关于改进和创新国有企业党建工作的探索与思考

张艳东

[摘 要]随着我国民主市场经济的快速健康发展，国有企业党建改革的推进步伐也在不断扩大加快。在当前新形势下，国有企业党建改革工作仍然面临不少新的问题。为了有效深入推进加强国有企业党建理论工作，充分发挥党建理论引领者的作用，文章就如何深入改进和不断创新加强国有企业党建工作相关各项工作管理方法机制进行了深入理论探索与案例分析，以供思考。

[关键词]市场经济；国有企业；党建改革

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）05-0010-03

改进和创新国有企业党建工作，充分发挥党建工作作用，是提高国有企业自主改革创新能力和推动国有企业高质量发展的前提和保证。不可否认，党建工作在不断推进国有企业深化改革过程中起到了不可替代的重要推动作用，做好党建工作已经成为新时代中国特色社会主义政治经济思想文化建设中不可或缺的重要组成部分。当前，国际经济市场竞争日趋激烈，面对新情况新形势，国有企业要不断创新党建工作思路，切实改進党建工作方式，充分发挥党建工作作用，以高质量的党建工作引领国有企业的高质量发展。

加强和管理规范整个国有企业党建理论工作，不仅有利于促进企业自身健康有序发展，提高整个国有企业自身文化建设，也有利于加强党对国有企业的组织领导，把牢围绕国有企业的党建思想理论政治工作发展指导方向，具体来讲，加强改进国有企业党建管理工作的实际意义主要有以下三个方面。

（一）深化国有企业党建工作是巩固共产党的执政领导基础，是提高共产党员的执政领导能力的基本要求

一直以来，国有企业建设是发展国民经济的重要动力组成的一部分，当前，我国一些大型国有企业在涉及国计民生的重要战略关键和在经济、社会发展重大领域中发挥着重要主导作用。因此，加强和不断改进基层党对大型国有企业的领导，发挥基层党组织对大型国有企业的政治思想领导、组织思想领导等重要作用，是我们推动当代我国党和国民经济的和社会安全健康有序发展的迫切需要，也是我们加快深入推进新时代中国特色社会主义企业建设的保障。

（二）深化国有企业党建工作是增强国有企业自身发展活力，提高国有企业自身核心竞争力的基本要求

近年来，国有企业不断发展，基本竞争力和综合软实力显著提升。但是，受政治、社会、经济等各方面因素的影响，一些国有企业还存在着经营管理体制不完善、产业结构不合理等问题。这就要求我们充分发挥现代国有企业在新时期中国特色社会主义经济法制化和市场体系背景下的独特优势，充分发挥现代国有企业各级组织的主导作用，充分发挥国有党团的战斗作用和优秀共产党员的模范作用，突出重点，集中、团结、带领职工做好企业的生产开发、安全质量工作，不断提高国有企业的综合实力和基本竞争力，促进国有企业的实力、卓越和发展。

（三）深化国有企业党建工作是加强党的建设，推进新时期国有企业健康发展的现实要求

开展国有企业党建及思想政治工作的终极目标是企业实现内部团结，增强企业凝聚力和向心力，推动企业健康、可持续发展。目前，国有企业的管理体制尚不健全，一些原有的诸如发展不平衡、不充分，劳动关系不和谐，人事制度不健全等问题未能得到有效解决，随着企业改革的深入推进，上述问题已成为企业改革进程中的绊脚石。因此，国有企业要通过开展党建工作，做好思想引导工作，加强队伍的建设，化解企业与员工之间的矛盾，切实消除障碍，激发员工创誉创效活力；通过提高产品质量、丰富有效供给、研发新型技术等方式和途径，有效解决好发展不平衡、不充分的矛盾，推动企业稳定健康高质量发展。

（一）对党建工作的重要性缺乏足够的认识

作为参与国际经济市场竞争的重要劳动主体，部分国有企业把生产经营工作放在首位，作为重点工作来抓，放松了党建工作，导致党建各项业务工作的组织开展和落实效果不好[1]。

