企业会计监督的主要形式，也是最具主导作用的监督方式。因此，为推动国有企业会计监督高质量发展，势必要以内部监督为根本主导，强化内部监督的职能，优化内部监督的结构，切实发挥出会计监督的作用。首先，国有企业应深化内部信息化建设，结合大数据时代背景提升大数据、云计算等先进技术应用，利用技术优势辅助实施会计监督管理。比如，在企业OA系统方面加强与大型软件供应商的合作，保证系统平台的完善性和合作质量，加强与国资委等监督平台的系统对接，实现财务管理平台的统一监管。对于国有企业内部管理而言，则同样要保持业务信息端口的一致性，实现各类业务及会计信息数据的兼容、共享，避免产生信息孤岛问题[3]。另外，在财务审批、报销及财务核对方面，同样应设立云端存储或数据库，确保国有企业会计信息的安全，为会计监督提供完善的数据资料，推动会计工作的网络化、云端化和透明化，切实提升内部监督的整体效率，避免对企业正常经营产生影响，达到“事半功倍”的效果。其次，增强会计队伍的信息化培育，尤其是针对大数据时代会计监督特点，在实施内部监督时应突出会计人员信息化发展，强化大数据技术的应用能力，及时掌握各类会计信息数据，在动态的条件下实现内部监督，为国有企业的经营决策提供支撑。因此，国有企业也要注重人才的培养和吸纳，调整好会计监督队伍的配置结构，建立更具专业化的会计监督团队。最后，国有企业要注重内部控制质量，在全新的时代背景中发挥好内部优势，各部门、岗位及人员均应明确职责，形成责任机制，做到责任到人，保证在各个环节有法可依、有据可查，保证会计监督机制落实到位。同时，在决策管理上要实现交叉监督制衡，避免在管理决策中的主观决定，强化内部审计及财务管理部门的独立性，保证各项会计监督工作有序、有效开展。

综上所述，大数据时代的到来是社会发展的必然趋势，国有企业作为经济社会的重要元素，必须要正视大数据时代的变革，积极推动和深耕会计监督体系构建，掌握一套行之有效的会计监督方法，保障国有企业经营管理的安全性。在具体的实践过程中，同样需要正视存在的问题，及时调整会计监督方法和效能，从内部监督及外部监督的角度，加强不同领域的协同实现闭环监督，保证会计信息的真实性、及时性和准确性，切实展现出会计监督效果。

[1]陈春兴.大数据环境下如何建构完善的国有企业会计监督体系[J].财会学习，2019（35）：114-115.

[2]熊益民.大数据背景下国企会计监督体系构建探究[J].环球市场信息导报，2018（37）：57-58.

[3]杨税，涂滨泉，郭岩.新常态下国有企业内部审计全覆盖研究——基于大数据应用视角[J].新会计，2020（10）：35-37.