（二）党组织作用不明显

在实践中，部分大型企业的思想政治领导核心作用未得到充分体现，未能真正参与到企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用当中。具体表现在，一是少数国有企业普遍存在党务工作专职人员数量少、素质参差不齐，不论是数量上还是素质上，党务工作人员都无法适应党建工作新形势和新要求；二是党员干部教育工作内容单调，形式单一，致使企业党员干部教育工作缺乏吸引力和号召力；三是重企业生产而轻党建，一些党员的组织观念日渐淡化[2]，“三重一大”决策制度未能有效落地。

（三）对创新党建工作的意识不强

部分政工干部认为，只要按照党中央以及上级机关党委的部署要求，做好党建基本工作即可，在日常的党建工作中根本不求任何改革创新，只是按部就班、安于现状，导致党建工作方法单一，毫无新意可言，长此以往，党建各项管理工作也就失去了生机和活力，也就根本没有新的发展方向可以发展。

首先，推进国有企业党建内部工作的制度改进与机制创新，有助于充分体现基层党组织在国有企业发展中的重要政治性和核心领导地位，有助于其思想政治核心领导能力作用的充分发挥。近年来，我国大型国有企业正在经历深刻的市场经济和社会管理体制上、机制上的重大层次改革，改变旧的经营组织模式和管理方法，最终发展形成一种相对完整的新型现代国有企业管理制度。也就是说，正是随着我国经济体制上的较大层次变革，企业内部党建管理工作的历史环境也随之发生了一定的重大变化，这种历史环境下的重大变化给国有企业党建内部工作发展带来了一种新的历史要求。在这种新的历史背景下，企业的基层党组织必然需要不断提升自身的政治执政领导能力，创新党建工作管理方法，充分发挥其思想政治上的核心引领领导作用，体现了党在国有企业自身发展过程中的重要政治性和核心领导地位，在帮助企业把握发展市场经济的关键同时，提供思想认识上的正确指引，促进现代我国党建内部工作制度建设。

其次，改进和不断深化体制创新工作是在保证我国不断推进我们国有企业的党建制度建设这项工作，可以有效地保证国有企业在做到不断实现维护经济社会发展利益的实际需要的同时，兼顾考虑到自身发展思想理的论政治经济建设的实际需求同题，做到企业生产经营管理服务经营与思想认识二者的同步协调一致。在不断推进国有企业的思想政治建设过程中，要做到思想政治工作与企业经济发展二者高度同步协调统一，仍然存在的一定困难，处理好二者相互关系，是推进国有企业发展建设十分重要的问题之一，是国有企业不断加强思想政治建设工作必须时刻抓紧、面对的一个重大课题。思想政治工作对于推动我国广大企业及其整体运营经济的健康持续发展，是一个重要的时代课题。企业的安全生产管理经营及其管理文化活动，是硬的政治软实力；加强广大企业干部思想文化的政治精神素质建设，是一种新的政治软实力，这两个重要方面都已经成为当前我国广大企业整体经济健康发展不可或缺的重要一个组成部分因素。加强党建工作相关各项工作的组织制度建设，改进和管理体制制度创新就为继续推进我们国有企业建设发展指明了正确方向，起到了在政治上和指导思想上的积极推动和促进作用。

国有企业要按照新时期中国特色社会主义的方针，进一步加强党对国有企业的组织领导，牢固确立党组织在现代国有企业组织体系建设中的基础地位，紧紧围绕国有企业高质量发展的大局，以搞好党的建设为出发点，认真抓好国有企业领导班子建设各级党组建设、党员队伍建设、人才队伍建设，充分发挥新型国有企业党组织的政治领导作用、党的部队的战斗力和党员的宣传模范作用，为推动国有企业高质量发展提供了有力保障，成为新形势下支持国有企业党的建设的现实指南。

（一）转变理念，准确定位，推动党建工作与企业生产经营工作的深度融合

国有企业党组织要坚持“围绕中心建党，抓好建党促发展”的工作日程，把党建工作融入企业经营管理、安全生产、发展稳定之中，把党的建设从“围绕中心”扩大到“融入中心”，形成服务“中心”、保障“中心”的思维方式，在服务、保障、融入中心工作中检验党的建设成果。为企业的生产经营整合业务批次目标，改变各方组织不愿意、不敢、不会、不可能参与业务决策的情况，提高批量设计的驱动力、吸引力和一致性，使党组织成为业务发展的强大动力。

（二）解放思想，开拓思路，推动企业党的基层组织真正参与到企业生产经营中

加强我国国有企业党建各项工作，首先加快创建和完善公司党的社会组织，这是党的建设的基础。国有企业一方面要完善组织体系。建立和完善以企业党委、党工委、党支部为构架的清晰顺畅的党的组织体系；全面推广“党员电子身份证”管理系统，实现党委、支部，线上、线下同步管理、同步监督。另一方面，要健全工作制度。健全完善党员领导干部民主生活会、“三会一课”、基础资料台帐管理等制度，落实好党委工作目标管理责任制，推动党建工作制度化、规范化、程序化；坚持“三重一大”事项集体决策制度，对劳务使用、重要或大宗物资设备采购和租赁、款项支付、经济合同签订及其他大额财务开支、工资奖金分配、职工奖惩、项目人员调配等事项集体研究，集体决策，避免决策失误，切实提高各级党组织的政治站位，充分发挥党组织重要作用。

（三）与时俱进，贴合实际，推动企业党建工作助力企业生产经营

国有企业各级党组织要充分适应当前现代国有企业治理制度的基本特点和企业标准的基本要求，贯彻文化遗产协调统一的原则，发展创新，紧紧围绕生产和企业运行这个中心任务，突出国有企业制度改革的重点、难点和生产经营困难。工人日常思想生活中的疑虑和现实工作中的热点，作为公司党组织工作的重要基础，不断提高工作的适当性和有效性。在活动内容上，围绕安全、质量、效益、改革和提高党员能力素质，将创建活动融入施工生产全过程；在活动形式上，充分利用和巩固党史学习教育成果，积极探索党员喜闻乐见的新形式，调动党员群众主动参与的积极性；在活动考核上，落实好党组织书记定期报告制度，客观真实反映基层党组织建设和生产经营情况，进一步激发活力，筑牢组织基层。

（四）以人为本，促进和谐，充分发挥各级党组织凝心聚力的作用

企业各级党组织从讲政治、讲大局的高度，坚持“民生导向、规范统一、科学管理、精准精细、绩效问责”的总要求，从安居、医疗、社保等方面入手，扎扎实实做一些让职工群众信服和认可的实事好事，解决好政策落地“最后一公里”的问题；企业各级工团组织充分发挥自身优势，在党委的统一领导下，推动和督促各项民生改革政策的落实落地，不断提高民生工程的针对性和实效性。深入开展主题劳动竞赛，进行技术攻关、推广合理化建议，引领广大职工当好主力军；大力开展职业技能培训、岗位练兵、技术创新活动，激发广大职工学技术、练本领、创一流；大力营造劳动光荣的企业风尚和精益求精的敬业风气，让广大劳模、工匠和典型成为引领新征程的旗帜；完善薪酬激励制度和职工工资合理稳定增长机制，使企业发展成果切实惠及职工；以“五小成果”评比、青工技术比武、“导师带徒”等活动为抓手，加大創新成果的推广、转化和应用力度；开展“加简诚除”计划，搭建“主管领导直接联系青年”平台，帮助青年解决实际问题，不断提高职工幸福指数和满意度，营造和谐健康的工作氛围。

面对复杂多变的国际新形势，国内外政治形势日益复杂，社会政治思想日益变化，经济组织的构成日益丰富多样，管理工作的内容日益多样化，企业党建的创新工作只能用突破管理体制障碍的全新党建理念，这与企业主合伙制的创新发展和延伸工作方法不一致。只有在公司的基础上，创新党的建设的管理机制，创新组织的内容和生活方式，丰富组织活动的新体制，充分发挥各级党组织的作用，公司党建体制才能真正适应新形势下党建创新的发展需要，通过党建创新成果推动新思路的发展和新技术的突破，推动国有企业做强做优做大。

[1] 张文学. 改进和创新国有企业党建工作的探索与思考[J]. 求是， 2010（01）：44-45.

[2] 苏岩林. 改进和创新国有企业党建工作的探索与思考[J]. 中外企业家， 2017（15）：113.